Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А40-257255/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-257255/23-122-1978
г. Москва
29 марта 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2024года

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Девицкой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ОАЗИС» (450028, РОССИЯ, РЕСП БАШКОРТОСТАН, ГОРОД УФА Г.О., УФА Г, ГВАРДЕЙСКАЯ УЛ, Д. 57/1А, ЛИТЕРА А1 ПОМ. 172 (ЭТАЖ 1), ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2014, ИНН: <***>, КПП: 027301001)

к заинтересованному лицу: Центральной акцизной таможне (109240, <...>)

о признании недействительным решения от 13.10.2023 о внесении изменений в декларацию на товары № 10009100/090723/3107140,

при участии:

от заявителя – ФИО1 (диплом, дов. от 07.11.2023г.); ФИО2 по дов. от 15.12.2023 года, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО3 по дов. от 07.03.2024 года, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ОАЗИС» (далее – Заявитель, ООО «ОАЗИС», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) об оспаривании решения от 13.10.2023 о внесении изменений в декларацию на товары № 10009100/090723/3107140.

Представители Заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования, настаивали на их обоснованности по доводам заявления.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве, сослалась на выявление заинтересованным лицом признаков недостоверности представленных декларантом в подтверждение таможенной стоимости ввезенного товара документов, что, соответственно, повлекло за собой корректировку таможенным органом указанной стоимости.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65-71 АПК РФ, представленные в материалы дела документы и доказательства, выслушав явившихся в судебное заседание представителей Заявителя и заинтересованного лица, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Судом проверено и установлено, что срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, соблюден Заявителем.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решенийи действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов судебного дела, 25.06.2020 года между ООО «ОАЗИС» и компанией «Feldschloschen AG» заключен контракт №25062020 (в редакции дополнительных соглашений), согласно п. 1.1 которого Поставщик обязуется отгрузить и поставить, а покупатель принять на условиях FCA, согласно ИНКОТЕРМС-2010 товары, в ассортименте, наименовании и по ценам, указанным в Спецификации, которая является неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с п. 1.4 контракта заказ считается согласованным Поставщиком и принимается им в работу в случае предоставления проформы-инвойса на электронный адрес покупателя.

Как видно в рассматриваемом случае из представленных материалов, 09.07.2023 при таможенном оформлении декларации на товары № 10009100/090723/3107140 ООО «ОАЗИС» получен запрос документов и сведений для подтверждения таможенной стоимости и метода ее определения сроком исполнения до 06.09.2023.

Во исполнение требований указанного запроса 06.09.2023 ООО «ОАЗИС» представлен перечень требуемых документов и сведений, однако, как видно из представленных материалов, 01.10.2023 должностным лицом таможенного органа вынесено решение о корректировке таможенной стоимости, которым изменен метод определения таможенной стоимости с 1-ого метода (по стоимости сделки) на 6-й метод (резервный), что, в свою очередь, повлекло изменение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Не согласившись с выводами и требованиями таможенного органа, изложенными в оспариваемом решении, Заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

Отказывая в настоящем случае в удовлетворении заявленного требования, суд соглашается с доводами заинтересованного лица, при этом исходит из следующего.

Так, из материалов дела в настоящем случае явствует, что 09.07.2023 на Акцизный специализированный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни ООО «ОАЗИС» в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров: товар № 1 - пиво светлое пшеничное «RATSHERREN FRANKFURTER HEFEWEIZEN» и «HOPFENDORF HEFEWEIZEN», производитель «FELDSCHLOSSCHEN AG», Германия, товар № 2 -пиво светлое пшеничное «HOPFENDORF HEFEWEIZEN», производитель «FELDSCHLOSSCHEN AG», подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10009100/090723/3107140.

Как установлено в настоящем случае заинтересованным лицом, рассматриваемые товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) во исполнение внешнеторгового контракта от 25.06.2020 № 25062020 (далее - Контракт), заключенного ООО «ОАЗИС» (Покупатель, Россия) с компанией «FELDSCHLOESSCHEN AG» (Продавец, Германия) на условиях поставки FCA-FRANKFURT.

Таможенная стоимость рассматриваемых товаров определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), предусмотренному статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В установленные сроки товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

На этапе совершения таможенных операций по результатам контроля таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ, таможенным постом выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

В этой связи, в целях реализации права декларанта доказать обоснованность использования избранного им метода, а также достоверность представленных документов и сведений о таможенной стоимости товаров на основании п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС, п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС в адрес ООО «ОАЗИС» направлен запрос от 09.07.2023 о предоставлении документов и (или) сведений, пояснений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости.

Как видно из представленных в рассматриваемом случае материалов, для подтверждения сведений, заявленных в части таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза по Контракту, декларантом, в том числе при ответе на запросы документов и (или) сведений таможенного поста представлены дополнительные документы.

В то же время, в связи с тем, что представленные документы и (или) сведения не устранили основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, заявленных в рассматриваемой ДТ, таможенный орган в соответствии с п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС направил запрос от 16.09.2023 о предоставлении дополнительных документов и (или) сведений.

Между тем, в установленный срок Декларантом документы, сведения или пояснения представлены не были, в связи с чем заинтересованным лицом по результатам таможенного контроля принято решение от 13.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10009100/090723/3107140.

При этом, заинтересованным лицом обоснованно приняты во внимание следующие обстоятельства.

Так, разбивка стоимости доставки (транспортировки) товаров на до и после таможенной границы ЕАЭС для целей определения таможенной стоимости товаров не является документально подтвержденной.

Товары, задекларированные Обществом в спорной ДТ, перемещались по маршруту Франкфурт (Одер) (Германия) - Козловичи - Екатеринбург (условия поставки FCA- FRANKFURT).

Согласно условиям поставки FCA продавец осуществляет передачу товара перевозчику или иному лицу, номинированному покупателем, в своих помещениях или в ином обусловленном месте. Продавец обязан оплатить все относящиеся к товару расходы до момента его поставки и оплатить, если потребуется, все расходы, связанные с выполнением таможенных формальностей, оплатой всех пошлин, налогов и иных сборов, взимаемых при вывозе. Покупатель несет все относящиеся к товару расходы с момента его поставки (Международные правила толкования торговых терминов Инкотермс-2010).

Следовательно, на декларанте лежат расходы по оплате перевозки товаров от Франкфурта (Германия) до места назначения на территории ЕАЭС.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а если ЕЭК в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и исходя из совокупности положений ТК ЕАЭС (подпункта 9 пункта 1 статьи 106, подпункта 10 пункта 1 статьи 108, подпунктов 15, 26 пункта 1 статьи 2 ТК особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного ЕЭК.

Пунктом 29 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 N 160 (ред. от 15.08.2023) "О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости" установлено, что графа 17 «Расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до» заполняется в следующем порядке. В графе указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, величина расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза или до иного места, определенного Комиссией.

В наименовании графы 17 указывается место прибытия ввозимых товаров на таможенную территорию Союза или иное место, определенное Комиссией, расходы на перевозку (транспортировку) до которого добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, а если разделение расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза или до иного места, определенного Комиссией, и от места прибытия или от иного места, определенного Комиссией, не подтверждено документально, - место назначения ввозимых товаров на таможенной территории Союза.

В силу пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, а также пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые в связи с ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС или продажей ввозимых товаров на таможенной территории ЕАЭС при одновременном выполнении следующих условий:

-расходы должны быть выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате;

- расходы должны быть заявлены декларантом при декларировании;

- расходы должны быть документально подтверждены декларантом.

Таким образом, не включение в таможенную стоимость товаров транспортных расходов от места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места назначения товаров на таможенной территории ЕАЭС - это право декларанта, которым он может воспользоваться при соблюдении определенных условий, то есть при наличии достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации о понесенных расходах по транспортировке.

В рассматриваемом случае, как видно из представленных материалов, при таможенном декларировании товаров Обществом в структуру таможенной стоимости товаров (графа 17 ДТС-1) заявлены суммы расходов по перевозке (транспортировке) товаров от Франкфурта (Германия) до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

Однако данные расходы не являются документально подтвержденными, в связи со следующим.

Так, согласно условиям ЕАЭС документами, подтверждающими заявленные в декларации таможенной стоимости (и, соответственно, в декларации на товары) сведения о величине таможенной стоимости в части расходов на перевозку (транспортировку) товаров, являются коммерческие документы по сделкам, связанным с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС (счета-фактуры (инвойсы), спецификации, отгрузочные (упаковочные) листы и иные документы), выставленные лицами, осуществляющими перевозку (транспортировку) товаров через таможенную границу ЕАЭС.

К данным лицам в силу статей 40 и 41 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся как экспедитор, так и фактический перевозчик.

В настоящем случае, как установил таможенный орган, обществом заключен Договор транспортной экспедиции от 18.01.2022 № 01032022 (далее - Договор № 01032022) с ООО «ТРАСКО» (Экспедитор) на оказание услуг по организации перевозки грузов в международном сообщении и по территории Российской Федерации в соответствии с Поручениями экспедитору.

В соответствии с пунктом 2.3 Договора № 01032022 Экспедитор привлекает третьих лиц к исполнению обязанностей в соответствии с Договором. При этом Экспедитор несет полную имущественную ответственность за действия третьих лиц, привлеченных к исполнению Договора в полном объеме, как за свои собственные.

Факт оказания услуг фиксируется Актом об оказании услуг, в соответствии с которым на основании выставленного ООО «ТРАСКО» счета Обществом оплачивается стоимость услуг по организации перевозки товаров (п. 6.2.3 Договора № 01032022).

Таким образом, представленные Обществом при таможенном декларировании товаров и при проверке документов и сведений счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке), погрузке, перегрузке/разгрузке товаров, акт об оказании услуг экспедитора ООО «ТРАСКО» подтверждают факт оказания экспедитором посреднических услуг по организации доставки товаров, но не подтверждают фактически понесенные расходы по непосредственной перевозке (транспортировке) товаров в части структуры данных расходов.

В рамках договора транспортной экспедиции экспедитором оказывается комплекс услуг, определенных условиями договора, в том числе с привлечением третьих лиц, вследствие чего вознаграждение экспедитора является совокупным вознаграждением за выполнение всего комплекса услуг вне зависимости от того, выполнял он данные услуги сам, либо привлекал третьих лиц. Привлечение экспедитором третьих лиц, в данном случае фактических перевозчиков, является отдельной хозяйственной операцией с оформлением установленных законодательством коммерческих документов.

Следовательно, документальным подтверждением стоимости расходов, возникающих в процессе оказания услуг перевозки (транспортировки) товаров в международном сообщении, являются соответствующие коммерческие документы лиц, фактически оказавших данные услуги.

Согласно счету-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке), погрузке, перегрузке/разгрузке товаров от 29.06.2023 № TR2311/2330940 стоимость услуг по маршруту Франкфурт (Одер) (DE) - Козловичи составила 900 Евро, стоимость услуг по маршруту Козловичи - Екатеринбург 3600 Евро. Общая стоимость составляет 4500 Евро.

Относительно заявленной декларантом величины транспортных расходов до границы ЕАЭС следует отметить, что указанная величина значительно меньше имеющейся в таможне ценовой информации. Так, согласно выборке за 2023 год стоимость транспортировки от Франкфурта (Германия) варьируется от 1863 евро (по курсу 96,6 - 179 тыс. руб.) до 4930 евро (по курсу 75,6 - 372 тыс. руб.). Таким образом, величина расходов, заявленная декларантом, более чем в 2 раза отличается (в меньшую сторону) от величин, заявляемых иными импортерами.

В то же время согласно информации, представленной по запросу Центральной акцизной таможни фактическим перевозчиком ООО СП «ТРАНЗИТ» осуществлявшего перевозки товаров по рассматриваемой поставки в соответствии с международной товарно-транспортной накладной CMR от 04.07.2023 № 2330940/2, стоимость автоперевозки по маршруту Брест/Беларусь (ТЛЦ БрестВнешТранс) -Екатеринбург согласно счёту от 13.07.2023 № 07/13-11Т, выставленного в адрес ООО «ТРАСКО» составила 2400,00 евро.

Таким образом, стоимость перевозки, указанная в счете-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке), погрузке, перегрузке/разгрузке товаров от 29.06.2023 № TR2311/2330940, превышает фактически понесенные расходы в 1,5 раза.

Также заинтересованным лицом использовалась информация, представленная по запросам Центральной акцизной таможни иными перевозчиками, осуществляющими доставку по территории ЕАЭС, в соответствии с которой стоимость перевозки сильно отличается от заявленных в счете-фактуре от 29.06.2023 № TR2311/2330940 значении(счет-фактура ООО «РИВЕР» от 28.02.2023 № 114, счет-фактура ООО «НОРДТРАНС» от 31.03.2023 № 152, счет-фактура ООО «МЕГАТРАНС» от 28.02.2023 № 47, счет-фактура ООО «ЛОГТРАНС» от 31.03.2023 № 320).

Так, по маршруту от границы ЕАЭС (Беларусь) до г. Екатеринбург стоимость перевозки составляет 150 200,00 руб. (1793,13 евро), 179 000,00 руб. (2136,95 евро), 179 300,00 руб. (2251,86 евро), 199 000 руб. (2499,27 евро), 210 800,00 руб. (2647,47 евро), 200 900 р. (2523,14 евро), что в разы отличается от стоимости перевозки по таможенной территории ЕАЭС, указанной в счете-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке), погрузке, перегрузке/разгрузке товаров от 29.06.2023 №TR2311/2330940.

В представленном Информационном письме от Экспедитора от 05.09.2023 указано, что счёт от 29.06.2023 № TR2311/2330940 включает в себя стоимость оказания транспортно-экспедиционных услуг при организации перевозки груза. Разбивка стоимости услуг по счету была осуществлена, исходя из расчета проходимого транспортным средством расстояния по маршруту перевозки. Общее расстояние по маршруту составляет 3550 км.

Однако вознаграждение за услуги экспедитора при организации перевозок грузов относится ко всей перевозке в целом, не может быть разделено пропорционально пройденному расстоянию по маршруту перевозки, следовательно, должно полностью включаться в структуру таможенной стоимости товаров.

Согласно письму Минфина России от 29.03.2023 № 27-01-21/27347 «По вопросам включения в таможенную стоимость товаров расходов на вознаграждение экспедитора» расходы покупателя товаров по договору транспортной экспедиции подлежат включению в таможенную стоимость товаров в соответствии с:

- подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС - в случае, если договором w транспортной экспедиции предусмотрено общая сумма расходов на услуги экспедитора, включающая как стоимость услуг по перевозке (транспортировке) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, так и стоимость дополнительных услуг, оказываемых экспедитором;

- подпунктами 4 и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС - в случае, если договором транспортной экспедиции предусмотрено разделение расходов на услуги экспедитора на стоимость услуг непосредственно по перевозке (транспортировке) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, и на стоимость дополнительных услугу, оказываемых экспедитором.

С учетом норм пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, не подлежащие включению в таможенную стоимость товаров расходы по перевозке (транспортировке) товаров, а также расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) после места прибытия товаров на таможенную территорию Союза для их невключения в состав дополнительных начислений к ЦФУ, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, должны быть документально подтверждены.

При отсутствии документального подтверждения в таможенную стоимость товаров в соответствии с подпунктами 4 и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС расходы по договору транспортной экспедиции должны быть включены в полном объеме.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС предусмотрена возможность «разрешенного вычета» из ЦФУ только в отношении расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров.

Таким образом, позиция таможенного органа о том, что вознаграждение экспедитора должно быть включено в структуру таможенной стоимости товаров в полном объёме, так как ТК ЕАЭС не предусмотрена возможность вычета только в отношении расходов на перевозку ввозимых товаров, а также о том, что для реализации своего права на невключение в структуру таможенной стоимости расходов по перевозке (транспортировке) товаров такие расходы должны быть документально подтверждены, подтверждается письмом Минфина от 29.03.2023 № 27-01-21/27347.

Стоимость перевозок формируется на основании множества факторов:

-стоимость топлива, эксплуатационных материалов, техобслуживание транспортного средства, амортизация основных средств, заработная плата, дополнительные затраты (оформление сопроводительных документов, сопровождение и т.п.);

- расстояние от места погрузки и до места выгрузки;

- время года, когда будет совершена перевозка;

- характеристики груза, его ценность, срочность доставки;

- объемы и периодичность перевозок, которые планируется совершать;

- платежеспособность клиента и др.

При этом, суд считает необходимым отметить, что вышеуказанными сведениями может располагать только фактический перевозчик, который несет все расходы, связанные с перевозкой товаров. Следовательно, сведения о транспортных расходах, в том числе их разделение на расходы до и после границы ЕАЭС, могут быть основаны только на сведениях лица, непосредственно оказывавшего услуги по перевозке.

Вместе с тем, документы, подтверждающие фактическую перевозку, а также пояснения по значительному расхождению при распределении транспортных расходов до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС таможенному органу представлены не были, что, соответственно, свидетельствует о неподтвержденности обществом заявленного со своей стороны метода расчета.

Кроме того, тарификация услуг экспедитора ООО «ТРАСКО» Договором № 01032022 не предусмотрена.

В том случае, когда перевозку ввозимых товаров осуществляют привлекаемые экспедитором по договору перевозки перевозчики, которые выставляют экспедитору счета за оказанные ими услуги, разделение общей стоимости перевозки (транспортировки) пропорционально пройденному расстоянию по маршруту перевозки свидетельствует о произвольном определении величины транспортных расходов, так как данные расходы не соответствуют фактически понесенным расходам на разных участках маршрута перевозки.

Так, разделение расходов на перевозку пропорционально пройденному расстоянию предполагает равенство ценообразующих факторов на всём маршруте перевозки. При этом общеизвестно, что топливная составляющая стоимости перевозки вне территории ЕАЭС (в ЕС) будет значительно больше этой составляющей на территории ЕАЭС (бензин или дизельное топливо в ЕАЭС значительно дешевле, чем в ЕС). Также необходимо упомянуть о таких факторах, влияющих на формирование стоимости услуги по грузовой перевозке, как более высокий транспортный налог в европейских странах, стоимость перевозки по платным дорогам (так, на уровне ЕС действует Директива, содержащая требования к платежам за использование дорожной инфраструктуры в отношении грузовых автомобилей), уровень заработной платы водителей, являющийся более высоким в ЕС.

Следует отметить, что в случае заключения договора на оказание транспортно-экспедиционных услуг, такой договор согласно нормам статей 790, 801 ГК РФ, статьи 164 НК РФ, а также требованиям национального стандарта РФ «Услуги транспортно-экспедиторские. Термины и определения. ГОСТ Р 52297-2004», подразумевает оказание услуг лишь по организации перевозки грузов, заключению договоров непосредственной перевозки, а также иных услуг, связанных с перевозкой товаров.

Договор перевозки регулирует непосредственно транспортировку груза до места назначения и вручения грузополучателю, в то время как договор транспортной экспедиции регулирует организацию такой транспортировки.

Тем самым экспедиционные услуги разграничиваются с услугами международной перевозки.

В соответствии с договором перевозки товара, уплате подлежит установленная стоимость перевозки, в случае заключения договора на транспортно-экспедиционное обслуживание, - уплачивается стоимость вознаграждения, которая включает компенсацию оплаты услуг транспортировки и непосредственно экспедиторское вознаграждение.

Кроме того, сведения о транспортных расходах, в том числе, их разделение на расходы до и после границы ЕАЭС, могут быть основаны только на сведениях лица, непосредственно оказывавшего услуги по перевозке (транспортировке) товаров -перевозчика, поскольку именно это лицо несет расходы на амортизацию, ГСМ, заработную плату, командировочные и иные расходы, связанные с перевозкой товаров, зависимые от расстояния до определенных географических пунктов.

Таким образом, в случае, если непосредственный перевозчик не разделил стоимость своих услуг по территориальному принципу, у экспедитора отсутствуют необходимые сведения для самостоятельного (самовольного) разделения стоимости перевозки (ему не известен точный маршрут, понесенные в пути следования издержки, стоимость ГСМ и др.), в связи с чем экспедитор не имеет права произвести такую разбивку самостоятельно.

Соответствующие документы фактических перевозчиков таможенным постом запрашивались, однако предоставлены не были, ввиду чего установить, на основании каких именно документов декларантом заявлены сведения о дополнительных начислениях в графе 17 ДТС-1, в рассматриваемом случае не представляется возможным.

В рассматриваемой ситуации также необходимо иметь ввиду, что «разбивку» транспортных расходов фирма-экспедитор осуществляет только в интересах заказчика, так как оплата транспортно-экспедиционных услуг осуществляется по общей сумме счёта, которая является фиксированной и не изменяется в зависимости от произведенной разбивки стоимости перевозки до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС и по таможенной территории ЕАЭС. Наличие разбивки транспортных расходов с транспортном счёте позволяет декларанту воспользоваться правом, предусмотренным ТК ЕАЭС, и включить в структуру таможенной стоимости расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, понесенные только до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а не по общей сумме счёта. В то же время, «разбивка», указанная в счёте-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке), погрузке, перегрузке/разгрузке товаров от 29.06.2023 № TR2311/2330940 позволяет декларанту включить в таможенную стоимость товаров гораздо меньшую величину транспортных затрат, чем фактическая, что, в свою очередь, приводит к неуплате таможенных пошлин, налогов в полном размере.

Таким образом произведенное Экспедитором ООО «ТРАСКО» распределение стоимости транспортных расходов до территории ЕАЭС в размере 900 Евро и по территории ЕАЭС в размере 3600 Евро в счете-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 29.06.2023 № TR2311/2330940 не основывается на документально подтвержденных сведениях, что противоречит п. 3 ст. 40 ТК ЕАЭС.

Кроме того, при оценке фактических обстоятельств настоящего спора суд также обращает внимание на наличие в представленных декларантом документах противоречий, не позволяющих заинтересованному лицу убедиться в обоснованности выбранного обществом метода определения стоимости ввезенного товара.

Так, при определении таможенной стоимости товаров расходы на перевозку (транспортировку) товаров, подлежащие включению в ее структуру, подлежат указанию в графе 17 ДТС (пункт 22 Решения Комиссии ТС от 20.09.2010 № 376, с 01.07.2019 - пункт 29 Решения Коллегии ЕЭК от 16.10.2018 № 160) в части:

- наименования места (географического пункта) прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС либо места назначения товара на таможенной территории ЕАЭС, расходы до которого в соответствии с условиями поставки оплачиваются покупателем отдельно;

- величины расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС или до иного места, определенного ЕЭК.

Вместе с тем, в ДТ № 10009100/090723/3107140 и ДТС-1 декларантом заявлен пункт пересечения границы ЕАЭС - БРЕСТ БЕЛТАМОЖСЕРВИС-2, а в информационном письме Экспедитора, счете-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 29.06.2023 № TR2311/2330940, счете (инвойсе) от 29.06.2023 № TR2311/2330940 указан пункт пропуска «Козловичи».

Таким образом, учитывая, что мест прибытия товаров из Германии до границы ЕАЭС несколько, расположены они не в одном конкретном месте, а стоимость доставки товаров прямо зависит от километража, топливной составляющей, характеристик транспортного средства и иных факторов, которые влияют на стоимость доставки, указанная в счете-фактуре величина транспортных расходов до и после границы ЕАЭС, не может быть признана достоверной и документально подтвержденной.

Учитывая, что представленные при совершении таможенных операций документы содержат противоречивые сведения о маршруте, стоимость расходов по перевозке (транспортировке) товаров до и после таможенной границы ЕАЭС документально не подтверждена, решение Акцизного специализированного таможенного поста (ЦЭД) Центральной акцизной таможни от 13.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10009100/090723/3107140, является правомерным.

Безусловных и убедительных доказательств обратного Заявителем в материалы судебного дела в настоящем случае не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспоренное в рамках настоящего дела решение таможенного органа является обоснованным, вынесенным при полно и объективно исследованных обстоятельствах дела, а потому не подлежащим признанию незаконным в судебном порядке.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

Государственная пошлина в настоящем случае распределяется по правилам АПК РФ и подлежит отнесению на Заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 51, 65, 71, 81, 110, 137, 156, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Е. Девицкая