Постановление от 2 ноября 2020 г. ФАС ПО (ФАС Поволжского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-66875/2020

Дело № А55-1571/2019
г. Казань
03 ноября 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2020 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара

на определение Арбитражного суда Самарской области от 30.06.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2020

по делу № А55-1571/2019

по заявлению Департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара о включении требования в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищно-коммунальная компания» (ОГРН 1126313002232), с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью «Управляющий жилищно-эксплуатационный комплекс», общества с ограниченной ответственностью «Магнат-Строй»,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Самарской области от 20.05.2019 (резолютивная часть объявлена 13.05.2019) общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищно-коммунальная компания» (далее – должник, общество «УЖКК», управляющая компания) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1.

Департамент городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара (далее – кредитор, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о вступлении в дело, просил включить его в реестр требований кредиторов должника об обязании исполнить гарантийные обязательства и безвозмездно в рамках договора подряда от 01.05.2015 в рамках гарантийных обязательств выполнить в течение 20 дней с момента вступления решения по делу в законную силу работы по восстановлению с торцевой стороны фасада многоквартирного жилого дома 139 по ул. Галактионовская, а именно: устройство наружной теплоизоляции здания с тонкой штукатуркой по утеплителю толщиной плит до 50 мм в объеме 289,1 кв.м. (плиты пенополистирольные экструзионные ТЕХНОПЛЕКС (ТУ 2244-047-17925162-2006 марки 35-250, сетка армированная SSA1363-4SM лента ПСУЛ; грунтовка типа BOLIX SG; штукатурка фасада декоративная типа BOLIX MPKA15DM; окраска силикатная типа BOLIX S2; установка и разборка наружных инвентарных лесов высотой до 16 м).

В процессе рассмотрения настоящего обособленного спора в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кредитор уточнил заявление, просил считать поданное департаментом заявление о несостоятельности (банкротстве) должника заявлением о вступлении в дело, включить Департамент в реестр требований кредиторов общества «УЖКК» в размере 2 116 428 руб. 84 коп.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 21.11.2019, суд в соответствии с положением статьи 130 АПК РФ объединил в одно производство для совместного рассмотрения заявление департамента от 30.07.2019 вх. № 144426 о включении требования в реестр требований кредиторов и заявление департамента от 08.10.2019 вх. №194373 о включении требования в реестр требований кредиторов.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в рассмотрении настоящего обособленного спора в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Управляющий жилищно-эксплуатационный комплекс» (далее - общество «Управляющий жилищно-коммунальный комплекс»), общество с ограниченной ответственностью «Магнат-Строй» (далее – общество «Магнат-Строй»).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 30.06.2020 в удовлетворении заявлений департамента от 30.07.2019 вх. № 144426 и от 08.10.2019 вх. № 194373 о включении требования в реестр требований кредиторов общества «УЖКК» отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2020 определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами, департамент обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства.

Информация о принятии кассационных жалоб к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

На основании пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве установление размера требований кредиторов в процедуре конкурсного производства осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные статьями 100, 142 Закона о банкротстве.

Установление требований кредиторов осуществляется арбитражным судом в соответствии с порядком, установленным статьями 71 и 100 Закона о банкротстве, в зависимости от процедуры банкротства, введенной в отношении должника.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 22.07.2002 № 14-П, от 19.12.2005 № 12-П, процедуры банкротства носят публично-правовой характер; разрешаемые в ходе процедур банкротства вопросы влекут правовые последствия для широкого круга лиц (должника, текущих и реестровых кредиторов, работников должника, его учредителей и т.д.).

В пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дела о банкротстве» (далее -Постановление № 35) разъяснено, что в силу пунктов 3 - 5 статьи 71 и пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором – с другой стороны.

При рассмотрении обоснованности требования кредитора подлежат проверке доказательства возникновения задолженности в соответствии с материально-правовыми нормами, которые регулируют обязательства, не исполненные должником, ее размера.

Целью проверки судом обоснованности требований является недопущение включения в реестр необоснованных требований, поскольку такое включение приводит к нарушению прав и законных интересов кредиторов, имеющих обоснованные требования, а также должника и его учредителей (участников).

Как установлено судами и следует из материалов дела, между обществом «УЖКК» и собственниками помещений многоквартирного дома № 139 по ул. Галактионовской на основании протокола общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома № 139 по ул Галактионовской от 27.04.2015 заключен договор от 01.05.2015 управления многоквартирным домом.

Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 139 по ул. Галактионовской от 17.09.2015 принято решение о проведении работ по ремонту фасада данного дома.

В последующем, управляющая компания заключила с обществом «Магнат-Строй» договор подряда от 23.09.2015 № 22-РС/15 по ремонту фасада по адресу: <...>.

Согласно акту ввода в эксплуатацию объекта, после исполнения работ по ремонту фасада многоквартирного жилого дома 139 по ул Галактионовской от 30.10.2015 комиссией произведена проверка данного объекта, по результатам которой замечаний, а также изменений характеристик многоквартирного дома не выявлено; выполненные работы соответствуют требованиям действующих нормативно - правовых актов. Предъявленный к приемке законченный капитальный ремонт объекта принят в эксплуатацию.

Заключением общества с ограниченной ответственностью «КонВентМоптаж» от 26.11.2015 № 142-В/2015 в процессе осуществления проверки качества представленной исполнительно-технической документации по выполненным строительно - монтажным работам по ремонту фасада многоквартирного дома по адресу: <...>, выполненному обществом «Магнат - Строй» установлено, что фактически выполненные работы соответствуют видам и объемам строительно - монтажных работ, отраженным в актах выполненных работ по форме от 30.10.2015; примененные расценки стоимости работ и материалов в актах выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных и затрат формы КС-З соответствуют методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 и территориальных единичных расценок Самарской области на строительство, ремонтно - строительные и специальные работы; состав и порядок представленной исполнительной документации по объекту соответствует требованиям технических регламентов в части оформления актов на освидетельствование скрытых работ.

Завершенный ремонт объекта строительства соответствовал требованиям технических регламентов (норм и правил), иным нормативно - правовым актам и исполнительной документации.

Согласно заключению Департамента финансов и экономического развития администрации городского округа от 08.12.2015 по проверке работ, выполненных обществом «Магнат-Строй» в октябре 2015 года в рамках договора подряда от 23.09.2015 № 22-РС/15 «Ремонт фасад» с утеплением многоквартирного дома по адресу: Галактионовская, 139», акт о приемке выполненных работ от 30.10.2015 № 1 на сумму 2 116,43 тыс. руб. субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе Департаментом жилищно-коммунального хозяйства (в настоящее время Департамент городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара) на возмещение затрат по ремонту многоквартирного дома в соответствии с государственной программой Самарской области «Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Самарской области на 2014-2018 годы» и соглашением с Правительством Самарской области от 08.07.2015 № 196, а также Порядком, утвержденным Постановлением администрации городского округа Самара от 23.10.2015 1166 заказчику обществу «УЖКК».

Проверкой сметной документации и выездной проверкой отдельных видов выполненных работ по объекту «Ремонт фасада с утеплением многоквартирного дома по адресу: Галактионовская, 39, актом о приемке выполненных работ от 30.10.2015 № 1 на сумму 2 116,43 тыс. руб. установлено, что работы выполнены, завышений сметной стоимости не выявлено.

В 2015 году на основании Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения указанным лицам затрат в связи с проведением отдельных видов работ по ремонту многоквартирных домов на территории городского округа Самара», утвержденного постановлением администрации городского округа Самара от 23.10.2015 № 1166, Департаментом было заключено соглашение о предоставлении из бюджета городского округа Самара субсидии от 08.12.2015 Ш 118-Ср/15 с управляющей компанией в лице генерального директора ФИО2, в целях возмещения затрат в связи с проведением отдельных видов работ по ремонту многоквартирных домов на территории городского округа, в том числе многоквартирного дома № 139 по ул. Галактионовской, в части ремонта фасада на сумму 2 116 428,84 руб. (копия прилагается).

Департаментом денежные средства по предоставляемой субсидии выплачены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 11.12.2015 № 931 и от 25.12.2015 № 1220.

Согласно пункту 3.1 вышеуказанных соглашений Департамент в любое время имеет право проверить результаты выполнения работ по ремонту многоквартирных домов на территории городского округа Самара, затраты по которым возмещаются посредством предоставления субсидий. Одним из условий предоставления субсидии является выполнение работ по ремонту многоквартирных домов на территории городского округа Самара в соответствии со строительными нормами и правилами, утвержденными для данного вида работ и являющимися общеобязательными.

В Департамент поступило обращение от жителей данного дома, проживающих в квартирах 4,7,10,13,16,19 (от 14.12.2017 № 6023-обр) по вопросу неудовлетворительного проведения ремонта фасада данного многоквартирного жилого дома.

29.10.2017 по вышеуказанному адресу произошло частичное обрушение утепления с торцевой стены дома (на ул. Рабочая), что подтверждается актом обследования от 30.10.2017. В последующем оставшаяся часть утеплителя с торцевой стены данного дома была снята неизвестными лицами.

В связи с указанными обстоятельствами Департамент направил в адрес управляющей компании (исх. № 1 - 03/2/744-обр от 02.02.2018) и общества «Магнат-Строй» (исх. № 1 - 03/2/439-обр от 25.01.2018) претензии о необходимости принятия в рамках гарантийных обязательств соответствующих мер по устранению замечаний по ремонту фасада многоквартирного дома № 139 по ул. Галактионовской. Замечания устранены не были.

Общество «УЖКК», учитывая, что с 01.10.2016 управление многоквартирным домом осуществляет общество «Управляющий жилищно-коммунальный комплекс», направило претензии исх. № 1-03/2/439-обр от 25.01.2018, № 1-03/2-01-02/8487 от 17.07.2018 об устранении выявленных нарушений.

Не устранение требований явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением. При этом Департамент просил включить его в реестр требований кредиторов общества «УЖКК», с требованием об обязании должника исполнить гарантийные обязательства и безвозмездно в рамках договора подряда от 01.05.2015 в рамках гарантийных обязательств выполнить в течение 20 дней с момента вступления решения по делу в законную силу работы по восстановлению с торцевой стороны фасада многоквартирного жилого дома 139 по ул. Галактионовская, а именно: устройство наружной теплоизоляции здания с тонкой штукатуркой по утеплителю толщиной плит до 50 мм в объеме 289,1 кв.м. (плиты пенополистирольные экструзионные ТЕХНОПЛЕКС (ТУ 2244-047-17925162-2006 марки 35-250, сетка армированная SSA1363-4SM лента ПСУЛ; грунтовка типа BOLIX SG; штукатурка фасада декоративная типа BOLIX MPKA15DM; окраска силикатная типа BOLIX S2; установка и разборка наружных инвентарных лесов высотой до 16 м), а также включить Департамент в реестр требований кредиторов должника в размере 2 116 428 руб. 84 коп.

Согласно статье 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 34 постановления № 35 в ходе конкурсного производства подлежат предъявлению только в деле о банкротстве также возникшие до возбуждения этого дела требования кредиторов по неденежным обязательствам имущественного характера (о передаче имущества в собственность, выполнении работ и оказании услуг), которые рассматриваются по правилам статьи 100 Закона о банкротстве.

Из приведенных разъяснений следует, что с момента открытия конкурсного производства происходит трансформация неденежного требования в денежное.

Судами установлено, что требование кредитором заявлено в установленный законом срок.

Суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 1, 4, 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание разъяснения, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», установив, что Департаментом денежные средства по предоставляемой субсидии выплачены управляющей компании в полном объеме; работы по ремонту фасада дома по адресу: г. Самара выполнены подрядчиком – обществом «Магнат-Строй» на основании заключенного им с управляющей компаний договора подряда от 23.09.2015 № 22-РС/15 с гарантийным сроком обязательств 24 месяца с момента приемки объекта в эксплуатацию 30.10.2015; работы по ремонту фасада многоквартирного дома были приняты без замечаний, согласно заключению общества «КонВентМонтаж» от 26.11.2015 № 142-В/2015 работы по ремонту фасада многоквартирного дома соответствуют требованиям технических регламентов (норм и правил), иным нормативно-правовым актам и исполнительной документации; доказательств, что именно умышленными действиями должника было удалено теплоизоляционное покрытие фасада здания кредитором не представлено; учитывая, что с 01.10.2016 управление многоквартирным домом № 139 по ул. Галактионовской осуществляет общество «Управляющий жилищно-коммунальный комплекс», суды пришли к выводу, что ответственность за надлежащее содержание многоквартирного дома возложена на него, в связи с чем обоснованно признали должника ненадлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь статьей 199, 200 ГК РФ, разъяснениями, изложенными постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», установив, что заявителю стало известно о нарушении права из обращений граждан от 14.12.2017 № 6023-обр, суды правомерно пришли к выводу, что требование кредитором заявлено в пределах срока исковой давности.

С учетом установленных обстоятельств, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно не усмотрели оснований для удовлетворения заявления кредитора.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установление иных обстоятельств по делу, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, не представлено.

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ для отмены либо изменения судебного акта, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Самарской области от 30.06.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2020 по делу № А55-1571/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Ф.В. Хайруллина

Судьи С.Ю. Муравьев

А.Ф. Фатхутдинова