Решение от 12 мая 2024 г. по делу № А40-45344/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-45344/24-145-343
г. Москва
13 мая 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2024 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Частной акционерной компании с ограниченной ответственностью «СОВОТЕЛЬ ПРОПЕРТИЗ ЛИМИТЕД» (рег.номер: НЕ 298016, Кеннеди,12 Кеннеди Бизнес Центр, этаж 2, 1087, Никосия, Кипр (Kennedy, 12, Kennedy Bussiness Centre, Floor 2, 1087, Nicosia Cyprus),

к Министерству культуры Российской Федерации (125009, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2008, ИНН: <***>)

об установлении факта соответствия Объекта признакам объекта культурного наследия федерального значения на 13.11.2015г. (момент включения Объекта в реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации),

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (по дов. от 09.02.2024 г. № б/н, удостоверение), ФИО2 (по дов. от 09.02.2024 г. № б/н, удостоверение);

от ответчика: неявка (изв.); 



УСТАНОВИЛ:

Частная акционерная компания с ограниченной ответственностью «СОВОТЕЛЬ ПРОПЕРТИЗ ЛИМИТЕД» (далее - Истец) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Министерству культуры Российской Федерации (далее – ответчик) о проведении историко-культурной экспертизы в отношении объекта недвижимого имущества (помещения), расположенного по адресу: <...>/1, кадастровый номер 77:09:00040208282 и об установлении факта соответствия Объекта признакам объекта культурного наследия федерального значения на 13.11.2015г. (момент включения Объекта в реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации).

Представителем истца заявлено ходатайство об отказе от исковых требований в части проведения историко-культурной экспертизы в отношении объекта недвижимого имущества (помещения), расположенного по адресу: <...>/1, кадастровый номер 77:09:00040208282.

Представителю истца право полного или частичного отказа от исковых требований предоставлено, последствия прекращение производства по делу, предусмотренные ч. 3 ст. 151 АПК РФ, понятны.

В соответствии с ч.2 ст.49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Судом принят отказ от исковых требований в части, поскольку он не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц, и представитель истца имеет право полного или частичного отказа от иска.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ арбитражный суд, прекращает производство по делу в части, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Ответчик, надлежаще извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не прибыл, судебное заседании проведено в соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ в его отсутствие.

Ответчиком представлен отзыв, которым Министерство указывает на наличие оснований для оставления заявления без рассмотрения.

Истцом представлены возражения на отзыв.

Ходатайство ответчика об оставлении заявления без рассмотрения не подлежит удовлетворению, поскольку суд не усматривает оснований, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, для оставления заявления без рассмотрения.

Изучив материалы дела, выслушав истца, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает, в том числе, и дела об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным (пункт 1 части 2 названной статьи).

Таким образом, законодатель устанавливает ряд критериев, которые в совокупности определяют подведомственность дел об установлении того или иного факта арбитражному суду: данные факты имеют юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности; у заявителя отсутствует возможность получить документы, удостоверяющие данные факты, иным путем; законодательством не предусмотрен внесудебный порядок установления данных фактов; отсутствует соответствующий спор о праве.

Как усматривается из материалов дела, Заявитель является собственником объекта недвижимого имущества, помещения, расположенного по адресу: <...>/1, кадастровый номер 77:09:00040208282 (далее – Объект).

В момент приобретения Объекта он был включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, что подтверждается приказом Министра культуры РФ № 16681-р от 13.11.2015.

19.05.2023 приказом Министерства культуры Российской Федерации № 1426 категория историко-культурного значения Объекта изменена: с объекта культурного наследия регионального значения на объект культурного наследия федерального значения. В обоснование данного обстоятельства указано, что по месту нахождения Объекта в июне 1941 года была сформирована 18-я дивизия народного ополчения Ленинградского района города Москвы, а также с 1969 года в театрально-концертном зале гостиницы размещается цыганский театр «Ромэн».

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.0б.2002 №73-ФЗ, а также пунктом 5.4.3 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 №590, Минкультуры России совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляет формирование и ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» регистрация объекта культурного наследия в Реестре представляет собой присвоение объекту культурного наследия регистрационного номера в Реестре и осуществляется актом федерального органа охраны объектов культурного наследия.

При этом согласно пункту 4 Положения о Реестре, утвержденного приказом Минкультyры России от 03.10.2011 №954, основанием для регистрации Минкультуры России объектов культурного наследия в Реестре являются решения органов государственной власти о включении объектов культурного наследия в Реестр (решения о принятии объектов культурного наследия на государственную охрану).

В соответствии со статьей 9.1 Закона №73-ФЗ полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.09.2009 №759-р) переданы для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае - Департаменту культурного наследия города Москвы.

В Реестре содержатся сведения об объекте культурного наследия федерального значения «Гостиница Советская», XIX в., l910-e гг., l930-e гг., 1949 г., архитекторы ФИО3, П.Н.Рагyлин, ФИО5, ФИО6, П.Штеллер. Здесь в июне 1941 года была сформирована 18-я дивизия народного ополчения Ленинградского района города Москвы. С 1969 года в театрально-концертном зале гостиницы размещается цыганский театр «Ромэн» (далее - Объект), расположенном по адресу: <...> д. З2/2.

Объект включен в Реестр распоряжением Правительства Москвы от 25.12.2008 №3058-РП в качестве объекта культурного наследия регионального значения. Приказом Минкультyры России от 13.11.2015 №16681-р объект зарегистрирован в Реестре с присвоением регистрационного номера 77141035005005.

В соответствии с положениями статьи 22 Закона приказом Минкультyры России от 19.05.2023 № 1426 категория историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения изменена на категорию федерального значения на основании акта государственной историко-культурной экспертизы от 21.03.2023 (аттестованный эксперт ФИО7).

Стороны не оспаривают, что в настоящее время Объект признан объектом федерального значения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Вместе с тем, суд отмечает, что Объект существенным образом не видоизменялся, и, как по состоянию на 2015г. - на момент включения Объекта в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, так и в мае 2023 года Объект соответствовал признакам объекта культурного наследия.

Изменение категории с объекта культурного наследия регионального значения на объект культурного наследия федерального значения произошло ввиду прохождения объектом административной процедуры.

Заявитель в обоснование требований указал, что согласно пп.3 п.4 ст.374 НК РФ не признаются объектами налогообложения объекты, признаваемые объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Кроме того, заявитель не указывает на нарушение Министерством административной процедуры в ходе изменения категории историко-культурного значения Объекта.

Как усматривается из материалов дела, государственная историко-культурная экспертиза проводилась в период с 19.12.2022 по 21.03.2023.

Суд повторно отмечает, что в 2023 году была завершена предусмотренная законодателем административная процедура по включению Объекта в Реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения, инициированная ранее.

Спор о праве в настоящем случае отсутствует.

Статьями 219 и 221 АПК РФ предусмотрено право лица на обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и его последующее рассмотрение в судебном порядке, если согласно закону, факт порождает юридические последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в указанной сфере.

Как уже указывалось судом ранее, согласно подп. 3 п. 4 ст. 374 Налогового кодекса РФ не признаются объектами налогообложения объекты, признаваемые объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Ввиду того, что Объект уже является объектом культурного наследия федерального значения установление факта соответствия его данным критериям на более раннюю дату позволит применить льготу по налогу на имущество за более ранние налоговые периоды. Данное обстоятельство, является непосредственным основанием для изменения прав Заявителя в сфере экономической деятельности.

Следовательно, речь идет не об установлении юридической характеристики Объекта, а об установлении факта, являющегося основанием для пересмотра налоговых обязательств Заявителя (п. 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение»).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4, 9, 11, 27, 30, 49, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 218, 219, 220,221, 218, 219 АПК РФ, 

РЕШИЛ:

Принять отказ Частной акционерной компании с ограниченной ответственностью «СОВОТЕЛЬ ПРОПЕРТИЗ ЛИМИТЕД» от требований в части проведения историко-культурной экспертизы в отношении объекта недвижимого имущества (помещения), расположенного по адресу: <...>/1, кадастровый номер 77:09:00040208282. Производство по делу в указанной части – прекратить.

Установить юридический факт соответствия Объекта недвижимого имущества (помещения), расположенного по адресу: <...>/1, кадастровый номер 77:09:00040208282 признакам объекта культурного наследия федерального значения на 13.11.2015г. (момент включения Объекта в реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации).

Решение может быть обжаловано в  Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                       М.Т. Кипель