Постановление от 18 декабря 2023 г. по делу № А56-73463/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-73463/2023
18 декабря 2023 года
г. Санкт-Петербург


Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2023 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Протас Н.И.


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-36276/2023) Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.10.2023 по делу № А56-73463/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое

по заявлению публичного акционерного общества Банк «Финансовая Корпорация Открытие»

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу

третье лицо: ФИО1

об оспаривании постановления,



установил:

публичное акционерное общество Банк «Финансовая Корпорация Открытие» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 06.07.2023 по делу № 192/2023, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 60 000 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 02.10.2023 суд первой инстанции признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Не согласившись с указанным решением, Управление направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы ссылается на то, что определение суда от 08.08.2023, из-за ошибки во внутренней работе Управления поступило лишь 25.09.2023, полагает, что указанное обстоятельство произошло не по причине умышленного не совершения должностными лицами Управления процессуальных действий. Кроме того, податель жалобы указывает, что суд должен был запросить материалы дела об административном правонарушении повторно.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Представленные подателем жалобы дополнительные документы (материалы дела об административном правонарушении), не представлявшиеся в суд первой инстанции, не могут быть приняты апелляционным судом в силу положений части 2 статьи 272.1 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ императивно установлено, что в предмет доказывания по делам о привлечении к административной ответственности входят:

- наличие события административного правонарушения;

- лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

- виновность лица в совершении административного правонарушения;

- иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как усматривается из материалов дела, определением арбитражного суда от 08.08.2023 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства Управлению предложено в пятнадцатидневный срок со дня вынесения настоящего определения представить мотивированный отзыв на заявление, материалы административного дела.

Определение о принятии заявления к производству от 08.08.2023 получено Управлением 15.08.2023 (л.д. 29).

Вместе с тем, судом первой инстанции обоснованно установлено, что истребованные судом материалы административного дела Управлением в установленный определением от 08.08.2023 срок, в том числе, протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ, не представлены.

04.12.2023 в апелляционный суд от Управления поступили дополнительные документы, отсутствующие в материалах дела, а именно: материалы дела об административном правонарушении № 192/2023.

Данные документы не учитываются судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела, поскольку в силу части 2 статьи 272.1 АПК РФ дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

В данном случае оснований для перехода в порядке части 4 статьи 270 АПК РФ к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, не имеется.

В связи с этим указанные выше документы судом апелляционной инстанции к материалам дела не приобщены и оценке не подлежат.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Частью 2 статьи 41 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Ввиду непредставления материалов административного дела в суд первой инстанции следует признать недоказанность Управлением состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, в действиях Общества.

Наличие или отсутствие состава вмененного административного правонарушения могли быть установлены судом лишь на основании материалов дела об административном правонарушении, которые Управлением суду первой инстанции по его запросу не направлены.

В отсутствие протокола об административном правонарушении, материалов административного дела не представляется возможным установить не только наличие в действиях Общества состава правонарушения, но и соблюдение Управлением процедуры привлечения к административной ответственности.

Указанные дефекты не могут быть восполнены на стадии рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции с учетом особенностей рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Отсутствие в материалах настоящего дела доказательств, подтверждающих состав правонарушения и соблюдение процедуры в ходе административного производства, является в силу вышеприведенных норм безусловным основанием для признания оспариваемого постановления по административному делу незаконным.

Таким образом, оспариваемое постановление Управления правомерно признано судом первой инстанции незаконным и отменено.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02 октября 2023 года по делу № А56-73463/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


Н.И. Протас