Постановление от 15 октября 2025 г. по делу № А20-4571/2025

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. <***>, факс: <***>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А20-4571/2025 16.10.2025

Резолютивная часть постановления объявлена 07.10.2025. Постановление изготовлено в полном объеме 16.10.2025.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шумовой Е.В., в режиме веб-конференции, при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 (доверенность от 06.08.2025), представителя Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 23.12.2024), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.2025 по делу № А20-4571/2025 об отмене обеспечительных мер,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее – Росалкогольтабакконтроль) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением об исключении общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее – Общество) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи № 07ПНБ0000061 от 01.09.2023 (далее - Реестр).

При подаче настоящего заявления Росалкогольтабакконтроль заявило

ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления прав Общества на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи до вступления в законную силу итогового судебного акта по настоящему делу.

Определением от 05.08.2025 заявление о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

11.08.2025 Общество обратилось в суд с ходатайством об отмене обеспечительных мер. Ходатайство мотивировано направлением Обществом 06.08.2025 заявления о внесении изменений в Реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с приложением документов, подтверждающих изменение в части расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Определением от 31.08.2025 ходатайство Общества об отмене обеспечительных мер, принятых определением суда от 05.08.2025 удовлетворено, отменены обеспечительные меры, принятые определением суда от 05.08.2025 в рамках дела № А20-4571/2025.

Не согласившись с определением от 31.08.2025, Росалкогольтабакконтроль обжаловал его в апелляционном порядке, просит определение суда отменить, считая его необоснованным.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

От Общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, просит оставить определение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От Росалкогольтабакконтроль поступили дополнения к жалобе, указывает на принятое решение от 02.09.2025 № Р-РП-1037 об отказе Обществу во внесении изменений в Реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

От Общества поступили дополнения к отзыву на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель Общество поддержал позицию, изложенную в отзыве и дополнениях к отзыву.

Представитель Росалкогольтабакконтроль поддержала ранее изложенную позицию жалобы и дополнений к ней, просит обжалуемое определение суда первой инстанции отменить.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей Общества и Росалкогольтабакконтроль, апелляционный суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Статья 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривает перечень случаев, при которых обеспечительные меры могут быть отменены. Однако, исходя из смысла обеспечительных мер, следует, что они отменяются в случаях, когда основания, послужившие причиной их принятия, отпали, либо появились новые обстоятельства, обосновывающие необходимость отмены обеспечительных мер. Данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела.

Как разъяснено в пунктах 33, 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» обеспечительные меры могут быть отменены судом по собственной инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения, если принятые меры стали несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле, истребуемая денежная сумма внесена на лицевой (депозитный) счет суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей (ч. 2 ст. 143 ГПК РФ, ч. 2 ст. 94 АПК РФ, ст. 89 КАС РФ).

С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

При рассмотрении заявления об отмене обеспечительных мер суд должен повторно проверить наличие оснований, установленных ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также оценить отношения на соответствие критериям разумности и обоснованности требований заявителя о применении обеспечительных мер; вероятности причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращения нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Отменяя по ходатайству Общества принятые обеспечительные меры, суд первой инстанции руководствовался статьей 17.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), устанавливающим решение о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи до вступления в законную силу решения суда об исключении из реестра или об отказе в исключении из реестра организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) принимается судом при наличии оснований для исключения из реестра, предусмотренных пунктом 24 настоящей статьи. Обращаясь с заявлением, Общество приводит обстоятельства того, что нарушение (направление заявления о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) было устранено Обществом после вынесения определения суда от 05.08.2025, что также подтверждается материалами дела.

Однако судом первой инстанции не дана оценка тому обстоятельству, что непредставление Обществом заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи лишает Росалкогольтабакконтроль возможности провести в отношении организации выездной оценки соответствия требованиям, установленными пунктами 1-4 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ.

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и

их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В соответствии с частью 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ, организация - производитель, имеющая основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, оснащенное автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, которые опломбированы (опечатаны) федеральным органом по контролю и надзору по состоянию на 31.08.2023, включается в государственный реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с 01.09.2023 без представления документов, необходимых для включения в указанный реестр.

Общество имеет основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, оснащенное автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, которые опломбированы (опечатаны) федеральным органом по контролю, что подтверждается актом пломбирования средств измерения от 25.05.2023 № Акт 8-238, актом пломбирования средств измерения (измерительная система «Алко-1», зав. № 4020005, точка контроля 402000_04).

На основании части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ Общество с 01.09.2023 автоматически (без представления документов, необходимых для включения в Реестр) включено в Реестр (номер реестровой записи 07ПНБ0000061).

При этом в течение девяноста дней со дня вступления в силу Федерального закона № 108-ФЗ указанные в части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ организации (за исключением организаций, получивших решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции после 26.02.2019) обязаны представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в

период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия.

Нормы, изложенные в Федеральном законе № 108-ФЗ и в Федеральном законе № 171-ФЗ, являются императивными, следовательно, предписывают обязанность организаций соблюдать требования, установленные ими.

Как следует из материалов дела, 07.07.2023 МРУ Росалкогольтабакконтроля по СКФО (далее-Управление) проинформировало организации, осуществляющие производство пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, в том числе и Общество о внесении изменений в действующее законодательство в части внесения сведений в реестр производителей пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Общество было проинформировано письмом Управления от 24.01.2025 № у8-679/09, что в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, организация обязана представить в Росалкогольтабакконтроль заявление о внесении изменений в Реестр с приложением документов.

18.06.2025 Управлением в адрес Общества повторно направлено информационное письмо № у8-5684/09 о необходимости представить в Росалкогольтабакконтроль заявление о внесении изменений в Реестр с приложением документов.

При этом обязанность организаций, осуществляющих производство пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, представить в Росалкогольтабакконтроль заявление о внесении изменений в Реестр с приложением документов наступает вне зависимости от наличия или отсутствия информационных писем Управления.

Однако, на протяжении длительного времени (с 01.09.2023) Обществом не исполнялась возложенная на него законом обязанность.

При этом, предъявление особых требований к производству и обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи имеют своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.

Соблюдение указанных обязанностей должно быть обеспечено лицом, осуществляющим производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, любыми возможными средствами.

Таким образом, судом первой инстанции неверно дана оценка балансу интересов заинтересованных сторон, в том числе суд не принял во внимание, что отмена принятых обеспечительных мер в данном случае повлечет нарушения публичных интересов и позволит Обществу осуществлять деятельность по производству алкогольной продукции с нарушениями законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Следует также учесть¸ что решением Росалкогольтабакконтроля от 02.09.2025 № Р-РП-1037 Обществу отказано во внесении изменений в Реестр. Данное обстоятельство позволяет сделать вывод, что Общество не устранило нарушение, выявленное Росалкогольтабакконтроль.

Апелляционная жалоба Росалкогольтабакконтроль содержит обоснованные доводы, свидетельствующие о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта, надлежит отказать в удовлетворении ходатайства Общества об отмене обеспечительных мер, принятых в рамках дела № А20-4571/2025. Росалкогольтабакконтроль представил доказательства, подтверждающие, что непринятие истребуемых обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.2025 по делу № А20-4571/2025 отменить, отказать в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене обеспечительных мер, принятых в рамках дела № А20-4571/2025.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Цигельников И.А.