Постановление от 24 апреля 2024 г. по делу № А40-209157/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-3731/2024

Дело № А40-209157/23
г. Москва
24 апреля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: С.Л. Захарова

судей:

И.В. Бекетовой, В.А. Яцевой,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО «Глобальные брокерские решения»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 15.12.2023 по делу №А40-209157/23

по заявлению ООО «Глобальные брокерские решения»

к Внуковской таможне

об обязании вернуть излишне уплаченные таможенные платежи,

при участии:

от заявителя:

ФИО1 – по дов. от 20.12.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО2 – по дов. от 18.01.2024



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ГБС-Брокер» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об обязании Внуковской таможни вернуть излишне уплаченные таможенные платежи в размере 2.494.755,45 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.12.2023 по делу №А40-209157/23 в удовлетворении заявления отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «ГБС-Брокер» является таможенным представителем, что подтверждается свидетельством о включении в реестр таможенных представителей №0819/00 от 26.09.2017, и производит таможенное оформление экспресс-грузов для личного пользования (посылки из иностранных интернет-магазинов).

Таможенным органом проведена проверка документов и сведений после выпуска товара в части правильности исчисления таможенных платежей по пассажирским таможенным декларациям на товары для экспресс-грузов (ПТДЭГ), поданным ООО «ГБС-Брокер» в период с 01.10.2022 по 09.10.2022.

По итогам указанной проверки составлены акты №10001000/010/211022/А0004 от 21.10.2022 и №0001000/010/210623/А0003 от 21.06.2023, из содержания которых следует, что списанные с единого лицевого счета таможенного представителя таможенные платежи в период с 01.10.2022 по 09.10.2022 признаны излишне уплаченными в общем размере 2.494.755,45 руб., а именно:

- 2.200.185,27 руб. по акту таможенной проверки №10001000/010/211022/А0004 от 21.10.2022;

- 294.570,18 руб. по акту таможенной проверки №10001000/010/210623/А0003 от 21.06.2023.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 № 35 "О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107" (далее - Решение комиссии №35), вступившим в силу 31.03.2022 и действующим с 31.03.2022 по 01.10.2022, а также решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.09.2022 № 151 "О внесении изменения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107" (далее - Решение комиссии №151), вступившим в силу 10.10.2022, в отношении товаров для личного пользования физических лиц, доставляемых перевозчиком, увеличен стоимостной порог ввоза товаров без уплаты таможенных платежей с 200 евро до 1.000 евро, весовые нормы остались на прежнем уровне (31 кг).

Пунктом 2 Решения комиссии №151 предусмотрено, что настоящее Решение распространяется на правоотношения, возникшие с 01.10. 2022, соответственно, в период 01.10.2022-10.10.2022 в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиками, применялись стоимостные и весовые нормы, действовавшие до вступления в его силу.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в данный период с 01.10.2022 по 09.10.2022 заявителем, выполняющим функции таможенного представителя, осуществлено декларирование товаров по 52 ПТДЭГ.

Учитывая ретроактивность Решения комиссии №151, а также поручение вышестоящего таможенного органа (письмо ФТС России от 17.10.2022 № 05-17/59180 «О ПТДЭГ за период с 01-09.10.2022») отделом контроля таможенной стоимости и таможенных платежей службы организации таможенного контроля Внуковской таможни в октябре 2022 года проведены проверочные мероприятия по применению норм беспошлинного ввоза товаров для личного пользования.

По результатам проведенного контроля после выпуска товаров, как указано ранее, составлены акты проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, согласно которым документы об уплате таможенных пошлин, налогов (далее - ДОУ) по экспресс-грузам, заявленным в ПТДЭГ, признаны подлежащими аннулированию, а суммы таможенных платежей, уплаченных по ДОУ в общем размере 2.494.755,45 руб. признаны излишне уплаченными и подлежащими возврату (зачету) на единый лицевой счет плательщиков (далее - ЕЛС плательщиков).

Порядок ведения лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, утвержден приказом ФТС России от 29.04.2019 №727 (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка определено, что формирование лицевого счета плательщика осуществляется Федеральной таможенной службой путем присвоения уникального номера лицевому счету (далее - идентификатор лицевого счета).

При этом идентификатором лицевого счета российского юридического лица, российского физического лица, индивидуального предпринимателя и иностранного юридического лица, состоящего на учете в налоговых органах Российской Федерации, является идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), присвоенный лицу налоговым органом (п. 3 Порядка).

В силу статьи 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений договора о Союзе (п. 1 ч. 3 ст. 67 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч. 1 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закона №311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

На основании пп. 2 п. 1 ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №289-ФЗ) возврат излишне уплаченных таможенных платежей и пени производится в форме их зачета в счет авансовых платежей на лицевой счет плательщика в случае, если таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, уплачивались плательщиком либо таможенным представителем при декларировании товаров.

Таким образом, вопреки ошибочному мнению заявителя, законодателем не отождествляются понятия «плательщик» и «таможенный представитель» и буквально разграничены.

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (ст. 401 ТК ЕАЭС).

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется таможенным представителем (ст. 405 ТК ЕАЭС), однако отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

На официальном сайте ООО «ГБС-Брокер» в разделе «Услуги физическим лицам» размещен договор-оферта на оказание услуг по доставке товаров и совершению таможенных операций в отношении товаров для личного пользования (далее - договор - оферта).

Согласно п. 2.1 договора-оферты таможенный представитель от имени и по поручению декларанта обязуется оказывать услуги по доставке и таможенному представительству в отношении в том числе товаров для личного пользования декларанта, прибывающих на территорию Российской Федерации.

Пунктом 6.3 договора-оферты определено, что в случае превышения норм беспошлинного ввоза товаров, перемещаемых через таможенную границу, а также возврата товара отправителю, декларант оплачивает таможенные платежи в размере, установленном действующим законодательством.

Как следует из п. 6.4 договора-оферты, таможенный представитель вправе в случае необходимости оплатить таможенные платежи за счет декларанта.

В этом случае декларант осуществляет платеж в сумме таможенных платежей за таможенные операции пользу таможенного представителя до подачи таможенной декларации.

Дополнительно к сумме платежа с декларанта взимается комиссия таможенного представителя в размере 5% (пять процентов) от суммы таможенных платежей.

Из содержания договора - оферты прямо следует, что уплата таможенных платежей осуществляется обществом за счет декларанта.

Более того данным договором предусмотрено, что декларант заблаговременно до подачи обществом декларации осуществляет платеж в пользу ООО «ГБС-Брокер» вышеуказанных денежных средств.

Таким образом, фактическим плательщиком таможенных платежей является декларант, а не его таможенный представитель.

Согласно разъяснениям, данным в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление №49), плательщик имеет право на возврат денежных средств, ранее внесенных в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов.

По смыслу данных разъяснений с учетом разделения понятий «плательщика» и «таможенного представителя» в правоотношениях по возврату излишне уплаченных платежей (пп. 2 п. 1 ч. 3 ст. 67 Закона №289-ФЗ), с требованием о взыскании как денежных средств, ранее внесенных в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов (авансовые платежи), так и процентов может обратиться то лицо, которое фактически и за счет которого осуществляется уплата спорной суммы.


Принимая во внимание установленные обстоятельства спора, условия договора-оферты, в отсутствие сведений о правопреемстве (перехода права требования к таможенному органу от декларантов (плательщиков) к таможенному представителю), апелляционный суд приходит к выводу, что невозвращенные заинтересованным лицом излишне уплаченные таможенные платежи фактически уплачены за счет средств декларантов, а не заявителем по настоящему делу.

Следовательно, общество не отвечает предъявляемым требованиям к лицу, которое имеет право обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин.

Рассматривая заявление, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что таможенный представитель в настоящем случае не наделен правом требования возложения на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей, поскольку не является их плательщиком.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, судом первой инстанции вынесен судебный акт, с учетом правильно установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованных доказательств, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.12.2023 по делу №А40-209157/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: С.Л. Захаров

Судьи: И.В. Бекетова

В.А. Яцева