Решение от 30 июня 2020 г. по делу № А53-10433/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«30» июня 2020 года Дело № А53-10433/20


Резолютивная часть решения объявлена «19» июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен «30» июня 2020 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению закрытого акционерного общества «Шахтинский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ» ИНН <***>, ОГРН <***>

к отделу судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

о признании незаконным и отмене постановления от 13.03.2020 №2190/20/61083-АП по делу об административном правонарушении,



установил:

закрытое акционерное общество «Шахтинский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ» (далее - ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ») обратилось в суд с заявлением к отделу судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее – отдел СП) о признании незаконным и отмене постановления от 13.03.2020 №2190/20/61083-АП по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб.

Определением суда от 29.04.2020 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам, в соответствии с требованиями части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был установлен срок для предоставления лицами, участвующими в деле возражений по вопросу рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, представления ответчиком отзыва на исковое заявление, а также дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Во исполнение определения суда сторонами представлены дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела и размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

19.06.2020 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесена резолютивная часть решения, которая размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет» 20.06.2020.

После вынесения резолютивной части решения от заявителя поступило ходатайство об отложении или приостановлении производства по делу до рассмотрения судом дела №А53-9290/2020, в котором обжалуется незаконность требования от 12.02.2020 №61083/20/120720.

Поскольку данное ходатайство поступило в суд после вынесения судом резолютивной части решения, данное ходатайство судом оставляется без рассмотрения.

26.06.2020 от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

12.02.2020 на исполнение в Отдел СП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области поступил и передан на исполнение судебному приставу - исполнителю ФИО1 (далее – СПИ ФИО1) исполнительный лист серии ФС №032937425, выданный 17.01.2020 по решению Арбитражного суда Ростовской области от 06.08.2019 по делу №А53-9363/19, вступившему в законную силу 23.12.2019, о взыскании с ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» (346523, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>) в Федеральный бюджет (администратор по сбору платежей - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, 344000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженности в сумме 4 821 443,97 рубля, пени в сумме - 722 548,70 рублей, а всего 5 543 992,67 руб.

12.02.2020 СПИ ФИО1 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, вынесено постановление «О возбуждении исполнительного производства» №б/н (исх. №61083/20/120176 от 12.02.2020), которое вручено должнику для исполнения нарочно в приемной ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» 13.02.2020. за вх. №338.

12.02.2020 СПИ ФИО1 вынесено требование «Об исполнении требований исполнительного документа и предоставлении затребованной информации и документации» (исх. №61083/20/120720), которое вручено должнику для исполнения нарочно в приемной ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» 13.02.2020 за вх. №337.

Указанный процессуальный документ содержал требование СПИ ФИО1, адресованное ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ», генеральному директору и иным должностным лицам ЗАО ««Шахтинский АРЗ ДОСААФ», ответственным за исполнение исполнительного документа и данного требования, в 5-ти дневный срок с момента получения должником экземпляра постановления о возбуждении ИП №26136/20/61083-ИП от 12.02.2020 и данного требования исполнить требование исполнительного листа серии ФС №032937425, выданного 17.01.2020 по решению Арбитражного суда Ростовской области от 06.08.2019 по делу №А53-9363/19, вступившему в законную силу 23.12.2019, а взыскиваемую сумму задолженности, пени в размере 5 543 992,67 руб. перечислить непосредственно в доход Федерального бюджета по следующим банковским реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (получатель - ТУ Росимущества в Ростовской области): счет: 40101810303490010007; Банк: Отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации; БИК: 046015001; ИНН получателя: <***>; КПП получателя: 616401001; назначение платежа: КБК 167 1 11 05021 01 6000 120 (задолженность), КБК 167 1 16 07090 01 9000 140 (пени); ОКТМО 60701000, либо по следующим реквизитам: УФК по РО (5816, Отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области), ИНН <***>, №40302810900001000035, Отделение Ростов - на - Дону. УИН 0. БИК 046015001, И/П №26136/20/61083-ИП, лицевой счет №05581849350, КПП 615532001, ОКАТО/ОКТМО 60740000, КБК 00000000000000000130, о чем сообщить СПИ ФИО1 по адресу <...> каб. №10, тел. <***>, незамедлительно представить копии платежных документов.

При неисполнении, либо частичном исполнении в установленные сроки требований исполнительного листа в целях получения сведений о принадлежащих должнику правах на имущество, необходимых для обращения на него взыскания, на основании абзацев 1, 10 пункта 2 статьи 12 и статьи 14 ФЗ «О судебных приставах», статей 6, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» СПИ истребовал у генерального директора ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» (исполняющего обязанности генерального директора ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ») лично на 6-ой рабочий день (со дня получения данного требования) в 10-00 часов явиться в Отдел СП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области по адресу: 346500, <...> «А», 2 этаж, каб. №10 к судебному приставу - исполнителю ФИО1 и предоставить информацию и документацию в отношении должника ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ»:

- наименование и реквизиты предприятия, полную выписку из ЕГРЮЛ (со всеми изменениями);

- краткое описание предприятия (когда создано, его состав, виды деятельности и т.д.), описание бизнеса, сведения о структуре, существующие проблемы, перспективы деятельности и др.);

- последнее заключение аудитора (если была проведена аудиторская проверка);

- бизнес - план (если разрабатывался);

- информацию о наличии филиалов, дочерних компаний, обособленных подразделений, холдингов (финансовую документацию по ним);

- заверенные копии бухгалтерской отчетности за последний отчетный период (с отметкой ИФНС о ее принятии);

- перечень всех расчетных, текущих и иных счетов предприятия (открытых, закрытых) в банках и иных кредитных учреждениях, наименование, адреса и реквизиты этих кредитных учреждений сведения (полные (расширенные) банковские выписки о движении денежных средств по всем счетам (открытым, закрытым) предприятия за период с 12.02.2020 по день предоставления информации судебному приставу-исполнителю;

- заверенные копии кассы, кассовой книги с приходными и расходными ордерами за период с 12.02.2020 по день предоставления информации судебному приставу-исполнителю;

- сведения о зарегистрированной за предприятием и всеми его филиалами (структурными подразделениями) контрольно-кассовой технике и местах ее установки:

- расшифровку активов предприятия (с указанием их местонахождения) по состоянию на 01.01.2020г. и на момент предоставления информации судебному приставу - исполнителю, в т.ч. по:

основным средствам (наименование, год ввода в эксплуатацию, первоначальная стоимость, остаточная стоимость), а так же техническая документация по объектам основных фондов: для зданий - технические паспорта, для автотранспортных средств - паспорта транспортного средства (ПТС), пробеги с начала эксплуатации или после проведения капитального ремонта, информация о проведении капитальных ремонтов, для оборудования - технические паспорта), незавершенному строительству, дебиторской задолженности (книгу учета дебиторской задолженности, квартальные акты инвентаризации расчетов с дебиторами и кредиторами с налоговой инспекцией (с приложением справки к настоящему акту - форме инв.17), расшифровку дебиторской задолженности (в том числе полные наименования дебиторов, их юридические и фактические адреса, ИНН, дата образования, перечень просроченной, безнадежной задолженности, копии актов сверок с дебиторами, копии договоров, судебных решений, в силу которых возникла дебиторская задолженность (право требования), оригиналы накладных по договорам, счета-фактуры, документы по взаимозачетам (в случае их наличия), оригиналы платежных документов, подтверждающие исполнение (частичное исполнение) дебиторами обязательств по договорам и т.д.), кредиторской задолженности (наименование кредиторов, сумма задолженности, дата образования, сумма задолженности), краткосрочным и долгосрочным займам и кредитам, долгосрочным и краткосрочным финансовым вложениям (сумма инвестиций, предприятия, в которые направлены инвестиции, количество акций, % в уставном капитале предприятий, сведения о выплате дивидендов, процедурах банкротства на этих предприятиях), нематериальным активам (товарный знак, патенты, изобретения, лицензии, ноу-хау и др.), ценным бумагам, векселям, запасам, материалам, готовой продукции, прочим имеющимся статьям;

- документально подтвержденные сведения о принадлежащих имущественных правах;

- сведения о неучтенных в балансе имеющихся активах предприятия;

- сведения об объемах капитальных вложений за 2019 год, плановые показатели на 2020 год;

- сведения об общей сумме амортизационных отчислений за 2019 год;

- документы, подтверждавшие право залога у предприятия;

- в случае нахождения имущества предприятия у других лиц (физических или юридических), предоставить для обозрения оригиналы соответствующих договоров (аренды и т. п.), а так же их заверенные копии;

- в случае нахождения предприятия в процессе реорганизации, ликвидации, а равно в стадии процедуры банкротства, предоставить соответствующие документы (в том числе судебные акты), разделительные балансы, акты передачи имущества прав на имущество), соответствующие договоры и иную касающуюся данного вопроса документацию;

- сведения (Ф.И.О, паспортные данные, адреса регистрации и фактического проживания, контактные телефоны, приказы о назначении на должность, должностные инструкции) генерального директора и главного бухгалтера:

- заверенные копии учредительных документов предприятия со всеми изменениями (в т.ч. действующего Устава);

- заверенные копии свидетельств о регистрации предприятия и о постановке его на учет в ИФНС;

- заверенные копии договоров аренды;

- заверенные копии правоустанавливающих документов на объекты интеллектуальной собственности (товарный знак, патенты, лицензии, ноу-хау и др.);

- полностью заполненный генеральным директором ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» (исполняющим обязанности генерального директора ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» с приложением заверенных копий соответствующих документов, подтверждающих данные полномочия), ответственным за исполнение требований исполнительного листа серии ФС №032937425, выданного 17.01.2020 по решению Арбитражного суда Ростовской области от 06.08.2019 по делу №А53-9363/19, обратный талон-уведомление к данному требованию (исх. №61083/20/120720 от 12.02.2020), содержащего предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьями 177, 315 УК РФ (стр.5 данного требования)

Таким образом, требование исполнительного листа должно было быть исполнено в полном объеме посредством оплаты ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» задолженности в сумме 5 543 992,67 руб. в 5-ти дневный срок с момента получения должником экземпляра постановления о возбуждении ИП №26136/20/61083-ИП от 12.02.2020 (13.02.2020), то есть в период с 14.02.2020 по 20.02.2020 включительно.

20.02.2020 во исполнение требования СПИ ФИО1 ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» передало в Отдел СП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской-области за вх. №33690 часть затребованной информации и документации, в том числе копию справки начальника Управления сервисного обслуживания Региональный центр «Новосибирск» ПЦП Центр корпоративных решений ПАО «Сбербанк» ФИО2 от 18.02.2020 за исх. №7234542728164 о наличии расчетного, текущих, транзитных, специальных счетов ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» (ИНН <***>), открытых по состоянию на 18.02.2020 в ВСП №5221/0849 Юго-Западного банка ПАО «Сбербанк России».

20.02.2020 в Отдел СП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области за вх. №33686 поступило заявление генерального директора ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» ФИО3 от 20.02.2020 за исх. №393 об установлении более позднего срока для предоставления затребованной документации СПИ ФИО1 Данное заявление было мотивировано отсутствием сети Интернет в организации в связи с аварией в ПАО «Ростелеком», а в подтверждение данного обстоятельства предоставлено не заверенное письмо генерального директора ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» ФИО3 от 19.02.2020 за исх. №381 об отключении с 11-00 МСК 18.02.2020 линии ВОК организации, адресованное на имя начальника Шахтинского ЛТЦ ОАО «Ростелеком» ФИО4.

Генеральный директор ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» ФИО3 в своем заявлении от 20.02.2020 за исх. №393 не обосновал отсутствие возможности исполнения в полном объеме в связи с отключением сети Интернет требования СПИ ФИО1 «Об исполнении требований исполнительного документа и предоставлении затребованной информации и документации» от 12.02.2020 за исх. №61083/20/120720, а именно в части предоставления информации и документации в отношении должника ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ».

Таким образом, ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» совершило нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, выразившееся в частичном невыполнении законных требований СПИ ФИО1, изложенных в требовании от 12.02.2020.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления 25.02.2020 СПИ ФИО1 протокола об административном правонарушении №26136/20/61083-ИП/1 по признакам наличия в действиях ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола законный представитель общества, надлежащим образом извещенный отсутствовал.

13.03.2020 и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО, в отсутствие законного представителя общества, при наличии доказательств его надлежащего извещения, вынес постановление №2190/20/61083-АП, которым ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» обжаловало его в судебном порядке, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.

В части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 64 Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Закона № 229-ФЗ определено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату и т.д.

Действия судебного пристава, совершенные в рамках исполнительного производства, в конечном итоге должны быть направлены на полное и своевременное исполнение исполнительного документа, а значит должны быть адекватны его (исполнительного документа) требованиям, поэтому при совершении исполнительных действий судебный пристав обязан учитывать как принцип законности, так и принцип соотношения объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, закрепленный в пункте 5 статьи 4 Закона № 229-ФЗ, а также соблюдать баланс частных и публичных интересов.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства №26136/20/61083-ИП СПИ ФИО1 у руководителя ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» были истребованы документы с целью исполнения исполнительного документа (исполнительный лист серии ФС №032937425 о взыскании с ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» (346523, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>) в Федеральный бюджет (администратор по сбору платежей - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, 344000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженности в сумме 4 821 443,97 руб., пени в сумме - 722 548,70 руб., а всего 5 543 992,67 руб.).

В установленный СПИ 6-ти дневный срок для представления испрашиваемых документов руководитель ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» не представил весь пакет истребуемых документов. Указанные должником причины невозможности представления всего пакета документов в установленный срок (отсутствие инитернета) не могут быть признаны уважительными.

Таким образом, наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанным.

Судом отклоняется довод общества о том, что требование СПИ ФИО1 об истребовании у генерального директора общества пакета документов не соответствует нормам Закона №229, поскольку требование пристава-исполнителя о предоставлении ему в связи с исполнением им исполнительного документа сведений соответствует нормам Закона №229-ФЗ. Пристав-исполнитель действует в рамках публичной функции по принудительному исполнению решения суда, следовательно, вправе требовать предоставления сведений, в том числе о заключенных должником договорах, порядке их исполнения, а также проверять порядок расчетов по договорам, а юридические лица и их должностные лица обязаны предоставить затребованные сведения.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 14.05.2003 №8-П.

Таким образом, общество, ответственное за своевременное представление затребованных СПИ ФИО1 документов воспрепятствовало осуществлению приставом-исполнителем возложенных на него обязанностей, в том числе по правильному, своевременному и полному принудительному исполнению исполнительного документа, тем самым допустив нарушение части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Не нашел своего правового подтверждения довод общества о том, что исполнительное производство приостанавливалось, поскольку материалы дела не содержат данных сведений, напротив, представлено постановление от 21.02.2020, вынесенного по итогам жалобы общества, датированной 20.02.2020.

Объективные доказательства отсутствия состава административного правонарушения, нарушения сроков и порядка привлечения к административной ответственности заявителем не представлены.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение законодательства об исполнительном производстве, суду не представлено.

Таким образом, в действиях ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Заявителю была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судом отклоняется довод общества о недопустимости извещения общества о времени и месте составления протокола в требовании, поскольку в требовании СПИ ФИО1 от 12.02.2020 указано на то, что в случае не представления сведений на 6-ой рабочий день, Отдел вправе составить протокол об административном правонарушении на 7-ой рабочий день с 10 часов по признакам наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.14 КоАП РФ.

По состоянию на 25.02.2020 общество не представило истребуемых документов, в связи с чем СПИ ФИО1 правомерно составил протокол об административном правонарушении.

Постановление вынесено административным органом с соблюдением установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности. Размер штрафа определен заинтересованным лицом с учетом частей 2, 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 30 000 руб.

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку характер и содержание правонарушения свидетельствуют об отсутствии условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для замены назначенного наказания на предупреждение отсутствуют.

Суд также не находит оснований для снижения административного штрафа в порядке части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Общество соответствующего мотивированного ходатайства не заявляло, доказательств своего тяжелого финансового положения суду не представило.

На основании изложенного заявление ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» удовлетворению не подлежит.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, положенные в основу заявленных требований и признаны не подлежащими удовлетворению, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

В силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 180, 182, 211, 226, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества «Шахтинский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ» ИНН <***>, ОГРН <***> отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Л.Н. Паутова