Постановление от 15 сентября 2022 г. по делу № А41-307/2022

392/2022-88302(1)



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10АП-14464/2022

Дело № А41-307/22
15 сентября 2022 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2022 года Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2022 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А., судей Виткаловой Е.Н., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1, при участии в заседании:

от Администрации городского округа Щелково: ФИО2, представитель по доверенности от 30.12.2021;

от ПАО «МТС»: ФИО3, представитель по доверенности от 16.11.2021; от Министерства имущественных отношений Московской области: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Щелково на решение Арбитражного суда Московской области от 24 июня 2022 года по делу № А41-307/22, по исковому заявлению ПАО «МТС» к Администрации городского округа Щелково, третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области о признании,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "МТС" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Щелково с требованиями, исходя из принятых судом уточнений, установить, что с 01.01.2021 при расчете стоимости арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040116:605 площадью 157 кв. м, расположенный по адресу: Московская обл., Щелковский район, дер. Оболдино, по Договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 23.11.2010 N 01-75/10, заключенному между ПАО "МТС" и Администрацией городского округа Щелково, подлежит применению базовый размер арендной платы за земли населенных пунктов в границах сельских населенных пунктов Городского округа Щелково в размере 5,67 руб. за кв. м.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 июня 2022 года по делу № А41-307/22 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, Администрация городского округа Щелково обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Истец направил в судебное заседание своего представителя, который возражал на доводы апелляционной жалобы.

Ответчик и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Щелковского муниципального района Московской области (правопреемник - Администрация городского округа Щелково) и ПАО "МТС" сроком до 21.10.2013 заключен Договор аренды от 23.11.2010 N 01-75/10 земельного участка с кадастровым номером


50:14:0040116:605 площадью 157 кв. м, расположенного по адресу: Московская обл., Щелковский район, дер. Оболдино.

По истечении срока договор возобновлен сторонами на прежних условиях на неопределенный срок.

В соответствии с разделом 3 договора ответчик принял на себя обязательство по внесению арендной платы, размер которой определен в соответствии с Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области". Арендная плата вносится арендатором до 15 числа последнего месяца текущего квартала.

Согласно пункту 3.5 договора размер арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате Арендатором в случае:

- изменения административно-территориального устройства Московской области,

- изменения базового размера арендный платы и коэффициентов к ним,

- перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения вида разрешенного использования земельного участка в установленном порядке, без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений в настоящий Договор.

Стороны считают размер арендной платы измененным со дня введения нового базового размера арендной платы, коэффициентов к базовым размерам арендной платы, а также с даты принятия распорядительного акта об изменении административно-территориального устройства Московской области, об изменении категории, вида разрешенного использования Участка, если законодательством Московской области не предусмотрено иное.

Исчисление и уплата арендной платы осуществляется на основании письменного уведомления, направленного арендодателем по адресу арендатора, указанному в договоре.

Уведомлением от 29.09.2021 исх. N СЕ/13.2/4549, Администрация городского округа Щелково уведомила ПАО "МТС" об изменении с 01.01.2021 размера годовой арендной платы по договору аренды от 23.11.2010 N 01-75/10, исходя из значения базовой ставки арендной платы (Аб) - 80,57 руб./кв. м.


Возражая против изменения размера арендной платы, ПАО "МТС" направило в адрес арендодателя претензии от 13.10.2021 исх. N 8429 и от 24.11.2021 исх. N 8827, в которых указало, что при расчете аренды не применима базовая ставка арендной платы (Аб) для земельных участков, расположенных в границах городских населенных пунктов городского округа Щелково - д. п. Загорянский, поскольку арендуемый земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040116:605 находится в границах сельского населенного пункта - в дер. Оболдино, в связи с чем базовая ставка арендной платы составляет 5,67 руб./кв. м данными претензиями арендатор также просил внести изменения в расчет арендной платы на 2021 год в указанной части.

Поскольку изменения в расчет арендной платы по договору аренды от 23.11.2010 N 01-75/10 не внесены, ПАО "МТС" обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора (пункт 3 статьи 453 ГК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором


они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Статьей 65 ЗК РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 закреплено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В Московской области установление порядка определения арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется положениями статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96- ОЗ.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ, в соответствии с которым размер годовой арендной платы за земельные участки определяется по следующей формуле Аб x Кд x Км x Пкд x S.

Базовый размер арендной платы (Аб), применяемый для определения арендной платы в соответствующем финансовом году, устанавливается законом Московской области (часть 2 статьи 14 Закона N 23/96-ОЗ).


В апелляционной жалобе Администрация городского округа Щелково ссылается на то, что в соответствии с Генеральным планом городского округа Щелково Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Щелково Московской области от 20.10.2021 N 281/35-69-НПА, земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040116:605 входит в границы земель населенных пунктов и расположен на территории дачного поселения Загорянский.

Апелляционный суд отклоняет доводы Администрации городского округа Щелково Московской области в связи со следующим.

В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется в порядке, установленном статьей 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Границы муниципального образования Городской округ Щелково установлены в соответствии с Законом Московской области от 22.03.2019 N 34/2019-ОЗ "О границе городского округа Щелково", согласно которому деревня Оболдино и дачный поселок Загорянский являются статус самостоятельных населенных пунктов, находящихся в границе городского округа Щелково.


Постановлением Губернатора Московской области от 08.02.2019 N 48-ПГ деревня Оболдино и дачный поселок Загорянский являются статус самостоятельных населенных пунктов, деревня Оболдино отнесена к сельским населенным пунктам.

Доказательств, включения земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040116:605 в границы дачного поселка Загорянский в материалах дела не имеется, суду такие доказательства также не представлены. Суд также принимает во внимание, что спорные населенные пункты не граничат друг с другом - дер. Оболдино отделена от д. п. Загорянский лесным массивом.

Апелляционный суд обозревал Генеральный план городского округа Щелково (имеется в открытом доступе на официальном сайте Администрации г.о. Щелково: shhyolkovo.ru). Согласно приложению 9.1.3 земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040116:605 входит в границы населенного пункта деревни Оболдино.

Кроме того, генеральный план, на который ссылается ответчик, утвержден решением Совета депутатов городского округа Щелково Московской области от 20.10.2021 N 281/35-69-НПА. При этом в силу пункта 8 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области определение арендной платы, в том числе и для ранее заключенных договоров аренды, с применением нового порядка определения арендной платы или с применением новых значений показателей (кадастровая стоимость земельного участка, размер уровня инфляции, Кд, Пкд, Км, Аб) осуществляется с 1 января года, следующего за годом вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего новый порядок определения размера арендной платы или новые значения показателей.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что с 01.01.2021 при расчете арендной платы по договору аренды от 23.11.2010 N 01-75/10 подлежит применению базовая ставка арендной платы (Аб) за земли, расположенных в границах сельских поселений.

В соответствии с Законом МО от 12.11.2020 N 221/2020-ОЗ "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2021 год", в соответствии с которым с 01.01.2021


базовый размер арендной платы за земли населенных пунктов в границах сельских населенных пунктов, предоставленные юридическим лицам, составляет 5,67 руб./кв. м.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 24.06.2022 по делу № А41307/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий С.А. Коновалов

Судьи Е.Н. Виткалова Л.В. Пивоварова