Решение от 25 августа 2025 г. по делу № А65-22344/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-22344/2024

Дата принятия решения – 26 августа 2025 года.

Дата объявления резолютивной части – 21 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бугорковой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СВР», г.Мурманск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Камско-Устьинский район, пгт.Камское Устье (ОГРН <***>, ИНН <***>):

- о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, изложенного в письме исх. №120з от 15.05.2024,

- о возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов заявителя, а именно предоставить земельный участок с кадастровым номером 16:22:170106:701, площадью 1 200 кв.м., расположенный по адресу: РТ, КамскоУстьинский район, п.г.т. Куйбышевский Затон, ул. Советская, в собственность без проведения торгов,

с участием

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 08.05.2024

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СВР» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Исполнительному комитету КамскоУстьинского муниципального района Республики Татарстан (далее – ответчик, Исполнительный комитет) с заявлением:

- о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, изложенного в письме исх. №120з от 15.05.2024,

- о возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов заявителя, а именно предоставить земельный участок с кадастровым номером 16:22:170106:701, площадью 1 200 кв.м., расположенный по адресу: РТ, КамскоУстьинский район, п.г.т. Куйбышевский Затон, ул. Советская, в собственность без проведения торгов.

Определением от 01.10.2024 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Палата имущественных и земельных отношений Камско - Устьинского муниципального района.

Определением Арбитражного суда РТ от 16 декабря 2024 года производство по делу до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-33515/2024 приостановлено.

Определением суда от 30.06.2025 производство по делу возобновлено.

Ответчик, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование по изложенным в заявлении основаниям, ходатайствовал о приостановлении производства по делу в связи, с подачей кассационной жалобы по делу А65-33515/2024.

В удовлетворении ходатайства о приостановлении судом отказано.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, по результатам электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, между Палатой имущественных и земельных отношений камско-устьинского муниципального района Республики Татарстан и ООО «СВР» в лице директора ФИО2 был заключен договор аренды № ЗУ № 220000180124000007 земельного участка с кадастровым номером 16:22:170106:701, расположенного по адресу: РТ, Камско-Устьинский муниципальный район, пгт. Куйбышевский Затон, ул.Советская, назначение для ведения личного подсобного хозяйства, на 20 лет.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в регистрирующем органе 24.04.2024 № 16:22:170106:701-16/263/2024-1.

07.05.2024 года ООО «СВР» обратилось в Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов на основании постановления Правительства от 09.04.2022 № 629 (ред. от 02.02.2024) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы.

Однако, в адрес ООО «СВР» Исполнительным комитетом направлен «Отказ в предоставлении муниципальной услуги», исх. № 1203 от 15.05.2024, в котором отражен отказ в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что земельный участок используется не по назначению.

Ввиду вышеизложенного, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев материалы дела и изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Довод заявителя о наличии оснований для предоставления ему испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов земельного участка суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Судом установлено, что в рамках дела №А65-33515/2024 рассмотрено заявление Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан к ответчикам – Палате имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета Камско-Устьинского района, Обществу с ограниченной ответственностью «СВР» (далее - Общество), с исковыми требованиями (с учетом принятых судом уточнений):

- о признании недействительными торгов, проведенных 18.03.2024 в форме открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков: с кадастровым номером 16:22:170106:701 общей площадью 1 200 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальных район, пгт.Куйбышевский Затон, ул.Советская (извещение № 21000033550000000019, лот №2); с кадастровым номером 16:22:140201:283 общей площадью 1 500 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальных район, п.Сюкеевский взвоз, ул.Лесная, з/у 30 (извещение № 21000033550000000019, лот №4),

- о признании недействительными договоров аренды земельных участков: от 22.04.2024 №18/24, заключенного между Палатой имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан и Обществом с ограниченной ответственностью «СВР» на земельный участок с кадастровым номером 16:22:140201:283 общей площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальных район, п.Сюкеевский взвоз, ул.Лесная, з/у 30, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ 02.05.2024 под номером 16:22:140201:283-16/263/2024-1; от 22.04.2024 № 19/24, заключенного между Палатой имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан и Обществом с ограниченной ответственностью «СВР» на земельный с кадастровым номером 16:22:170106:701 общей площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальных район, пгт.Куйбышевский Затон, ул.Советская, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ 24.04.2024 под номером 16:22:170106:701-16/263/2024-1.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу А65-33515/2024 от 03 марта 2025 года исковые требования удовлетворены. С Общества с ограниченной ответственностью «СВР» в доход федерального бюджета РФ взыскано 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей государственной пошлины.

Вступившим в законную силу судебным актом, имеющим преюдициальное значения для рассмотрения настоящего дела, установлено, что в нарушение требований законодательства (ст.39.11, 39.18 ЗК РФ) к участию в аукционе допущено юридическое лицо - ООО «СВР». Общество не относится к кругу лиц, определенному в статье 39.18 ЗК РФ, оно не вправе претендовать на предоставление в аренду земельного участка. Допущенные нарушения при организации и проведении торгов на реализацию права аренды вышеназванных земельных участков свидетельствуют о ненадлежащем выполнении требований земельного законодательства, поскольку допуск лица, не имеющего права участвовать в аукционе привел к нарушению прав лиц, которые имели данное право, что влечет признание торгов недействительными. Согласно действующему законодательства у юридического лица отсутствует возможность использовать земельный участок по назначению, изменить вид разрешенного использования в период действия арендных отношений также недопустимо. Заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, которым изменяется вид разрешенного использования, будет являться нарушением Земельного кодекса РФ и Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, по смыслу данной нормы права преюдициальное значение имеют установленные судом обстоятельства, которые закреплены в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Она распространяется также на содержащуюся в судебном акте, приговоре, вступившем в законную силу, констатацию тех или иных обстоятельств, которые входили в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу. Факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены судебным актом, приобретают качества достоверности и незыблемости, пока акт не отменен или не изменен путем надлежащей процедуры.

Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать соответствующие обстоятельства, но и невозможность их опровержения. Такое положение существует до отмены судебного акта, установившего данные обстоятельства, в предусмотренном законом порядке.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П, преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений.

Установленные судами в рамках дела №А65-33515/2024 обстоятельства в силу части 2 статьи 69 АПК РФ для участвующих в настоящем деле лиц являются преюдициальными и не подлежат повторному доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований.

Поскольку требование заявителя удовлетворению не подлежит, расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Ф.С. Шайдуллин