Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А60-47498/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-47498/2018
13 марта 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (в порядке процессуальной замены) (ИНН 6661089658, ОГРН 1026605251287)

к обществу с ограниченной ответственностью Научно-Производственное Предприятие "Урал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росреестра по Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу

о взыскании задолженности в размере 1382266 руб. 25 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2019,

ФИО3, представитель по доверенности от 06.03.2019,

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 10.12.2018.

от третьего лица: представитель не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Департамент лесного хозяйства Свердловской области обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Научно-Производственное Предприятие "Урал" с требованием о взыскании денежных средств по Контракту № 1-лес от 09.10.2018 на выполнение кадастровых работ на землях лесного фонда Сысертского лесничества Свердловской области за счет средств субвенций федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений, в размере, пропорциональному общему ненадлежащим образом выполненных работ, равному 1382266 руб. 25 коп.

Определением от 20.08.2018 арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Истец заявил ходатайство об уточнении требований в связи с допущенной в исковом заявлении опечаткой. Просит взыскать с ответчика 1382266 руб. 25 коп.

Ответчик в предварительном судебном заседании заявил ходатайство об отложении судебного заседания. Ходатайство удовлетворено.

Определением суда от 10.09.2018 судебное заседание назначено на 30 октября 2018 г. 11 час. 10 мин.

Ответчик приобщил к материалам дела отзыв на исковое заявление.

Истец заявил ходатайство о привлечении Росреестра к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Ходатайство удовлетворено.

Определением суда от 30.10.2018 судебное заседание отложено на 29 ноября 2018 г. 10 час. 50 мин.

Истец приобщил дополнительные документы.

Ответчик приобщил дополнительные документы.

Определением суда от 29.11.2018 судебное заседание отложено на 11 декабря 2018 г. 12 час. 30 мин.

04.12.2018 от ответчика посредством сервиса «Мой арбитр» поступило ходатайство об истребовании доказательств.

06.12.2018 от истца посредством сервиса «Мой арбитр» поступило дополнение к исковому заявлению.

07.12.2018 от ответчика посредством сервиса «Мой арбитр» поступили дополнения к отзыву.

07.12.2018 от ответчика посредством сервиса «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Истец завил ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Истец заявил ходатайство о привлечении филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчик приобщил к материалам дела письменные объяснения.

Ходатайство об истребовании доказательств судом рассмотрено и удовлетворено.

Суд привлек к участию в дело филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

В связи с тем, что судебный акт, которым заканчивается рассмотрение настоящего дела, может повлиять на права и охраняемые законом интересы ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу, суд считает необходимым привлечь его к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Определением от 11.12.2018 судебное разбирательство отложить на 07 февраля 2019 11:20.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении дополнения к письменным объяснениям. Ходатайство удовлетворено.

28.01.2019 от Министерства природных ресурсов иэкологии Свердловской области посредством сервиса «Мой арбитр» поступило заявление о процессуальном правопреемстве, просит произвести процессуальное правопреемство истца с Департамента лесного хозяйства Свердловской области на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Рассмотрев заявление, суд находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 12.09.2018 № 433-УГ «О реорганизации исполнительных органов государственной власти Свердловской области» полномочия и функции Департамента передаются Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области в связи с реорганизацией Министерства в форме присоединения к нему Департамента,

Согласно подпункту 2 пункта 2 постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2018 № 971-ПП Министерство является правопреемником Департамента по всем обязательствам в области лесных отношений.

Также из указанного постановления следует, что Министерству с 01.01.2019 переданы все полномочия в области лесных отношений, ранее осуществлявшиеся Департаментом.

Таким образом, истцом по настоящему делу является Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Определением от 07.02.2019 судебное разбирательство отложено на 12 марта 2019 11:00.

Истец заявил ходатайство о приобщении возражений на отзыв.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении дополнительных доказательств.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, документы приобщены к материалам дела (ст. 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Департаментом лесного хозяйства Свердловской области (далее - Департамент) и Обществом с ограниченной ответственностью Научно-Производственное Предприятие «Урал» (далее - ООО НЛП «Урал») заключен государственный контракт от 09.10.2018 № 1-лес на выполнение кадастровых работ на землях лесного фонда Сысертского лесничества Свердловской области за счет средств субвенций федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений (далее - Контракт).

Техническим заданием к Контракту определены сроки выполнения работ: начало - дата подписания государственного Контракта, срок сдачи работ - не позднее 15 декабря 2015 года.

Согласно пункту 4.7 Контракта датой исполнения обязательств по настоящему Контракту считается дата подписания акта выполненных работ.

В результате приемки работ, которая производилась 21.11.2015 по акту сдачи-приемки выполненных работ по Контракту установлено:

-ООО НПП «Урал» проведены кадастровые работы на земельных участках лесного фонда федеральной собственности, расположенных в границах земель, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций Свердловской области в границах Сысертского лесничества Свердловской области в полном объеме.

-Подготовленные межевые планы на земельные участки лесного фонда Сысертского лесничества Свердловской области сданы в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области (далее - Кадастровая палата) на постановку на государственный кадастровый учет.

ООО НПП «Урал» предоставило гарантийные обязательства о том, что кадастровые паспорта на земельные участки будут предоставлены Департаменту не позднее 29.02.2016 (гарантийные обязательства от 17.12.2015 № 540).

Также ООО НПП «Урал» были представлены гарантийные обязательства от 15.12.2015 № 534 о том, что исполнитель обязуется устранить за счет собственных средств допущенные недостатки выполненных работ в течение гарантийного срока, а именно выполнение кадастровых работ на землях лесного фонда Сысертского лесничества Свердловской области с целью определения (уточнения) границ земельных участков лесного фонда, расположенных в границах земель, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций. Гарантийный срок на выполнение работ составит 36 месяцев с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ.

В 2016-2017 годах ООО НПП «Урал» получены отказы в постановке на кадастровый учет земельных участков в связи с рядом замечаний, в том числе наложений декларативных участков на формируемые земельные (лесные) участки.

В целях разрешения данной ситуации, учитывая большие площади и особенности границ формируемых земельных участков лесного фонда, Департамент неоднократно обращался в адрес Кадастровой палаты и Управления Росреестра по Свердловской области (далее - Росреестр) с просьбой обеспечить взаимодействие сотрудников органа, обеспечивающего постановку на кадастровый учет с представителями ООО НПП «Урал».

26.01.2018 на базе Росреестра проведено очередное совещание, по результатам которого ООО НПП «Урал» подготовлен, а Кадастровой палатой проверен представленный межевой план. В результате проверки ООО НПП «Урал» направлен очередной перечень ошибок, допущенных кадастровым инженером.

Таким образом, со стороны Департамента и Росреестра оказано всяческое содействие, способствующее завершению работ по Контракту в рамках гарантийных обязательств.

Согласно дополнительному соглашению к Контракту от 17.12.2015 № 1 площадь земельных участков, являющихся объектом работ по Контракту, составляет 31 259,3157 га, цена Контакта составляет 2 494 000 руб. 00 коп.

По материалам, подготовленным ООО НПП «Урал», Департаментом утверждены схемы расположения 12 земельных участков на кадастровом плане территории в сумме площадей равной 17 638,9531 га.

По состоянию на 30.03.2018 ООО НПП «Урал» удалось поставить на кадастровый учет только 4 земельных участка из 12, а именно 313,8935 га из 17 638,9531 га.

Таким образом, на площади 17 325,0596 га работы выполнены с ненадлежащим качеством. Следовательно, размер оплаты по Контракту пропорционально выполненным работам должен быть равен 25043 руб. 75 коп.

В рамках гарантийных обязательств выявленные недостатки в работе подлежат устранению.

Ответчик исковые требования не признает, считает, что им выполнен весь комплекс кадастровых работ в соответствии с государственным контрактом № 1-лес.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению, при этом исходит из нижеизложенного.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с государственным контрактом № 1-лес ответчик принял на себя обязательство по выполнению кадастровых работ на землях лесного фонда Сысертского лесничества Свердловской области. Согласно техническому заданию целью работ является выполнение кадастровых работ на землях лесного фонда Сысертского лесничества Свердловской области с целью определения (уточнения) границ земельных участков лесного фонда, расположенных в границах земель, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.

Акт приемки выполненных работ со стороны Департамента подписан 23.12.2015. Постановка земельного участка лесного фонда на кадастровый учет не произведена. Ответчиком предоставлены гарантийные письма, согласно которым кадастровые паспорта будут предоставлены Заказчику 29.02.2016. Однако кадастровые паспорта представлены не были в связи с отказами в постановке на кадастровый учет (выявлены замечания относительно содержания межевых планов).

Факт некачественно выполненных работ выявлен в пределах гарантийного срока, что подтверждается перепиской сторон, проведенными совещаниями с Росреестром и Кадастровой палатой по вопросу постановки на кадастровый учет земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Гарантийное письмо подрядчика об устранении недостатков выполненных работ, а также иная переписка сторон могут являться доказательством некачественности работ.

В соответствии с пунктами 12, 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает последнего права представить суду возражения по объему, качеству и стоимости работ.

Судом установлено, что работы по государственному контракту выполнены частично, на кадастровый учет поставлено лишь 313,8935 га из 31259,3157 га.

Ответчиком не доказано надлежащее выполнение работ.

Материалы лесоустройства отражают количественную и качественную характеристику лесного фонда, содержат информацию только о границах лесного фонда.

В соответствии с пунктом 1.3 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России (части I и II), утвержденной Федеральной службой лесного хозяйства России от 15.12.1994 № 265 (действовала на момент составления материалов лесоустройства, переданных ответчику) объектом лесоустройства является лесной фонд, находящийся во владении лесхоза, колхоза, совхоза, другого сельскохозяйственного формирования.

Инструкцией о порядке создания и размножения лесных карт, утвержденной Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству от 11 декабря 1986 года, определен порядок составления лесных карт.

В соответствии с пунктом 2.7.3 Инструкции издательский оригинал лесоустроительного планшета должен содержать следующую нагрузку: квартальные просеки и границы кварталов, установленные по естественным рубежам, таксационные визиры, границы таксационных выделов, постоянные пробные площади, питомники, лесосеменные участки, границы полос отчуждения магистральных путей транспорта, проезжие лесные дороги общего пользования, постоянные тропки, ручьи, реки, мелиоративные канавы и каналы (с указанием стрелкой направления течения), озера, номера и площади кварталов, номера и площади таксационных выделов, названия рек, озер и больших ручьев, границы административных районов, категорий лесов, границы площадей, переданных в долгосрочное пользование, конторы лесохозяйственных и лесозаготовительных предприятий, лесничеств, лесопунктов и лесоучастков, кордоны, зимовья, бараки и прочие строения; для вырубок и гарей указываются год вырубки или пожара и тип вырубки (гари); бровка оврагов и обрывов, а для горных районов - также линии водораздельных хребтов.

Согласно пунктам 2.8.1 и 2.8.2 Инструкции лесоустроительные планшеты при лесоустройстве колхозных лесов и лесов, закрепленных за совхозами, составляются на основе планов земель колхозов и совхозов. Формат лесоустроительных планшетов устанавливается в соответствии с размерами листов планов земель колхозов и совхозов. Составительский оригинал планшета в этом случае создается непосредственно на литооттиске плана земель колхоза (совхоза). На нем принятыми условными знаками наносят номера и границы кварталов, границы категорий лесов, контуры и номера таксационных выделов, номера смежных кварталов государственного лесного фонда и места постановки квартальных столбов.

Таким образом, материалы лесоустройства не содержат (и не должны) сведения, описания, площадь, местоположение границ земельных участков иных категорий. Такая информация может быть получена только из ГКН.

Учитывая изложенное, поскольку истцом подтвержден факт нарушения ответчиком государственного контракта и требований действующего законодательства, то требование истцом о взыскании 1382266 руб. 25 коп. заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Поскольку истец на основании подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Научно-Производственное Предприятие "Урал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства по Контракту № 1-лес от 09.10.2018 на выполнение кадастровых работ на землях лесного фонда Сысертского лесничества Свердловской области за счет средств субвенций федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений, в размере, пропорциональному общему ненадлежащим образом выполненных работ, равному 1382266 руб. 25 коп.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Научно-Производственное Предприятие "Урал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 26823 руб. 00 коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Г. Италмасова