Постановление от 13 декабря 2018 г. по делу № А43-28879/2017

Дело № А43-28879/2017
13 декабря 2018 года
г. Владимир


Резолютивная часть постановления объявлена 06.12.2018.


Постановление в полном объеме изготовлено 13.12.2018.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б.,

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Нижегородской таможни на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.09.2018 по делу № А43-28879/2017, принятое судьей Соколовой Л.В. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТРМ» (ИНН <***>) к Нижегородской таможне о признании недействительными решений о классификации товаров по ТН ВЭД от 28.07.2017, о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 28.07.2017, требований об уплате таможенных платежей от 02.08.2017 и 03.08.2017.

В судебном заседании приняли участие представители Нижегородской таможни – ФИО2 по доверенности от 10.05.2018 № 096 (т. 3 л.д. 52), общества с ограниченной ответственностью «ТРМ» – ФИО3 по доверенности от 11.12.2017 № 53/1.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Обществом с ограниченной ответственностью «ТРМ» (далее - ООО «ТРМ», Общество, декларант) на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен товар:

- части радиаторов, алюминиевые патрубки, артикулы 2835-017-1521, 2835-017-1531, декларированные по ДТ № 10408040/040416/0009397, 10408040/040814/0027053,10408040/100616/0017274,10408040/020916/002652, 10408040/091116/0033738, 10408040/081214/0044336;

- патрубок пластмассовый радиатора автомобиля, артикул 2831-012-1922, декларирован по ДТ № 10408040/051216/0037021, 10408040/160816/0024555, 10408040/060716/0020111.

В графе 33 таможенных деклараций данный товар классифицирован в товарной подсубпозиции 8708 91 990 1 ТН ВЭД ЕАЭС «Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705: - радиаторы и их части: - прочие: - для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, кроме моторных транспортных средств, упомянутых в подсубпозиции 8708 91 200; для промышленной сборки узлов и агрегатов моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705» (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

По результатам проведенного контроля классификации данного товара Нижегородской таможней (далее – Таможня, заявитель) приняты решения о классификации товаров по ТН ВЭД:

- № РКТ-10408000-17/000235, РКТ-10408000-17/000236, РКТ-10408000-17/000237, РКТ-10408000-17/000240, РКТ-10408000-17/000241, РКТ-10408000-17/000243 от 28.07.2017, в соответствии с которыми ввезенный Обществом по ДТ № 10408040/040416/0009397, 10408040/040814/0027053, 10408040/100616/0017274,10408040/020916/0026522,10408040/091116/0033738 товар («части радиаторов, алюминиевые патрубки») классифицирован в товарной подсубпозиции 7608 20 890 7 ТН ВЭД ЕАЭС «трубы и трубки алюминиевые: из алюминиевых сплавов: прочие: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 8%);

- № РКТ-10408000-17/000238, РКТ-10408000-17/000239, 10408040/081214/0044336 от 28.07.2018, в соответствии с которыми ввезенный Обществом товар по ДТ № 10408040/051216/0037021, 10408040/160816/0024555, РКТ-10408000-17/000242 («патрубок пластмассовый радиатора автомобиля») классифицирован в товарной подсубпозиции 3917 40 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «фитинги: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 6,5%).

Нижегородской таможней 28.07.2018 вынесено решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в вышеперечисленных декларациях на товары.

Обществу 02.08.2017, 03.08.2017 Таможней выставлены требования об уплате таможенных платежей № 811, 815, 817, 819, 821, 829, 823, 825, 827.

Не согласившись с названными решениями и требованиями Таможни, ООО «ТРМ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 17.09.2018 заявленные Обществом требования удовлетворены.

При этом, руководствуясь статьей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Таможенный кодекс), Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании Российской Федерации», Основных правил интерпретации ТН ВЭД, установленных Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - ОПИ ТН ВЭД), Положением о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД ТС), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые решения и требования Таможни не соответствуют нормам действующего законодательства в области таможенного регулирования и нарушают права и законные интересы Общества в сфере осуществления экономической деятельности.

Не согласившись с принятым судебным актом, Нижегородская таможня обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права.

Заявитель, ссылаясь на результаты таможенной экспертизы, не согласен с выводом суда об отнесении ввезенного Обществом товара к патрубкам. По мнению заявителя данный товар относится к трубкам и фитингам.

Нижегородская таможня обращает внимание суда апелляционной инстанции на международную практику классификации спорных товаров, поскольку аналогичные изделия 76 группы (профили 7604 и трубки 7608) для радиаторов автомобилей, для других частей автомобилей и иных отраслей промышленности, классифицируются в Европейском союзе в данных товарных позициях, где они более конкретно поименованы.

Заявитель указывает, что судом необоснованно не применены нормы права, подлежащие применению, а именно: в отношении пластикового патрубка не применено Примечание 2 к разделу XVII ТН ВЭД, в отношении обоих товаров - Общие положения пояснений к разделу XVII ТН ВЭД (раздел III «Части и принадлежности»).

По мнению Нижегородской таможни, судом должно быть применено примечание 2б) к разделу XVII ТН ВЭД.

Подробно доводы Нижегородской таможни приведены в апелляционной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просит оставить ее без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов Таможенного союза.

Решения таможенных органов о классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД), являющимися составной частью Таможенного кодекса.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения). При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ ТН ВЭД 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ ТН ВЭД 6).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Декларанту при определении классификационного кода товара необходимо ориентироваться, прежде всего, на товарные позиции, которые содержат наиболее конкретное описание товара, учитывая основанное свойство товара.

Согласно части 2 статьи 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Согласно пункта 11 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Решение № 289) сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе, в случае выявления недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

В силу пункта 21 Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (далее - решение), по форме согласно приложению № 1.

Согласно пункту 22 Решения № 289 решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия.

Согласно пункту 1 статьи 91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании Российской Федерации»).

В части 1 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании Российской Федерации» определено, что требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о неуплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Как следует из материалов дела, ООО «ТРМ» классифицировало спорные товары «части радиаторов, алюминиевые патрубки» и «патрубок пластмассовый радиатора автомобиля» в товарной подсубпозиции 8708 91 990 1 ТН ВЭД ЕАЭС. В примечаниях к субпозиции 8708 91 ТН ВЭД ЕАЭС используется термин «для промышленной сборки», следовательно, для классификации в указанных субпозициях ввезенный товар должен отвечать данному критерию.

Судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка доводу Нижегородской таможни о том, что указанные товары относятся к трубкам и фитингам, что подтверждается заключением таможенной экспертизы.

Таможней не оспаривается, что Общество ввезло спорный товар в соответствии с Соглашением о производстве автомобильных компонентов в рамках механизма «промышленной сборки» от 10.06.2017 № С-180-ОС/Д14, заключенным с Министерством экономического развития Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 вышеуказанного Соглашения подтверждение целевого назначения ввозимых товаров является основанием для классификации ввозимых Обществом автокомпонентов в позиции ТН ВЭД ЕАЭС «для промышленной сборки».

В группу 8708 ТН ВЭД ЕАЭС включаются части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705.

Согласно пункту 3 Примечания к разделу XVII ТН ВЭД ЕАЭС в группах 86 - 88 термины «части» или «принадлежности» не применяются к частям или принадлежностям, которые не используются исключительно или в основном с изделиями этих групп.

Согласно Общим положениям Пояснений к группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу также включаются части и принадлежности, которые идентифицируются как части, пригодные для использования исключительно или главным образом с транспортными средствами, включенными в нее, при условии соблюдения положений примечаний к разделу XVII.

В разделе III Общих положений Пояснений к разделу XVII ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данные товарные позиции включаются только те части или принадлежности, которые отвечают всем трем нижеприведенным условиям:

(а) они не должны быть исключены в соответствии с условиями примечания 2 к данному разделу;

(б) они должны быть пригодны для использования исключительно или преимущественно с изделиями групп 86 - 88;

(в) они не должны быть поименованы более конкретно где-либо в другом месте Номенклатуры.

В соответствии с Пояснениями к группе товаров 8708 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701 - 8705 при условии, что такие части и принадлежности одновременно отвечают двум следующим требованиям:

(i)они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с вышеупомянутыми транспортными средствами; и (ii)они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII.

В соответствии с текстом товарной субпозиции 8708 91 ТН ВЭД подлежащие включению в нее товары используются для промышленной сборки.

К товарной подсубпозиции 7608 20 890 7 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой декларантом классифицированы товары «части радиаторов, алюминиевые патрубки», относятся «Трубы и трубки алюминиевые: - из алюминиевых сплавов: - прочие: - прочие».

Согласно подпункту «д» пункта 1 Примечаний к группе 76 ТН ВЭД ЕАЭС трубы и трубки - полые изделия, свернутые или не свернутые в бухты и имеющие постоянное поперечное сечение только с одной замкнутой полостью по всей длине изделия в форме кругов, овалов, прямоугольников (включая квадраты), равносторонних треугольников или правильных выпуклых многоугольников и имеющие постоянную толщину стенки.

Трубы и трубки, имеющие вышеуказанные поперечные сечения, могут быть полированы, иметь покрытие, изогнуты, снабжены резьбой, просверлены, сужены, расширены, сведены на конус или иметь на концах фланцы, манжеты или кольца.

В Пояснениях к товарной позиции 7608 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную товарную позицию не включаются, в том числе трубы и трубки, изготовленные в виде специфических идентифицируемых изделий, таких как изделия, готовые для использования в конструкциях (товарная позиция 7610), частях машин или транспортных средствах (разделы XVI и XVII) и т.д.

Из представленных в материалы дела технических документов, пояснений и описаний товара, после установки (монтажа) патрубка в радиатор данный патрубок становится составной (неотъемлемой) и не разборной частью радиатора, выполняющей определенные функции - соединение с резиновыми шлангами системы отопления автомобиля и, как следствие, циркуляцию жидкости в отопительной системе автомобиля.

Алюминиевые патрубки являются идентифицируемыми изделиями, поскольку изготовлены по определенным чертежам с четко определенными параметрами и техническими характеристиками в целях использования в конкретном типе (модели) радиаторов, изготовляемых Обществом в рамках Соглашения о производстве автомобильных компонентов в рамках механизма «промышленной сборки» от 10.06.2017 № С-180-ОС/Д14, для определенных автомобилей.

Таким образом, трубки, изготовленные в виде специфических идентифицируемых изделий (в рассматриваемом случае патрубков), используемые исключительно как изделия, готовые для установки в конкретные модели радиаторов, как частей определенных автомобилей, не могут быть классифицированы в товарной позиции 7608 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вышеизложенное опровергает выводы, изложенные таможенным экспертом в заключении от 10.01.2017 №047676-2016 о том, что ввезенные ООО «ТРМ» патрубки соответствуют понятию «трубки», содержащемуся в ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд также обоснованно отклонил довод Таможни о том, что «патрубок пластмассовый радиатора автомобиля» подлежит классификации в группе 3917 ТН ВЭД ЕАЭС, в которую включаются трубы, трубки, шланги и их фитинги, из пластмасс.

Согласно пункту 8 Примечаний к группе 39 термин «трубы, трубки и шланги» означает полые изделия или полуфабрикаты, или готовые изделия, обычно используемые для транспортировки, подачи или распределения газов или жидкостей (например, рифленый садовый шланг, перфорированные трубы). Этот термин также означает оболочки для колбасных изделий и другие трубы, принимающие плоскую форму. Однако, за исключением последних, изделия, имеющие внутреннее поперечное сечение иной формы, чем круг, овал, прямоугольник (в котором длина не более чем в 1,5 раза превышает ширину) или правильный многоугольник, рассматриваются не как трубы, трубки и шланги, а как фасонные профили.

Согласно описанию товара, представленного ООО «ТРМ», патрубок применяется для сборки исключительно с отводящим (нижним) бачком радиатора, образуя герметичное соединение с применением уплотнителя, промежуточных втулок и крепежа. Вместе эти детали образуют единую завершенную форму отводящего (нижнего) бачка для функции отвода жидкости из радиатора, то есть патрубок является неотъемлемой частью бачка радиатора.

Из конструкторской документации следует, что выводной патрубок (артикул 2831 -012-1922) является неотъемлемой частью радиатора системы охлаждения двигателя автомобиля и выполняет основную функцию отвода жидкости из радиатора. Патрубок спроектирован в соответствии с требованиями предприятия - потребителя. Форма, расположение, ориентация, наружный диаметр, а также диаметр буртика патрубка выполнены исходя из компоновки автомобиля для работы в составе системы охлаждения двигателя по требованиям предприятия - потребителя. Патрубок является специальной частью и применяется исключительно в одной модели выпускаемого Обществом радиатора.

Доказательства о возможности использования данных товаров в каких-либо иных целях, отличных от целей, для которых они ввезены декларантом, заявителем в материалы дела не представлены.

Кроме того, досудебными комплексными идентификационно-технологическими и товароведческими экспертизами № 1312 и № 1331 ООО «Тверской центр судебных экспертиз», подтверждается, что спорные товары не могут быть идентифицирован ни в качестве трубы, ни в качестве трубки, ни в качестве фитинга.

Таким образом, Таможня при классификации спорного товара не учла объективные характеристики и свойства ввезенных товаров, в том числе предполагаемое их использование.

Спорные алюминиевые и пластмассовые патрубки, изготовленные в виде специфических идентифицируемых изделий, используемые исключительно как изделия для установки в конкретные модели радиаторов, как частей определенных автомобилей, не могут быть классифицированы в товарных позициях 7608 и 3917 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод Таможни о необходимости применения пункта 111.3 Сборника решений и разъяснений по классификации по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров, поскольку он установлен для раздела XVI ТН ВЭД ТС и прямо не распространяются на товары, классифицируемые в разделе XVII ТН ВЭД ТС.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд правомерно указал, что ввезенные товары неправомерно отнесены Таможней к товарным подсубпозициям 7608 20 890 7 и 3917 40 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах правильным является вывод суда первой инстанции о том, что решения Нижегородской таможни и требования об уплате таможенных платежей не соответствуют нормам действующего законодательства в области таможенного регулирования и нарушают права и законные интересы ООО «ТРМ» в сфере осуществления экономической деятельности.

Доводам заявителя апелляционной жалобы судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка с учетом доказательств, представленных в материалы дела.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Нижегородской таможни по приведенным в ней доводам не имеется.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Нижегородская таможня на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.09.2018 по делу № А43-28879/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Нижегородской таможни – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

А.М. Гущина

Т.В. Москвичева