Решение от 15 октября 2024 г. по делу № А14-16567/2022

АРБИТРАЖНИЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14–16567/2022

«15» октября 2024 года.

Резолютивная часть решения принята 01.10.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 15.10.2024.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Высоцкой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Жилкомэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

о признании незаконным решения от 07.09.2022 № 69-05-20/841 о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области,

третье лицо: - товарищество собственников жилья «Наш Дом Ю» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 15.08.2024, диплом, удостоверение личности – паспорт,

от ГЖИ ВО – ФИО2, представитель по доверенности от 16.08.2024, диплом, удостоверение личности – паспорт,

третье лицо явку представителя не обеспечило, надлежаще извещено,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилкомэнерго» (далее – заявитель, ООО «Жилкомэнерго») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее – ГЖИ ВО, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 07.09.2022 № 69-05-20/841 о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области (с учетом принятого судом уточнения).

Определением суда от 30.09.2022 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет, спора привлечено товарищество собственников жилья «Наш Дом Ю» (далее – ТСЖ «Наш Дом Ю», третье лицо).

Определением суда от 14.04.2023 произведена замена судьи по настоящему делу.

Определением суда от 24.08.2023 производство по делу №А14-16567/2022 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по итогам рассмотрения Новоусманским районным судом Воронежской области дела №2-1470/2023.

На основании определения суду от 21.08.2024 производство по настоящему делу возобновлено, судебное разбирательство по делу назначено на 23.09.2024.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались судом о месте и времени судебного разбирательства, назначенного на 23.09.2024. На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие извещенного третьего лица.

В судебном заседании 23.09.2024 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 01.10.2024.

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства по делу поддерживала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и письменных дополнениях к нему.

Представитель ГЖИ ВО возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве и письменных возражениях к нему.

ТСЖ «Наш Дом Ю» согласно представленному письменному отзыву возражало против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «Наш Дом Ю» обратилось в ГЖИ ВО с заявлением о прекращении управления многоквартирным домом № 42 по ул. Полевая с. Новая Усмань Новоусманского района Воронежской области ООО «Жилкомэнерго» и уведомлением о начале управления данным многоквартирным домом ТСЖ «Наш Дом Ю» на основании протокола от 31.08.2021 № 1.

Вместе с тем, 08.09.2021 в Инспекцию поступил протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 42 по ул. Полевая с. Новая Усмань Новоусманского района Воронежской области от 06.09.2021 № 42/1 о выборе в качестве управляющей организации ООО «Жилкомэнерго». По результатам проверки, учитывая, что протокол от 06.09.2021 № 42/1 является последним по дате принятия, инспекция решением от 08.11.2024 № 69-05-20/959 отказала ТСЖ «Наш Дом Ю» во внесении в реестр лицензий Воронежской области сведений о прекращении управления указанным многоквартирным домом ООО «Жилкомэнерго».

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 11.03.2022 по гражданскому делу № 2-254/2022, оставленным без изменения Апелляционнымопределением Воронежского областного суда от 16.06.2022 по делу№ 33-3692/2022, протокол от 06.09.2021№ 42/1 признан недействительным и не порождающим последствия с момента его принятия.

09.06.2022 в Инспекцию поступило заявление ООО «Жилкомэнерго» о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области в связи с выбором собственниками помещений многоквартирного дома № 42 по ул. Полевая с. Новая Усмань Новоусманского района Воронежской области ООО «Жилкомэнерго» в качестве управляющей организации (протокол от 04.05.2022 № 1).

22.06.2022 ГЖИ ВО принято решение от 22.06.2022 № 69-05-20/580 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области на основании протокола от 04.05.2022 № 1, в связи с наличием признаков ничтожности ввиду отсутствия кворума.

23.06.2022 в ГЖИ ВО поступил протокол от 20.06.2022 № 2 о выборе собственниками помещений многоквартирного дома № 42 по ул. Полевая с. Новая Усмань Новоусманского района Воронежской области в качестве управляющей организации ООО «Жилкомэнерго».

15.07.2022 ТСЖ «Наш Дом Ю», с учетом вступившего в законную силу решения Новоусманского районного суда Воронежской области от 11.03.2022 по гражданскому делу № 2-254/2022, которым был признан недействительным протокол общего собрания собственников МКД от 06.09.2021 №1, представило в ГЖИ ВО заявление о внесении в реестр лицензий Воронежской области сведений о прекращении управления многоквартирным домом № 42 по ул. Полевая с. Новая Усмань Новоусманского района Воронежской области ООО «Жилкомэнерго» в связи с принятием собственниками данного дома решения об изменении способа управления - ТСЖ «Наш Дом Ю» (протокол от 31.08.2021 № 1).

28.07.2022 на основании заключения №69-05-19/719 о результатах проверки заявления о внесении изменений в Реестр лицензий государственной жилищной инспекцией Воронежской области в соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, принято решение № 69-05-20/719 о приостановлении рассмотрения заявления ТСЖ «Наш Дом Ю» на срок не более 30 рабочих дней.

07.09.2022 ГЖИ ВО принято решение от 07.09.2023 № 69-05-20/841 о внесении с 01.10.2022 в реестр лицензий Воронежской области сведений о прекращении управления ООО «Жилкомэнерго» многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

ООО «Жилкомэнерго» не согласилось с решением жилищной инспекции, что и явилось поводом для обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями (с учетом принятого судом уточнения).

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из норм процессуального законодательства, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в частности, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

В свою очередь, во исполнение части 3 статьи 198 ЖК РФ Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок), определивший условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Данным пунктом также установлен перечень информации, которую должны содержать заявление, уведомление или сведения (подпункты "а"-"и").

Пунктом 3 Порядка определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом.

Пунктом 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6 Порядка).

Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка).

Пунктом 10 Порядка установлены основания для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктом 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка, орган государственного жилищного надзора: а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов; б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей; в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка.

Согласно подпункту «в» пункта 15 Порядка в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, орган государственного жилищного надзора при приостановлении рассмотрения заявления проводит проверку полученного заявления и документов.

На основании пункта 17 Порядка по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 7 Порядка, то есть, о внесении изменений в реестр либо об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов.

Материалами дела подтверждается, что ТСЖ «Наш Дом Ю» обратилось в Инспекцию с заявлением о прекращении управления многоквартирным домом № 42 по ул. Полевая с. Новая Усмань Новоусманского района Воронежской области ООО «Жилкомэнерго» и уведомлением о начале управления данным многоквартирным домом ТСЖ «Наш Дом Ю» на основании протокола от 31.08.2021 № 1.

Вместе с тем, 08.09.2021 в ГЖИ ВО поступил протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 42 по ул. Полевая с. Новая Усмань Новоусманского района Воронежской области от 06.09.2021 № 42/1 о выборе в качестве управляющей организации ООО «Жилкомэнерго». По результатам проверки, учитывая, что протокол от 06.09.2021 № 42/1 являлся последним по дате принятия, инспекция решением от 08.11.2021 № 69-05-20/959 отказала ТСЖ «Наш Дом Ю» во внесении в реестр лицензий Воронежской области сведений о прекращении управления указанным многоквартирным домом ООО «Жилкомэнерго».

Таким образом, ООО «Жилкомэнерго» осуществляло управление МКД по адресу: д.42 по ул. Полевая с. Новая Усмань Воронежской области на основании протокола общего собрания собственников от 06.09.2021 № 42/1.

Между тем, вступившим в законную силу решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 11.03.2022 по гражданскому делу № 2-254/2022 (оставлено без изменения апелляционным определением Воронежского областного суда от 16.06.2022), указанный протокол общего собрания собственников от 06.09.2021 № 42/1 был признан недействительным и не порождающим последствий с момента его принятия.

09.06.2022 ООО «Жилкомэнерго» представлено в жилищную инспекцию заявление о внесении изменений с приложением протокола от 04.05.2022 №1 об избрании в качестве управляющей организации ООО «Жилкомэнерго» с новым периодом полномочий и материалов общего собрания собственником помещений в спорном МКД.

22.06.2022 по итогам рассмотрения указанного заявления ООО «Жилкомэнерго» ГЖИ ВО принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области от 22.06.2022 №69-05-20/580 ввиду установления жилищной инспекцией признаков ничтожности решений общего собрания собственников, оформленных протоколом №1 от 04.05.2022 в связи с отсутствием кворума.

Кроме того, 23.06.2022 в порядке ч.1 ст. 46 ЖК РФ на хранение ООО «Жилкомэнерго» в жилищную инспекцию представлен оригинал протокола общего собрания собственников помещений спорного МКД от 20.06.2022 об избрании в качестве управляющей организации ООО «Жилкомэнерго», с приложением материалов общего собрания собственником помещений в спорном МКД, который был размещен в ГИС ЖКХ.

ООО Жилкомэнерго» не представляло в жилищную инспекцию заявления о прекращении полномочий по управлению спорным МКД.

При этом 15.07.2022 ввиду признания в судебном порядке недействительным протокола общего собрания собственников от 06.09.2021 № 42/1 об избрании в качестве управляющей компании ООО «Жилкомэнерго», ТСЖ «Наш Дом Ю» обратилось в жилищную инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области о внесении сведений о прекращении управления МКД по адресу: <...>, ООО «Жилкомэнерго» и об управлении спорным многоквартирным домом ТСЖ «Наш Дом Ю» на основании протокола общего собрания собственников от 31.08.2021 №1 и уведомления о начале деятельности, с приложениями.

Поскольку на момент рассмотрения заявления ТСЖ «Наш Дом Ю» не представлялось возможным установить достоверность сведений, указанных в заявлении ТСЖ «Наш Дом Ю», без проведения дополнительных мероприятий, а также в связи с тем, что в отношении спорного МКД в реестре были указаны сведения об иной управляющей организации (ООО «Жилкомэнерго»), и учитывая наличие двух протоколов общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, рассмотрение заявления ТСЖ «Наш Дом Ю» было приостановлено на основании подпункта «б», «в» пункта 5 Порядка в связи с наличием оснований, приведенных в подпунктах «а», «в» пункта 10 Порядка (решение от 28.07.2022 № 69-05-20/719).

Инспекция письмами от 29.07.2022 № 4635-16 и № 4636-16 уведомила соответственно ТСЖ «Наш Дом Ю» и ООО «Жилкомэнерго» о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензии и просило предоставить информацию.

10.08.2022, исполняя письмо ГЖИ ВО, ТСЖ «Наш Дом Ю» представила сведения о том, что техническая документация на МКД не переданы ООО «Жилкомэнерго». Также товарищество обращало внимание жилищной инспекции на неправомерность действий ООО «Жилкомэнерго» по невнесению сведений о прекращении управления спорным МКД в ГИС ЖКХ с учетом признания в судебном порядке недействительным протокола общего собрания собственников помещений от 06.09.2021.

ООО «Жилкомэнерго», ответным на запрос письмом, поступившим в Инспекцию 23.08.2022, сообщило, что в соответствии с протоколом общего собрания собственников от 20.06.2022 по настоящее время беспрерывно является управляющей организацией спорного МКД.

Поскольку в распоряжении Инспекции находились поступившие в течение трех месяцев подряд два протокола общих собраний собственников помещений многоквартирного дома №42 по ул. Полевая с. Новая Усмань, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, и оформленных последовательно следующими датами - 04.05.2022, 20.06.2022, ГЖИ ВО была осуществлена проверка на предмет соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений.

Согласно сведениям, размещенным в ГИС ЖКХ, общая площадь жилых и нежилых помещений в спорном многоквартирном доме составляет 4049,1 кв. м. (кворум 100%, 1 голос равен 1 кв.м.).

ГЖИ ВО при проверке кворума при принятии решений, оформленных протоколами от 04.05.2022, от 20.06.2022, было установлено следующее.

Согласно сведениям, указанным в протоколе общего собрания от 04.05.2022, участие в голосовании приняли лица, обладающие в совокупности правом собственности на помещения в размере 2126,46 кв.м. (кворум 52,52% по данным протокола).

При проверке данных о лицах, принявших участие в голосовании по сведениям бюллетеней голосования и реестра собственников помещений (приложение №1 к протоколу) жилищной инспекцией было установлено, что по квартирам №№23, 50 приложено по 2 решения собственников.

В связи с чем, при переподсчете голосов жилищной инспекцией были исключены двойные решения площадью 77,8 кв.м., кворум составил 49,65% (2010,5 кв.м.).

С учетом указанных обстоятельств жилищная инспекция пришла к выводу о том, что протокол №1 от 04.05.2022 обладает признаками ничтожности ввиду отсутствия кворума при принятии решений.

В ходе проверки протокола от 20.06.2022 №2 ГЖИ ВО было установлено, что протокол от 20.06.2022 и приложения к нему не прошиты, последняя страница протокола не подписана председательствующим, что позволило инспекции прийти к выводу о наличии признаков оспоримости представленного протокола от 20.06.2022.

При проверке кворума жилищной инспекцией было установлено, что участие в голосовании приняли лица, обладающие в совокупности правом собственности на помещения в размере 2184,39 кв.м. (кворум 53,95% по данным протокола).

Вместе с тем при переподсчете голосов лиц, принявших участие в голосовании, жилищной инспекцией было установлено, что в собрании приняли участие лица, обладающие количеством голосов равным 1646,84 кв.м. (кворум 40,67%), поскольку при подсчете инспекцией были исключены решения по квартирам №№ 9 (исключена 1/2 доли (33,8 кв.м.)), 19, 21, 22, 29, 31, 41, 43, 44 (исключена 1/3 доли (19,63 кв.м.)), 50, 65, 70, 73 (исключена 1/3 доли (16,73 кв.м.)) ввиду невозможности идентифицировать личности лиц, принявших участие в голосовании.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено заявителем.

С учетом установленных обстоятельств жилищная инспекция обоснованно пришла к выводу о наличии у протокола №2 от 20.06.2022 признаков ничтожности ввиду отсутствия кворума при принятии решений, в том числе по вопросу выбора способа управления спорным многоквартирным домом.

При этом доводы ООО «Жилкомэнерго» о том, что жилищной инспекцией необоснованно не принят во внимание протокол №2 от 20.06.2022 ввиду наличия признаков ничтожности в связи с принятием общим собранием собственников помещений решений в отсутствие необходимого кворума, поскольку, по мнению заявителя, у ГЖИ ВО отсутствуют полномочия по самостоятельному установлению ничтожности, решение собрания собственников может быть признано ничтожным только в судебном порядке, подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно подпункту «е» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, одним из подлежащих соблюдению условий, проверку которых осуществляет орган государственного жилищного надзора в ходе рассмотрения заявления и документов является отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Таким образом, ГЖИ ВО, при проверке соблюдения условий, установленных п. 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, проверяет представленные решения общего собрания собственников только лишь на наличие именно признаков ничтожности, а не определяет юридическую судьбу принятых собранием собственников помещений в многоквартирном доме решений.

В связи с чем, проверяя представленный ООО «Жилкомэнерго» протокол общего собрания собственников спорного МКД от 20.06.2022, в том числе на наличие признаков ничтожности, ГЖИ ВО действовало в пределах предоставленных полномочий.

Таким образом, принимая во внимание, что протокол общего собрания собственником помещений в спорном МКД от 06.09.2021, на основании которого ООО «Жилкоэнерго» осуществляло управление спорным МКД, был признан недействительным с момента его принятия (дело №2-254/2022), а представленный ООО «Жилкоэнерго» протокол от 20.06.2022 обладал признаками ничтожности ввиду отсутствия кворума для принятия решений, в том числе по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом (ООО «Жилкомэнерго»), у заявителя фактически прекратились полномочия по управлению многоквартирным домом №42 по ул. Полевая с. Новая Усмань Воронежской области.

Кроме того в ходе проверки заявления ТСЖ «Наш Дом Ю» от 15.07.2023 и приложенных к нему документов, в частности протокола внеочередного общего собрания собственников помещений №1 от 31.08.2021 ГЖИ ВО было установлено, что заявление ТСЖ «Наш Дом Ю» соответствует требованиям пп. «а», «б» пункта 5 Порядка. При этом жилищной инспекцией учтено, что ТСЖ «Наш Дом Ю» является многодомным ТСЖ, однако решение о выборе ТСЖ «Наш Дом Ю» в качестве способа управления МКД принято только собственниками помещений в МКД №42 по ул. Полевая с. Новая Усмань, собственники помещений в иных многоквартирных домах, входящих в состав ТСЖ «Наш Дом Ю» решение не принимали. В связи с чем, жилищная инспекция пришла к выводу о несоблюдении порядка проведения общего собрания собственников помещений для ТСЖ, установленного п.1 ч.2 ст. 136 ЖК РФ.

Между тем, в ходе рассмотрения настоящего дела, вступившим в законную силу решением Новоусманского районного суда от 05.12.2023 по делу №2-1470/2023 отказано в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения собственников помещений в МКД №42 по ул. Полевая с. Новая Усмань о выборе в качестве способа управления ТСЖ «Наш Дом Ю», оформленного протоколом №1 от 31.08.2021.

Принимая указанное решение, Новоусманский районный суд установил, что при принятии решений собственниками помещений спорного МКД, оформленных протоколом №1 от 31.08.2021 был соблюден необходимый кворум. При этом судом был отклонен довод об отсутствии кворума со ссылкой на то, что при принятии решений, оформленных протоколом №1 от 31.08.2021 не было учтено мнение собственников помещений других многоквартирных домов, входивших на тот момент в состав ТСЖ «Наш Дом Ю», указанные собственники не принимали участие в собрании.

В частности отклоняя указанный довод, Новоусманский районный суд установил, что проводилось не собрание членов ТСЖ «Наш Дом Ю», в который на тот момент входили собственники 10 многоквартирных домов, а общее собрание собственников помещений в спорном многоквартирном доме № 42 по ул. Полевая с. Новая Усмань Новоусманского района Воронежской области, регламентируемое не положениями статей 135-152 ЖК РФ, а положениями статей 44-48 ЖК РФ. В голосовании приняли участие 55 % от общего числа голосов собственников помещений спорного многоквартирного дома, таким образом, требования действующего законодательства о необходимом кворуме собрания собственников помещений данного многоквартирного дома были соблюдены. На данном собрании было принято решение о выборе способа управления в многоквартирном доме - ТСЖ «Наш Дом Ю» и о вступлении в члены данного товарищества путем подачи заявлений. Соответственно, на этом общем собрании от имени ТСЖ «Наш Дом Ю» какие-либо решения, в том числе, о создании или изменении состава товарищества, об утверждении или изменении его устава, требующие необходимости участия в голосовании всех членов ТСЖ, не принимались, поэтому необходимость участия в оспариваемом общем собрании собственников других помещений, входящих в состав ТСЖ «Наш Дом Ю» отсутствовала. Вопросы же дальнейшего юридического оформления вхождения собственников дома № 42 по ул. Полевая с. Новая Усмань Новоусманского района Воронежской области в члены ТСЖ «Наш Дом Ю», изменения в связи с этим устава ТСЖ «Наш Дом Ю» не были поставлены на повестку дня при проведении оспариваемого общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, по ним не принималось соответствующее решение.

С учетом установленных в ходе рассмотрения гражданского дела №2-1470/2023 обстоятельств Новоусманский районный суд установил правомочность общего собрания собственников жилых помещений при наличии кворума для принятия решений по повестке дня, в том числе по вопросу расторжения с 01.09.2021 договора управления спорным МКД с ООО «Жилкомэнерго», и по вопросу избрания в качестве способа управления в спорном МКД – ТСЖ «Наш Дом Ю», в связи с чем не нашел правовых оснований для признания недействительными решений общего собрания собственников в спорном МКД, оформленных протоколом №1 от 31.08.2021. С указанными выводами Новоусманского районного суда согласился Воронежский областной суд в апелляционном определении от 07.05.2024.

В силу положений ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение Новоусманского районного суда по делу №2-1470/2023 имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора в части установления обстоятельств отсутствия оснований для признания недействительными решений общего собрания собственников спорного МКД, оформленных протоколом №1 от 31.08.2021, в том числе по мотивам отсутствия кворума ввиду неприятия участия в собрании всех собственников помещений многоквартирных домов, входящих в состав ТСЖ «Наш Дом Ю».

При таких обстоятельствах, поскольку протокол общего собрания собственников помещений в спорном МКД от 06.09.2021, на основании которого ООО «Жилкомэнерго» осуществляло управление спорным МКД, был признан недействительным с момента его принятия (дело №2-254/2022), а представленный ООО «Жилкомэнерго» протокол от 20.06.2022 обладал признаками ничтожности, в связи с чем у заявителя фактически прекратились полномочия по управлению спорным МКД, а протокол общего собрания собственников от 31.08.2021 №1, содержащий в том числе решения по вопросу расторжения договора управления с ООО «Жилкоэнерго» и об избрании в качестве способа управления многоквартирным домом ТСЖ «Наш Дом Ю» признан законным в судебном порядке (дело №2-1470/2023), ГЖИ ВО при наличии на то правовых оснований приняла решение о внесении в реестр лицензий Воронежской области изменений о прекращении ООО «Жилкомэнерго» управления многоквартирным домом №42 по ул. Полевая с. Новая Усмань Воронежской области.

В связи с чем требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленных требований в размере 3000 руб. относятся на заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. по платежному поручению №796 от 26.09.2022 подлежит возврату в адрес заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Жилкомэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения от 07.09.2022 № 69-05-20/841 о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из дохода федерального бюджета 3 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья С.С. Федосова