Решение от 19 октября 2025 г. по делу № А10-4306/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4306/2025
20 октября 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шульгиной Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 09.07.2025 №ПО-03/05/104 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя –  ФИО1, представителя по доверенности от 10.03.2025, диплом о юридическом образовании,

от ответчика – ФИО2 С-Б., представителя по доверенности от 13.01.2025 №2-Д, сужебное удостоверение от 29.07.2024,

от третьего лица – ФИО3, представителя по доверенности от 06.01.2025, диплом  о юридическом образовании,

установил:

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия (далее – Уполномоченный) обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия (далее – Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия, Управление, административный орган) от 09.07.2025 №ПО-03/05/104 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Информполис» (далее – общество, ООО «Информполис») к административной ответственности предусмотренной частью 15 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявления об оспаривании постановления об административном правонарушении заявителем указано, что постановлением о назначении административного наказания от 09.07.2025 №ПО-03/05/104 ООО «Информполис» привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 15 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. В ходе рассмотрения административного дела, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия по устному ходатайству допущен к участию в деле в качестве защитника. Заявитель считает, что постановление от 09.07.2025 №ПО-03/05/104 вынесено незаконно, поскольку Управлением не учтены фактические обстоятельства дела, а также нарушены нормы материального права, что выражается в нарушении прав и законных интересов ООО «Информполис». Уполномоченным заявлено  ходатайство о применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене штрафа на предупреждение. В обоснование ходатайства указано, что ООО «Информполис» является субъектом малого предпринимательства; привлечение к административной ответственности впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба.

Определением суда от 19 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Информполис».

В судебном заседании 06 октября 2025 года объявлялся перерыв до 10 октября 2025 года, о чем информация была размещена на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Просил изменить оспариваемое постановление в части назначенного штрафа, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия в ходе рассмотрения дела возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве. Пояснил, что ООО «Информполис» (рекламораспространитель (исполнитель)), в нарушение частей 3, 5 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и подпункта «г» пункта 5 Правил взаимодействия Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с операторами рекламных данных, включая порядок, формат и сроки предоставления информации о распространенной в сети «Интернет» рекламе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 № 974, не представило информацию о рекламном материале с идентификатором рекламы 2SDnjePBeyJ, размещенного 17.02.2025 в публичном аккаунте социальной сети «Instagram» по адресу: https://www.instagram.сom/p/DGLBwmVsfYI/ в рамках договора от 22.04.2024 № б/н (рекламодатель (заказчик) ФИО4 (ИНН <***>)) (в части распространения рекламы на информационном ресурсе по адресу: https://www.instagram.com/infpol/?g=5) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Таким образом, ООО «Информполис» допущено правонарушение, предусмотренное частью 15 статьи 14.3 КоАП РФ. Факт совершения ООО «Информполис» административного правонарушения по части 15 статьи 14.3 КоАП РФ подтвержден материалами дела. Доводы, изложенные в заявлении не опровергают наличия вины ООО «Информполис» в совершенном правонарушении, поскольку общество не оспаривает факт совершенного правонарушения. Основания для замены штрафа на предупреждение отсутствуют.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что считает заявленное требование подлежащим удовлетворению, поскольку имеются основания для замены штрафа на предупреждение.

Выслушав представителя таможенного органа, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ООО «Информполис» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 30.11.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>, основным видом деятельности является издание газет.

Из материалов дела следует, что Роскомнадзором по результатам сверки информации в отношении рекламного материала с идентификатором рекламы 2SDnjePBeyJ, размещенного 17.02.2025 в публичном аккаунте социальной сети «Instagram» по адресу: https://vvrww.instagram.eom/p/DGLBwmVsfYI/ в рамках договора от 22.04.2024 № б/н, рекламодатель (заказчик) ФИО4 (ИНН <***>), рекламораспространитель (исполнитель) ООО «Информполис», ИНН <***>, выявлен факт неисполнения обществом обязанностей, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 18.1 Закона о рекламе, по передаче сведений об использованных для распространения рекламы в сети «Интернет» средствах распространения рекламы в сети «Интернет», средствах распространения рекламы в сети «Интернет» (сайт и (или) страница сайта в сети «Интернет», информационная система, программа для электронных вычислительных машин), а также о рекламных системах (при использовании рекламной системы) (подпункт «г» пункта 5 Состава информации).

Информация (в части распространения рекламы на информационном ресурсе по адресу: https://www.instagram.com/infpol/?g=5) о вышеуказанной рекламе в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, не предоставлена.

Указанная информация, свидетельствующая о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 14.3 КоАП РФ, направлена в Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (письмо от 04.06.2025 № 03-274604) для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Определением от 16 июня 2025 года старшим государственным инспектором Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Информполис».

Определениями от 16 июня 2025 года административным органом истребованы сведения от ООО «Информполис», ООО «МедиаСкаут».

Уведомлением от 19 июня 2025 года Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия известило ООО «Информполис» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

26 июня 2025 года ООО «Информполис» направлены в Управление письменные пояснения, ходатайство о замене административного штрафа на предупреждение.

26 июня 2025 года  ведущим специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных и правовой работы Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия в отношении ООО «Информполис» составлен протокол об административном правонарушении № АП-03/05/198 по части 15 статьи 14.3 КоАП РФ.

К участию в деле в качестве защитника ООО «Информполис» допущен Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия.

03 июля 2025 года старшим государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителем Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

09 июля 2025 года старшим государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителем Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия вынесено постановление по делу об административном правонарушении №ПО-03/05/104 о признании ООО «Информполис» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 15 статьи 14.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000  рублей.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно пункту 1 статьи 23.44 КоАП РФ органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 15 - 17 статьи 14.3 настоящего Кодекса.

В части 1 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

На основании пунктов 5.1.1.1, 5.1.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, указанный орган осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; лицензирование деятельности, в том числе контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований в области телевизионного вещания и радиовещания.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом. Порядок составления протокола, предусмотренный статьей 28.2, 28.3 КоАП РФ, не нарушен.

Частью 15 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение рекламодателем, рекламораспространителем, оператором рекламной системы обязанности по предоставлению информации или обязанности по обеспечению предоставления информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламе в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с законодательством о рекламе, либо нарушение установленных сроков исполнения таких обязанностей, либо предоставление в указанный орган при исполнении таких обязанностей неполной, недостоверной, неактуальной информации.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) в целях обеспечения прослеживаемости распространенной в сети Интернет рекламы федеральный орган исполнительной власти, осуществляющей функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и связи осуществляет учет, хранение и обработку информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) рекламе, в том числе сведений о рекламодателях, рекламораспространителях такой рекламы, операторах рекламных систем.

Согласно части 3 статьи 18.1 Закона о рекламе рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем, разместившие в сети Интернет рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, и соответствующие критериям, определенным Правительством РФ, обязаны предоставлять информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющей функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии с частью 5 статьи 18.1 Закона о рекламе лица, указанные в части 3 настоящей статьи, обязаны предоставлять информацию или обеспечивать предоставление информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламе в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи через владельцев программ для электронных вычислительных машин, предназначенных для установления факта распространения рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", уполномоченных указанным федеральным органом исполнительной власти осуществлять учет рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставлять информацию в такой федеральный орган исполнительной власти.

Состав информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламе, подлежащей учету, хранению и обработке Роскомнадзором, установлен Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 N 1362-р.

В соответствии с пунктом 10 Правил взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с операторами рекламных данных, включая порядок, формат и сроки предоставления в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламе (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 N 974, лицами, указанными в части 3 статьи 18.1 Закона о рекламе, информация о рекламе предоставляется оператору рекламных данных в течение 30 календарных дней после окончания календарного месяца, в котором было осуществлено распространение рекламы в сети "Интернет".

Согласно Критериям отнесения рекламодателей, рекламораспространителей, операторов рекламных систем, разместивших в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, к лицам, обязанным предоставлять информацию или обеспечивать предоставление информации о такой рекламе в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.05.2022 N 948, к лицам, обязанным предоставлять информацию или обеспечивать предоставление информации о размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламе, направленной на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, относятся рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем, разместившие в сети "Интернет" рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, отвечающие следующим критериям:

рекламодатели, являющиеся юридическими или физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, за исключением рекламодателей, обладающих исключительным правом на объекты рекламирования и (или) являющихся изготовителями или продавцами товаров, информацию о распространенной в сети "Интернет" рекламе которых в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций через оператора рекламных данных обязаны предоставлять рекламораспространители, операторы рекламных систем в рамках исполнения договорных обязательств с такими рекламодателями и (или) лицами, уполномоченными рекламодателями.

В соответствии с частью 10 статьи 18.1 Закона о рекламе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, посредством обработки и анализа информации о распространенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламе и (или) социальной рекламе, предоставленной в указанный федеральный орган исполнительной власти в соответствии с частью 5 настоящей статьи, осуществляет сверку такой информации, направленной операторами рекламных данных.

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о рекламе операторы рекламных данных, указанные в части 3 настоящей статьи рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем и лица, указанные в части 3.13 статьи 10 настоящего Федерального закона, несут ответственность за полноту, достоверность, актуальность и своевременность предоставления информации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Как следует из материалов дела, Роскомнадзором по результатам сверки информации в отношении рекламного материала с идентификатором рекламы 2SDnjePBeyJ, размещенного 17.02.2025 в публичном аккаунте социальной сети «Instagram» по адресу: https://vvrww.instagram.сom/p/DGLBwmVsfYI/ в рамках договора от 22.04.2024 № б/н, рекламодатель (заказчик) ФИО4 (ИНН <***>), рекламораспространитель (исполнитель) ООО «Информполис», ИНН <***>, выявлен факт неисполнения обществом обязанностей, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 18.1 Закона о рекламе, по передаче сведений об использованных для распространения рекламы в сети «Интернет» средствах распространения рекламы в сети «Интернет», средствах распространения рекламы в сети «Интернет» (сайт и (или) страница сайта в сети «Интернет», информационная система, программа для электронных вычислительных машин), а также о рекламных системах (при использовании рекламной системы) (подпункт «г» пункта 5 Состава информации).

Информация (в части распространения рекламы на информационном ресурсе по адресу: https://www.instagram.com/infpol/?g=5) о вышеуказанной рекламе в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, не предоставлена.

Сведения по рекламному материалу, размещённому 17.02.2025, должны быть переданы в уполномоченный орган не позднее 31.03.2025.

В рамках административного дела Управлением определением от 16.06.2025 истребованы сведения от ООО «Информполис».

В письме вх. № 12929/03 от 19.06.2025 ООО «Информполис» сообщило, что общество предприняло все действия направленные на соблюдение Закона о рекламе, в частности заключило договор, зарегистрировало акт на объект рекламы и получило уникальный токен, который в дальнейшем разместило с пометкой «реклама» в социальной сети «Instagram».

Согласно представленному договору от 22.04.2024 между Заказчиком - ФИО4 и Исполнителем - ООО «ИНФОРМПОЛИС» заключен договор на размещение рекламных материалов в инстаграме https://www.instagram.com/infpol/.

Согласно условиям договора в обязанности Заказчика входит предоставление достоверной информации и не содержащих материалов, вводящих читателя в заблуждение, а также оплата услуги Исполнителя в порядке, предусмотренным Договором. Исполнитель обязуется добросовестно осуществить публикацию материалов в соответствии с условиями Договора, по первому требованию знакомить Заказчика с ходом оказания услуг по Договору, оказать услуги надлежащего качества, в обусловленные Договором сроки, в соответствии с условиями Договора. В соответствии с п.5.3 Договора по всем вопросам, не урегулированным указанным Договором, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

ООО «Информполис» также сообщило, что в соответствии с Законом о рекламе общество заключило договор с оператором рекламных данных ООО «МедиаСкаут». Согласно пункту 4.3.4 оферты оператор «МедиаСкаут» обязуется оказывать пользователю услуги и в соответствии с условиями Договора и требованиями законодательства о рекламе, а также согласно п. 4.3.5 обеспечивать хранение рекламных данных в течении одного года с даты их передачи в информационную систему Роскомнадзора. Согласно п. 4.3.6 оператор ООО «МедиаСкаут» обязан обеспечивать низменность рекламных данных, полученных оператором от пользователя и рекламных данных, полученных оператором от пользователя, и рекламных данных, предоставляемых оператором в адрес Роскомнадзора. Согласно п.4.3.7 оператор «МедиаСкаут» обязан обеспечивать бесперебойность обработки рекламных данных в зоне своей ответственности в течение срока действия договора.

Определением от 16.06.2025 Управлением истребованы сведения от ООО «МедиаСкаут».

Согласно ответу ООО «МедиаСкаут» (исх. № 62 от 17.06.2025) по сведениям ОРД Идентификатор 2SDnjePBeyJ был получен Рекламораспространителем (ООО «ИНФОРМПОЛИС», ИНН <***>) 17.02.2025 в личном кабинете ОРД. Иных договоров, связанных с данным креативом, в личном кабинете Рекламораспространителя нет. По креативу с идентификатором 2SDnjePBeyJ статистика Рекламораспространителем не передавалась, актов, его содержащих, не было загружено. В связи с этим у ОРД отсутствуют сведения о рекламе, размещенной 17.02.2025 с идентификатором рекламы 2SDnjePBeyJ в публичном аккаунте социальной сети «Instagram» по адресу: https://www.instagram.eom/p/DGLBwmVsfYI/.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что 17.02.2025 в публичном аккаунте социальной сети «Instagram» по адресу: https://vvrww.instagram.сom/p/DGLBwmVsfYI/ в рамках договора от 22.04.2024 № б/н заключенного с ФИО4 (рекламодатель), рекламораспространителем (исполнитель) ООО «Информполис» размещен рекламный материал с идентификатором рекламы 2SDnjePBeyJ. Информация о вышеуказанной рекламе в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, не предоставлена.

Указанный факт не оспаривается и заявителем.

С учетом изложенного, требования, предусмотренные частями 3 и 5 статьи 18.1 Закона о рекламе, в отношении указанной рекламы ООО «Информполис» не выполнены.

Событие, вменяемого ООО «Информполис» административного правонарушения, подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, другими материалами административного дела.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В действиях общества усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 15 статьи 14.3 КоАП РФ, поскольку у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существенных нарушений процессуальных норм и процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению требований законодательства, заявителем не представлено, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Основания для признания вмененного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку заявление сведений о наличии исключительных обстоятельств, приведших к совершению вмененного правонарушения, не содержит, судом самостоятельно не установлены.

Заявитель, оспаривая постановление от 09 июля 2025 года, указывает на возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением на заявителя наложен административный штраф в размере ста тысяч рублей. Из содержания оспариваемого постановления следует, что административным органом обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

При этом из материалов дела судом установлено, что ООО «Информполис» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.09.2016, как микропредприятие.

Доказательства привлечения общества к административной ответственности по части 15 статьи 14.3 КоАП РФ или по иным статьям КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Судом установлено и ответчиком не опровергнуто, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (что не является квалифицирующим признаком для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ). Заявитель ранее к административной ответственности не привлекался; выявленные негативные последствия от совершенного деяния отсутствуют, как отсутствует и угроза причинения вреда.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что вмененное обществу административное правонарушение было совершено им впервые (доказательств обратного ответчиком не представлено, в оспариваемом постановлении не отражено), в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, размещенная реклама имеет разовый характер, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, устранение выявленных нарушений, суд приходит к выводу о возможности применения в рассматриваемом случае положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам Управления суд считает, что в целях применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно пункту 19 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания.

В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление 09.07.2025 №ПО-03/05/104 по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части назначения административного наказания по части 15 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части указанное постановление следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И Л:

Постановление от 09.07.2025 №ПО-03/05/104 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Информполис» к административной ответственности по части 15 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия изменить в части административного наказания.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью ««Информполис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 15 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья                                                                                                  Н.А. Логинова