Решение от 16 ноября 2017 г. по делу № А04-8236/2017

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8236/2017
г. Благовещенск
16 ноября 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 9 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи В.И. Котляревского,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «ХинганАгроБизнес» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации Архаринского района, муниципальному учреждению отдел по управлению муниципальным имуществом Архаринского района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий, обязании совершить действия,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в заседании: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.01.2017, паспорт, ФИО3 на основании ордера №638 от 16.10.2017, удостоверение,

Отдел по управлению имуществом: ФИО4 по доверенности № 7 от 02.10.2017, паспорт

установил:

В Арбитражный суд обратилось общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «ХинганАгроБизнес» (далее – заявитель, общество) с требованиями признать незаконными действия Администрации Архаринского района Амурской области по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 28:08:000000:107, расположенного по адресу: Архаринский район, 3,8 км на северо-запад от с. Пашково, в целях использования - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 41310199 кв.м.; а также обязать передать в рамках договора аренды земельного участка № 12 от 28 октября 2006 года, а так же договора уступки от 15.03.2012 прав и обязанностей по договору аренды № 12 от 28.11.2006 в границах земельный участок, находящийся по адресу: Архаринский район, 3,8 км на северо-запад от с. Пашково, назначение - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 41310199 кв.м.

Заявленные требования обоснованы тем, что земельный участок с кадастровым номером 28:08:000000:107, являющийся предметом договора аренды № 12 от 28 ноября 2006 года, прекратил существование в качестве недвижимого имущества после незаконного снятия с кадастрового учета, однако из него был образован земельный участок с кадастровым номером 28:08:013005:181, на который зарегистрировано право собственности за Муниципальным образованием Архаринский район Амурской области от 08.07.2016 г. Считает, что договор аренды земельного участка не был расторгнут в установленном законом порядке, договор не утратил юридическую силу.

Заявитель уточнил исковые требования в части возложения обязанности по передаче земельного участка. Согласно уточнению заявитель указал площадь и координаты земельных участков, подлежащих передаче заявителю. На вопрос суда пояснил, что координаты соответствуют координатам земельных участков которые были поставлены на кадастровый учет.

Суд принял уточнение требований к рассмотрению на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчик муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом Архаринского района в письменном отзыве указал, что 16.09.2014г. арендуемый земельный участок с кадастровым номером 28:08:000000:107 был снят с кадастрового учета. В связи с чем, сделка уступки права по договору аренды земельного участка площадью 4131 0199 кв.м., находящегося по адресу: Архаринский район, 3,8 км. на северо-запад от с. Пашково, кадастровый номер земельного участка 28:08:000000:107, ничтожна по своему основанию, так как на момент заключения сделки предмет сделки отсутствовал - земельный участок с кадастровым номером 28:08:000000:107 прекратил свое существование 16.09.2014г.

Договор аренды от 28.11.2006г. за №12 земельного участка, площадью 4131 0199 кв.м., находящегося по адресу: Архаринский район, 3.8 км. на северо-запад от с. Пашково, кадастровый номер земельного участка 28:08:000000:107 так же прекратил свое юридическое существование с момента исчезновения предмета договора - земельного участка.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 02.03.2016г по делу №А04-9705/2015 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:08:000000:107 прекратил свое существование 16.09.2014г. и договор аренды №12 от 28.11.2006г. прекращен невозможностью исполнения.

По мнению ответчика, заявителем избран ненадлежащий способ защиты права в связи с отсутствием самого права. В связи с тем, что ООО «Сельскохозяйственная компания «ХинганАгроБизнес» не является надлежащим истцом, то имеет место злоупотребление правом, исключительно с целью причинить вред другому лицу (шикана).

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Амурской области ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в письменном отзыве указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

13 февраля 2012 года в орган кадастрового учета поступило заявление № 28-0-1-52/3081/2012-17, заказчиком кадастровых работ являлось ООО «Сельскохозяйственная компания «Апрель» о постановке на государственный кадастровый учет трех земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 28:08:000000:107.

К заявлению, в соответствии с ч.2 ст. 22, 4.1 ст. 38 Закона о ГКН был приложен межевой план, в состав которого входило согласие арендатора ООО «Апрель» на раздел земельного участка с кадастровым номером 28:08:000000:107.

15 марта 2012 года на основании представленных документов, решением Ф 28/12-8690 были поставлены на государственный кадастровый учет три земельных участка, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 28:08:000000:107:

- 28:08:000000:709. Площадью 2891785+/-47053 кв.м.;

- 28:08:013005:108, площадью 2491870+/-12812 кв.м.;

- 28:08:013005:181, площадью 9900544+-/27532 кв.м,

для сельскохозяйственного производства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

08 сентября 2014 года в орган кадастрового учета поступило заявление от Главы Архаринского района о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 28:08:013005:180, сведения о котором носят «временный характер».

Решением № Ф 28/14-51919 от 22.09.2014 года земельный участок с кадастровым номером 28:08:013005:180 был снят с кадастрового учета, сведения о нем были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Аналогичное решение было принято в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:08:000000:709, 22.09.2014 года сведения о нем были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

В результате регистрации прав на образованный из земельного участка 28:08:000000:107 участок с кадастровым номером 28:08:013005:181, статус кадастровых сведений о земельном участке 28:08:000000:107 изменен с «ранее учтенный» на «архивный». На сегодняшний день право собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:013005:181 зарегистрировано за Муниципальным образованием Архаринский район Амурской области от 08.07.2016 года № 28-28/012- 28/307/2016-999/2.

В отношении заявленных требований Филиал полагает, что они не подлежат удовлетворению, поскольку не направлены на восстановление прав истца.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

28.11.2006 между Отделом по управлению муниципальным имуществом Архаринского района (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «Апрель» (арендатор) заключен договор № 12 аренды земельного участка.

Согласно пункту 1.1 договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельхозназначения, с кадастровым номером 28:08:000000:0107, находящийся по адресу Архаринский район, 3,8 км. на северо-запад от с. Пашково, для использования – сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровой карте участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 4140,7 га.

Срок аренды участка установлен в пункте 2.1 договора с 28.11.2006 по 28.11.2055.

Факт передачи земельного участка ООО «Сельскохозяйственная компания «Апрель» подтверждается подписанным сторонами актом приема - передачи земельного участка. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Амурской области 07.12.2006.

15.03.2012 между ООО «Сельскохозяйственная компания «Апрель» и ООО «Сельскохозяйственная компания «ХинганАгроБизнес» заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды №12 от 28.11.2006.

Пункт 1.1 предусматривает, что ООО «Сельскохозяйственная компания «Апрель» уступает, а ООО «Сельскохозяйственная компания «ХинганАгроБизнес» принимает на себя права и обязанности по договору №12 от 28.11.2006 аренды земельного участка из земель сельхозназначения, с кадастровым номером 28:08:000000:0107, находящегося по адресу Архаринский район, 3,8 км. на северо-запад от с. Пашково, в целях использования – для сельскохозяйственного производства, общей площадью 41310199 кв.м.

В соответствии с требованиями законодательства и во исполнение пункта 6.1 договора он зарегистрирован в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Амурской области 21.03.2012 за учетной записью № 28-28-03/001/2012-208.

В соответствии с договором уступки прав и обязанностей от 10.11.2015 общество с ограниченной ответственностью «ХинганАгроБизнес» (цедент) уступило ООО «Снежеть» (цессионарий) прав и обязанности по договору аренды земельного участка от 28.10.2006 № 12 и договора уступки прав и обязанностей по договору аренды, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области 21.03.2012 года, о чем сделана регистрационная запись 28-28-03/001/2012-298 в отношении земельного участка площадью 4131 0199 кв.м., расположенного по адресу Амурская область, Архаринский район, 3,8 км. на северо-запад от с. Пашково, с кадастровым номером 28:08:000000:107.

Согласно представленному истцом кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 28:08:000000:107 от 01.02.2016 объект недвижимости снят с кадастрового учета 16.09.2014.

Вышеуказанные обстоятельства установлены Арбитражным судом Амурской области при рассмотрении дела № А04-9705/2015.

При рассмотрении дела № А04-9705/2015 суд определением от 12.01.2016 на основании статьи 48 АПК РФ произвел замену ответчика по делу с общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «ХинганАгроБизнес» на общество с ограниченной ответственностью «Снежеть».

Решением Арбитражного суда Амурской области от 02.03.2016 по делу № А04-9705/2015 было отказано в удовлетворении искового требования о расторжении договора аренды земельного участка № 12 от 28.11.2006 с 01.10.2015 года в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 28:08:000000:107, являющийся предметом договора аренды № 12 от 28.11.2006 прекратил существование в качестве недвижимого имущества после снятия с кадастрового учета, при прекращении существования недвижимого имущества договор аренды не может быть исполнен сторонами, поскольку арендодатель не может передать во владение и пользование арендатору отсутствующий объект недвижимого имущества (земельный участок), следовательно, договор аренды № 12 от 28.11.2006 прекращен невозможностью исполнения, в связи с чем договор не может быть расторгнут в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 31.05.2016 по делу № А04-2661/2016 было признано отсутствующим право аренды ООО «Снежеть» на земельный участок с кадастровым номером 28:08:000000:107. площадью 41 310 199 кв.м. находящегося по адресу: Архаринский район, 3,8 км. на северо-запад от с. Пашково.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 17.10.2016 по делу № А04-7718/2016 исковые требования ООО «Сельскохозяйственная компания «ХинганАгроБизнес» об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области аннулировать сведения в государственном кадастре недвижимости о границах и местоположении земельных участков, которые были образованны после незаконного снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 28:08:000000:107 (с 16.09.2014); об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о границах и местоположении земельного участка с кадастровым номером 28:08:000000:107; о восстановлении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 28:08:000000:107 за ООО «СК «ХинганАгроБизнес» оставлены без рассмотрения. Также решением суда отказано в удовлетворении исковых требований ООО «Снежеть», вступившего в дело в качестве 3 лица, заявляющего самостоятельные требования, о восстановлении сведений в государственном кадастре недвижимости о границах и местоположении земельного участка с кадастровым номером 28:08:000000:107; о восстановлении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 28:08:000000:107 за ООО «Снежеть».

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно письменным пояснениям Федерального государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и представленным материалам 08 сентября 2014 года в орган кадастрового учета поступило заявление от Главы Архаринского района о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 28:08:013005:180, сведения о котором носят «временный характер».

Решением № Ф 28/14-51919 от 22.09.2014 года земельный участок с кадастровым номером 28:08:013005:180 был снят с кадастрового учета, сведения о нем были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Аналогичное решение было принято в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:08:000000:709, 22.09.2014 года сведения о нем были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

В результате регистрации прав на образованный из земельного участка 28:08:000000:107 участок с кадастровым номером 28:08:013005:181, статус кадастровых сведений о земельном участке 28:08:000000:107 изменен с «ранее учтенный» на «архивный». На сегодняшний день право собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:013005:181 зарегистрировано за Муниципальным образованием Архаринский район Амурской области от 08.07.2016 года № 28-28/012- 28/307/2016-999/2.

В соответствии с ч.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент постановки на кадастровый учет вновь образованных земельных участков) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Федеральным законом от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ предусмотрено в случаях установленных данным Федеральным законом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер и до утраты ими такого характера не являются кадастровыми сведениями, используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а так же с выполнением кадастровых работ.

Частью 5 указанной статьи также предусмотрено, что в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

При разделе земельного участка согласно статье 11.4 Земельного кодекса РФ образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Материалы дела подтверждают, что раздел земельного участка был согласован с арендатором, а после регистрации прав на образованный земельный участок, земельный участок, из которого при разделе образованы земельные участки, прекратил свое существование.

Статья 13 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Заинтересованное лицо согласно статье 4 АПК РФ вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемые действия могут быть признаны незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания действий незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В нарушение приведенных норм заявителем не представлены доказательства нарушения прав заявителя оспариваемыми действиями. Так заявитель не обосновал нарушения своих прав на земельный участок с учетом передачи ООО «Снежеть» прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.10.2006 № 12 в соответствии с договором уступки прав и обязанностей от 10.11.2015.

Кроме того, суд на основании статьи 16 АПК РФ обязан учесть вступившие в законную силу судебные акты, которыми установлено прекращение договора аренды в связи с невозможностью исполнения, а также признание отсутствующим права аренды ООО «Снежеть» на земельный участок с кадастровым номером 28:08:000000:107, площадью 41 310 199 кв.м. находящийся по адресу: Архаринский район, 3,8 км. на северо-запад от с. Пашково.

При этом довод заявителя о не соблюдении порядка расторжения договора и связанный с этим вывод о действительности договора аренды основан на неправильном толковании закона и противоречит вступившим в законную силу судебным актам. Суд рассматривая исковое требование о расторжении договора аренды отказал в его удовлетворении, указав, что поскольку договор прекращен он не может быть расторгнут. Не расторжение договора в установленном законом порядке не означает наличия у него юридической силы в связи с тем, что судебным актом установлено прекращение договора аренды.

Отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с приведенными нормами является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Отказ в удовлетворении требования о признании незаконным незаконными действий Администрации Архаринского района Амурской области по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 28:08:000000:107 связан с отсутствием нарушения закона при снятии с кадастрового учета, а также отсутствием нарушенного права заявителя. По указанным основаниям также надлежит отказать в удовлетворении требований о передаче земельного участка.

Суд учитывает, что требование заявителя о передаче земельного участка заявлено со ссылкой на договор аренды, поскольку договор аренды земельного участка прекращен, а какие либо иные правовые основания для передачи земельного участка заявителем не указаны, отсутствуют основания для удовлетворения требований в данной части.

Таким образом, заявитель не обосновал нарушения закона оспариваемыми действиями ответчика, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Указанные обстоятельства согласно статье 201 АПК РФ являются основаниям для вынесения решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель при обращении в суд уплатил государственную пошлину 18 000 рублей.

В соответствии со статьёй 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, подлежащая уплате по заявленным требованиям, составляет 9 000 рублей.

В удовлетворении требований отказано в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины 9 000 рублей подлежат отнесению на заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина 9 000 рублей подлежит возврату заявителю на основании статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 АПК РФ суд решил:

В удовлетворении требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «ХинганАгроБизнес» излишне уплаченную государственную пошлину 9 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский