Решение от 28 декабря 2022 г. по делу № А44-3004/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-3004/2022


28 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2022 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Ю.В. Ильюшиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Мещеряковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы России по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий (бездействий)

третье лицо: государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от заявителя: начальника отдела правового обеспечения ФИО1 по доверенности от 10.01.2022 №Д-53905/22/117-БТ (диплом),

от заинтересованного лица: главного специалиста-эксперта ФИО2 по доверенности от 19.01.2022 № 5 (диплом);

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;


у с т а н о в и л:


Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее – УФССП по Новгородской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Новгородской области (далее- УФНС России по Новгородской области, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий должностных лиц УФНС России по Новгородской области, выразившихся в неправомерном зачислении денежных средств должников в общей сумме 226 597,69 руб. (с учетом уточнения требований принятых судом) по исполнительным производствам, взысканных структурными подразделениями Управления в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе и ошибочно перечисленных в налоговый орган.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе (далее - Фонд).

В судебном заседании 15.12.2022 представитель УФССП по Новгородского области заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и уточненном заявлении, наставая на незаконности действий должностных лиц УФНС России по Новгородской области, выразившихся в необоснованном зачислении на лицевые счета налогоплательщиков ошибочно перечисленные заявителем денежные средства должников по исполнительным производствам, взыскателем по которым является Фонд. До настоящего времени УФНС России по Новгородской области не только не вернуло в УФССП России по Новгородской области денежные средства в размере 226 597,69 руб., ошибочно перечисленные, но и распорядилось ими по своему усмотрению, что противоречит принципу законности.

Представитель УФНС России по Новгородской области в судебном заседании требования заявителя оспорил по основаниям, изложенным в отзыве на заявление от 27.07.2022 (том 3 листы 10-12) и письменным дополнениям к отзыву от 16.11.2022 (том 4 листы 80-82).

Фонд своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Ранее, в ходе рассмотрения дела представитель Фонда требования заявителя полагал обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление от 27.07.2022 (том 3 лист 65), поясняя, что до настоящего времени Отделению в полном объеме не возвращены заявителем денежные средства, взысканные по исполнительным производствам и ошибочно перечисленные налоговому органу, в связи с чем, Фонд обращается с исковыми заявлениями к УФССП по Новгородской области о взыскании убытков.

Рассмотрение дела прерывалось судом в порядке статьи 163 АПК РФ до 21 декабря 2022 года до 11 час. 20 мин.

Суд в порядке статьи 200 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствии представителя Фонда.

Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы и доказательства по делу, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной сверки между Фондом и структурными подразделениями УФССП России по Новгородской области было установлено, что по ряду исполнительных производств, где взыскателем являлся Фонд судебными приставами-исполнителями были взысканы денежные средства (часть средств) и в 2019-2021г.г. ошибочно в размере 226 597,69 руб. перечислены на счета МИФНС России №9 по Новгородской области, МИФНС России №6 по Новгородской области и МИФНС России №1 по Новгородской области, не являющимися сторонами исполнительных производств.

Так, из ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области ошибочно перечислены денежные средства на сумму 1000 руб. от должника ООО Ритуальная служба «Ангел», исполнительное производство (далее — ИП) №27715/19/53019-ИП.

Из ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ошибочно перечислены денежные средства на сумму 200 руб., поступившие от должника ФИО3, ИП №5473/21/53002-ИП.

Из ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ошибочно перечислены денежные средства на общую сумму 1333,94 руб., из них:

500 руб. - от должника ФИО4, ИП №21349/19/53021-ИП,

500 руб. - от должника ФИО4, ИП №7265/19/53021-ИП,

131,60 руб. - от должника ФИО5, ИП №25484/17/53021-ИП,

0,04 руб. - от должника ФИО6, ИП №58308/19/53021-ИП,

- 150 руб. - от должника ФИО7, ИП №103785/19/53026-ИП,

-52,30 руб. - от должника ФИО8, ИП №19653/21/53021-ИП.

Из ОСП Великого Новгорода №1 УФССП России по Новгородской области ошибочно перечислены денежные средства на общую сумму 25899,58 руб., из них:

500 руб. - от должника ФИО9, ИП №41203/19/53022-ИП,

264 руб. - от должника ФИО10, ИП №2207/16/53022-ИП,

8004,03 руб. - от должника ФИО11, ИП №71077/19/53022-ИП,

6555,13 руб. - от должника ФИО12, ИП №66850/16/53022-ИП,

4045,46 руб. - от должника ФИО13, ИП №9499/17/53022-ИП,

-3700 руб. - от должника ФИО14, ИП №32132/16/53022-ИП,

-130,96 руб. - от должника ФИО15, ИП №9903/21/53022-ИП,

-2500 руб. - от должника ФИО16, ИП №6632/15/53022-ИП,

-200 руб. - от должника ФИО17, ИП №26499/19/53022-ИП.

Из ОСП Великого Новгорода №2 УФССП России по Новгородской области ошибочно перечислены денежные средства на общую сумму 198 164,17 руб., из них:

-3000 руб. - от должника ФИО18, ИП №3830/17/53026-

ИП,

500 руб. - от должника ФИО19, ИП №39092/19/53026-ИП,

2000 руб. - от должника ФИО19, ИП №72842/19/53026-ИП,

4000 руб. - от должника ФИО19, ИП №6994/20/53026-ИП,

16000 руб. - от должника ФИО20, ИП №29225/17/53026-ИП,

2500 руб. - от должника ФИО21, ИП №74908/19/53026-ИП,

500 руб. - от должника ФИО22, ИП №83487/19/53026-ИП,

-500 руб. - от должника ФИО23, ИП №79582/19/53026-

ИП,

-1499,89 руб. - от должника ФИО24, ИП №61719/19/53026-ИП,

500 руб. - от должника ФИО25, ИП №25876/19/53026-ИП,

963,79 руб. - от должника ФИО26, ИП №40723/15/53026-ИП,

15844,38 руб. - от должника ФИО27, ИП №40723/15/53026-ИП,

4699,64 руб. - от должника ФИО28, ИП №24885/16/53026-ИП,

-23986,93 руб. - от должника ФИО29, ИП №19126/17/53026-ИП,

-4782,75 руб. - от должника ФИО30, ИП №28108/17/53026-ИП,

51 руб. - от должника ФИО31, ИП №44005/17/53026-ИП,

1029,01 руб. - от должника ФИО32, ИП №28127/17/53026-ИП,

-624,81 руб. - от должника ФИО33, ИП №75574/19/53026-ИП,

2400 руб. - от должника ФИО34, ИП №78983/19/53026-ИП,

500 руб. - от должника ФИО35, ИП №1811/17/53026-ИП,

-1000 руб. - от должника Около — ФИО36, ИП №55671/19/53026-ИП,

-5500 руб. - от должника ФИО37, ИП №39342/19/53026-ИП,

-315,82 руб. - от должника ФИО38, ИП №19283/17/53026-ИП,

885,71 руб. - от должника ФИО39, ИП №27890/12/26/53,

4771 руб. - от должника ФИО40, ИП №53138/15/53026-ИП,

-1968,50 руб. - от должника ФИО41, ИП №40315/19/53026-ИП,

-43,99 руб. - от должника ФИО42, ИП №73616/19/53026-ИП,

-890,33 руб. - от должника ФИО43, ИП №72304/19/53026-ИП,

- 2604,61 руб. - от должника ФИО44, ИП №106102/19/53026-ИП,

-10760,96 руб. - от должника ФИО45, ИП №20722/20/53026-ИП,

- 122,87 руб. - от должника ФИО46, ИП №118512/19/53026-ИП,

-28015,74 руб. - от должника ФИО47, ИП №28165/17/53026-ИП,

-17,74 руб. - от должника ФИО48, ИП №3816/16/53026-ИП,

-6357,08 руб. - от должника ФИО49, ИП №23094/17/53026-ИП,

-46377,28 руб. - от должника ФИО50, ИП №32684/18/53026-ИП,

- 2459,92 руб. - от должника ФИО51, ИП №106105/19/53026-ИП,

-13,97 руб. - от должника ФИО52, ИП №32140/20/53026-ИП,

-176,45 руб. - от должника ФИО53, ИП №65799/20/53026-ИП.

14.05.2021 в адрес МИФНС России №9 по Новгородской области заказной почтовой корреспонденцией направлена претензия №53907/21/10668 с просьбой о возврате ошибочно перечисленных денежных средств.

Письмом от 20.05.2021 №5665 из МИФНС России №9 по Новгородской области, налоговый орган отказался возвращать ошибочно перечисленные денежные средства, ссылаясь на п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

14.05.2021 в адрес МИФНС России №1 по Новгородской области заказной почтовой корреспонденцией направлена претензия №53907/21/10667 с просьбой о возврате ошибочно перечисленных денежных средств.

Письмом от 07.06.2021 №9-15/005812 налоговый орган отказался возвращать ошибочно перечисленные денежные средства, ссылаясь на п. 1 ст. 45 НК РФ.

14.05.2021 заявителем в адрес МИФНС России №6 по Новгородской области заказной почтовой корреспонденцией направлена претензия №53907/21/10666 с просьбой о возврате ошибочно перечисленных денежных средств.

Письмом от 26.05.2021 №4-09/002936 налоговый орган отказался возвращать ошибочно перечисленные денежные средства, ссылаясь на п. 1 ст. 45 НК РФ.

В соответствии с приказом ФНС России №ЕД-7-4/480 от 11.05.2021 Межрайонные инспекции ФНС России по Новгородской области №1, №2, №6, №9 реорганизованы путем присоединения к УФНС России по Новгородской области.

15.11.2021 руководителю УФНС России по Новгородской области заявителем была направлена претензия о возврате ошибочно перечисленных денежных средств за исх. №53907/21/24175-ЛК.

Ответом на претензию УФНС России по Новгородской области отказалось вернуть денежные средства со ссылкой на ст. 78 НК РФ, поскольку излишне уплаченная сумма подлежит зачету (возврату) налогоплательщику в порядке, предусмотренном указанной статьей, а налогоплательщиками являются те лица, с которых были взысканы данные суммы.

Данные отказы послужили основанием для подачи УФССП России по Новгородской области жалобы от 24.02.2022 № 53907/22/7704-БТ на действия должностных лиц УФНС России по Новгородской области, выразившиеся в неправомерном зачислении денежных средств должников по исполнительным производствам, взысканных в пользу ГУ УПФР в Великом Новгороде и Новгородском районе, ошибочно перечисленных в налоговый орган.

04.04.2022 в УФССП России по Новгородской области из МИ ФНС России по Северо-Западному федеральному округу поступил ответ на жалобу от 24.03.2022 №08-11/0416, согласно которому у налогового органа отсутствуют основания для возврата УФССП России по Новгородской области денежных средств.

19.04.2022 УФССП России по Новгородской области в адрес МИФНС России по Северо-Западному федеральному округу заказной почтовой корреспонденцией направлена жалоба на ответ №08-11/0416@ от 24.03.2022 заместителя начальника МИФНС России по Северо-Западному федеральному округу ФИО54 по жалобе от 24.02.2022 №53907/22/7704-БТ на действия должностных лиц УФНС России по Новгородской области, выразившиеся в неправомерном зачислении денежных средств должников по исполнительным производствам, взысканных в пользу ГУ — ОПФР в Великом Новгороде и Новгородском районе, ошибочно перечисленных в налоговый орган.

Также, 20.04.2022 УФССП России по Новгородской области в адрес УФНС России по Новгородской области повторно направлено письмо №53907/22/11225-ТБ о возврате денежных средств, ошибочно перечисленных в налоговый орган. Ответом от 26.04.2022 на данное письмо УФНС России по Новгородской области оставило претензии заявителя без удовлетворения.

Полагая, что налоговым органом при поступлении ошибочно перечисленных денежных средств, необходимо уточнять информацию о поступивших суммах у заявителя, а не распоряжаться ими по своему усмотрению, заявитель обратился в Арбитражный суд Новгородской области с настоящим заявлением о признании незаконными действий должностных лиц УФНС по Новгородской области, выразившихся в неправомерном зачислении денежных средств должников в общей сумме 226 597,69 руб.

В силу части первой статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу указанного для признания арбитражным судом действий Управления незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие действий закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с учетом их относимости, допустимости и достоверности в их совокупности и взаимной связи. В силу частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив доводы сторон в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Абзацем 43 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главным администратором доходов бюджета является определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

При этом, Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы не наделены полномочиями главного распорядителя средств соответствующего бюджета, поскольку они не являются финансовым органом.

Между тем в данном случае налоговые органы по настоящему делу выступают в роли администратора дохода бюджета и не являются собственниками (конечными получателями) перечисленных УФССП России по Новгородской области денежных средств, так как эта сумма не взыскивалась ими как юридическими лицами по гражданско-правовым отношениям.

Согласно п. 1 ст. 1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Статьей 78 НК РФ урегулированы вопросы зачета или возврата сумм излишне уплаченных налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа. Правила, установленные названной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей (пункт 14).

Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено кодексом (пункт 2). Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления (пункт 6).

Согласно статье 78 НК РФ решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась (пункт 8). Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченного налога или решении об отказе в осуществлении зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения (пункт 9).

Пунктом 1 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

При этом уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом (абз. 4 п. 1 ст. 45 НК РФ). Иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога (абз. 5 п. 1 ст. 45 НК РФ).

Учитывая вышеизложенное, положения Налогового кодекса Российской Федерации предусматривают возврат излишне уплаченных сумм налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа только по заявлению налогоплательщика и при наличии соответствующей переплаты. Возврат излишне уплаченных сумм налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа на депозитный счет Службы судебных приставов не предусмотрен НК РФ.

Как следует из материалов дела согласно данным карточек расчетов с бюджетом (далее - КРСБ) часть денежных средств, с учетом правильного заполнения заявителем платежных поручений в автоматическом режиме была зачтена в КРСБ налогоплательщиков - должников по соответствующим исполнительным производствам. Остальные денежные средства зачтены налоговым органом в КРСБ с учетом принятых решений об уточнении платежей (копии решений и извещений об уточнении платежа, том 3 листы 112-199), и соответственно находятся в пользовании только данных физических лиц. При этом, согласно позиции Верховного Суда российской Федерации, изложенной в определении от 22.07.2021 № 308-ЭС21-11465, выгодоприобретателями от ошибочного перечисления службой судебных приставов денежных сумм являются сами налогоплательщики-физические лица.

Открытие карточек расчётов с бюджетом осуществляется в ходе проведения технологических процессов 103.06.15.02.0010 «Автоматическая обработка данных от УФК» или 103.06.15.01.0010 «Проводка операций в КРСБ». При этом, процесс приема и обработки данных из УФК производится в автоматическом режиме без участия пользователя.

В связи с тем, что часть платежных документов на уплату налогов службой судебных приставов заполнены верно, платежи автоматически отражены в КРСБ.

Кроме того, согласно приложенным налоговым органом реестрам исполнительных производств, у большинства должников, указанных в заявлении имеются исполнительные документы налогового органа (том 3 листы 38-56).

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 НК РФ поручение на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации заполняется в соответствии с правилами, установленными Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации, а именно с соблюдением требований п. 4 Приложения № 1, пп. 5 п. 13 Приложения № 2, Приложение № 5 к Приказу Минфина России от 12.11.2013 № 107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации».

При обнаружении налогоплательщиком (иным лицом, предъявившим в банк поручение на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств в счет уплаты налога за налогоплательщика) ошибки в оформлении поручения на перечисление налога, не повлекшей неперечисления соответствующих денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации, налогоплательщик в течение трех лет с даты перечисления таких денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации вправе представить в налоговый орган по месту учета заявление об уточнении платежа в связи с допущенной ошибкой с приложением к нему документов, подтверждающих уплату соответствующего налога и его перечисление в бюджетную систему Российской Федерации, с просьбой уточнить основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период, статус плательщика или счет Федерального казначейства.

При обнаружении налоговым органом ошибки в оформлении поручения на перечисление налога, не повлекшей неперечисления соответствующих денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации, налоговый орган в течение трех лет со дня перечисления таких денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации самостоятельно принимает решение об уточнении платежа на день фактической уплаты налога в бюджетную систему Российской Федерации.

Решение об уточнении платежа принимается в случаях, предусмотренных указанным пунктом, если это уточнение не повлечет за собой возникновения у налогоплательщика недоимки.

В связи с чем, платежные документы на сумму 114 696,87 руб., отнесенные к категории невыясненных поступлений уточнены налоговым органом самостоятельно в соответствии с п.7 ст. 45 НК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 и пунктами 7-9 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации Приказом ФНС России от 29.12.2016 № ММВ-7-

1/731 @ «Об утверждении формы решения об уточнении платежа и порядка ее заполнения» (далее - Приказ ФНС России от 29.12.2016 № ММВ-7-1/731@) утверждена форма решения об уточнении платежа (приложение № 1 к приказу) и порядок заполнения формы решения об уточнении платежа (приложение № 2 к приказу).

В соответствии с Приказом ФНС России от 29.12.2016 № ММВ-7-1/731@ поле "Код причины уточнения" заполняется в зависимости от кода причины: 01 -отсутствует или указан несуществующий (неверный) КБК; 03 - отсутствует или указан несуществующий (неверный) код ОКТМО; 04 - уточнение части суммы платежного поручения на общую сумму; 05 - не указан или неверно указан ИНН плательщика; 06 -несоответствие ИНН наименованию плательщика; 07 - отсутствует или неверно указан КПП плательщика; 08 - отсутствует или указан несуществующий (неверный) ИНН получателя; 09 - отсутствует или указан несуществующий (неверный) КПП получателя; 10 - плательщик не состоит на учете в налоговом органе; 12 - отсутствует или неверно указано основание платежа; 13 - неверно указаны наименование получателя и номер счета получателя; 15 - отсутствует или неверно указан статус плательщика; 16 - отсутствует или неверно указан налоговый период.

В приобщенных к материалам дела решениях об уточнении платежей в отношении каждого налогоплательщика имеется указание на соответствующий код причины уточнения платежа. Как следует из материалов дела налоговым органом соблюдены вышеуказанные требования законодательства, что не свидетельствует о злоупотреблении правом на распоряжение спорными суммами, поскольку уточнение невыясненных платежей относится к полномочиям администраторов доходов, которым является УФНС России по Новгородской области, в том числе и в лице реорганизованных МИФНС России по Новгородской области, которые были указаны в качестве получателя средств по оспариваемым платежам.

При этом, у налогового органа отсутствует предусмотренная законом обязанность по уведомлению налогоплательщиков об отражении платежей в КРСБ при условии правильного оформления расчётных документов.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением УФССП по Новгородской области не приведено норм действующего законодательства, которые были нарушены налоговым органом при совершении оспариваемых действий. Напротив, на протяжении нескольких лет и по настоящее время должностными лицами заявителя допускаются ошибки при оформлении платежных документов, что свидетельствует о ненадлежащем контроле заявителем за действиями своих сотрудников и непринятию надлежащих мер по устранению нарушений.

Заявителем не представлено доказательств, достоверно указывающих на незаконность оспариваемых действий налогового органа.

При этом, доводы заявителя о том. что налоговому органу необходимо уточнять информацию о поступивших суммах у заявителя, а не распоряжаться ими по своему усмотрению, не основаны на нормах действующего законодательства.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ также определено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из системного анализа приведенных норм законодательства следует, что предъявление в суд любого иска должно иметь своей целью защиту и восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, установление факта его нарушения, установления факта нарушения права истца именно ответчиком.

В данном случае, с учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Новгородской области от 10.09.2021 по делу № А44-4043/2022, согласно которому УФССП по Новгородской области отказано в иске к УФНС России по Новгородской области о взыскании неосновательного обогащения, возникшего в связи с ошибочным перечислением денежных средств должников, в том числе и по настоящему делу, возврат УФНС России по Новгородской области спорных денежных сумм в адрес заявителя невозможен, в связи с чем, удовлетворение исковых требований в рамках заявленного предмета спора не приведёт к восстановлению прав заявителя.

Исходя из изложенного, учитывая, что суд не установил одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие обжалованных действий закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя, оснований для удовлетворения требований УФССП по Новгородской области по настоящему делу не имеется, в связи с чем, заявление УФССП по Новгородской области о признании незаконными действий УФНС России по Новгородской области удовлетворению судом не подлежат.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судахсвязи с чем, расходы по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ не распределяются.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении требований Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы России по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий должностных лиц Управления Федеральной налоговой службы России по Новгородской области, выразившихся в неправомерном зачислении денежных средств должников в общей сумме 226 597,69 руб. по исполнительным производствам, взысканных структурными подразделениями Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе и ошибочно перечисленных в налоговый орган, отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия; в Арбитражный суд Северо-Западного округа решение может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Ю.В. Ильюшина