Решение от 24 марта 2021 г. по делу № А14-19648/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-19648/2020
г. Воронеж
24 марта 2021


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления лесного хозяйства Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АвтоцентрГАЗ-Русавто», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии третьего лица общество с ограниченной ответственностью «КРОВЛЯ ВК» (394026, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании за свой счет освободить самовольно занятый лесной участок в выделе 19 квартала 107 Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесничества путем демонтажа следующих сооружений: кованного забора, рекламных баннеров, шлагбаума, бордюров и асфальтированного покрытия – на лесном участке в пределах выдела 19 квартала 107 Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесничества,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2, представитель, по доверенности №64-11/1 от 11.01.2021, копия диплома,

от ответчика – не явился , извещен

от третьего лица –ФИО3 – директор , протокол от 27.01.2021

установил:

Управление лесного хозяйства Воронежской области (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто» (далее – ответчик) об обязании за свой счет освободить самовольно занятый лесной участок в выделе 19 квартала 107 Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесничества путем демонтажа следующих сооружений: кованного забора, рекламных баннеров, шлагбаума, бордюров и асфальтированного покрытия – на лесном участке в пределах выдела 19 квартала 107 Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесничества.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо поддерживает заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в представленном отзыве.

Представитель ответчика заявил ходатайство о привлечении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. ООО «КРОВЛЯ ВК» (394026, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>);

2. Управление имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г.Воронеж (394036, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

В соответствии с ч.1 ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Судом установлено, что между истцом и ООО «КРОВЛЯ ВК» 17.01.2008 заключен договор аренды для осуществления рекреационной деятельности №87.

На основании статей 51, 159 АПК РФ, суд полагает необходимым заявленное ходатайство ответчика удовлетворить частично, привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «КРОВЛЯ ВК» (394026, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) , поскольку принятый судебный акт может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон спора.

В отношении привлечения третьим лицом - Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г.Воронеж (394036, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) – отказать.

В судебное заседание не явился ответчик, извещен надлежащим образом. Суд определил: рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

03.10.2020 Управлением лесного хозяйства Воронежской области в отношении ООО «АвтоцентрГаз-Русавто» вынесено постановление № 250 об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ (самовольное занятие лесного участка), в связи с чем назначен штраф в размере 200 000 руб.

Общество обратилось с жалобой на постановление об административном правонарушении в Арбитражный суд Воронежской области.

Решением Арбитражного суда от 29.07.2020 по делу № А14-7929/2020 в связи с отнесением общества к субъектам малого и среднего предпринимательства постановление № 250 от 03.10.2020 изменено, административный штраф в размере 200 000 рублей заменен на предупреждение.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29 июля 2020 установлено следующее.

18.09.2019 при патрулировании лесных участков Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесничества было установлено, что ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто» в части выделов 19, 21 квартала 107 Подгоренского участки лесничества Семилукского лесничества без разрешительных и правоустанавливающих документов на использование указанного лесного участка, осуществило использование вышеуказанного лесного участка для стоянки новых транспортных средств марки ГАЗ («выставочный ряд автомобилей», «зона выдачи автомобилей ГАЗ») на площади 700 м2, территория стоянки огорожена кованым забором протяженностью 61 м, а также на вышеуказанном лесном участке ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто» оборудовало пешеходную зону (настил из плитки и асфальтное покрытие) на площади 60 м2, и оборудовало площадку для автопарковки сотрудников и клиентов ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто» (асфальтное покрытие с нанесенной дорожной разметкой и установленным шлагбаумом) на площади 800 м2, кроме того на вышеуказанном лесном ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто» разместило рекламные баннеры и логотип своей кампании, чем допустило самовольное занятие (использование) указанного лесного участка.

С учетом выявленных нарушений в отношении «АвтоцентрГАЗ-Русавто» составлен протокол от 25.09.2019 № 76/19 об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела федерального государственного пожарного й лесного надзора, государственной экспертизы управления лесного хозяйства Воронежской области ФИО4, заместителем старшего государственного лесного инспектора по Воронежской области, вынесено постановление № 250 от 03.10.2019 г., которым ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Суд отклонил довод общества о том, что стоянка транспортных средств осуществляется на принадлежащем обществу участке, а не на землях лесного фонда, а также о том, что рекламные конструкции размещены на законных основаниях.

Согласно свидетельству о государственной регистрации прав № 36-АБ 331396, выданного 19.12.2005, квартал 107 выдела 16-21 Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесничества находятся в собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.12.2005 сделана запись регистрации № 36-36-01/262/2005-134.

В силу п. 3.2.1 Постановления правительства Воронежской области от 12.05.2019 № 379 «Об утверждении положения об Управлении лесного хозяйства Воронежской области» Управление предоставляет государственные услуги, в том числе предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в аренду, подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности.

На данный момент заявитель и управление в правоотношениях не состоят и не состояли, что свидетельствует о том, что законные основания пользования лесным участком у заявителя отсутствуют.

Суд установил , что заявитель произвел установку заграждений в виде кованых заборов в зоне выдачи автомобилей, был установлен шлагбаум, оборудована парковка перед зданием автосалона, размещены рекламные баннеры и логотип автоцентра на территории выдела 19 вышеуказанного лесного участка.

Вопреки установленным законодательно правовым возможностям по установлению сведений об участке и его правообладателе, заявитель самовольно занял земли лесного фонда, посредством оборудования «зоны выдачи» кованым забором, размещения баннеров компании, монтирования шлагбаума.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости в отношении лесных участков с кадастровыми номерами 36:34:0208001:3328 (квартал 107 части выделов 17,18,28; квартал 109 части выделов 11,13,16), 36:34:0208001:3329 (квартал 107 часть выдела 19), оба лесных участка образованы из земельного участка с кадастровым номером 36:34:0208001:76. Лесной участок с кадастровым номером 36:34:0208001:76 согласно данным Росреестра является ранее учтенным, так как кадастровый номер лесного участка был присвоен 29.02.2008 (т.е. до 01.03.2008).

На данный момент действует Приказ управления лесного хозяйства Воронежской области от 28.11.2008 № 152 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств», которым были утверждены лесохозяйственные регламенты всех лесничеств Воронежской области, в том числе Семилукского лесничества.

В соответствии с Приказом управления лесного хозяйства Воронежской области от 03.09.2018 № 856 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Семилукского лесничества Воронежской области» в многочисленных таблицах были перечислены конкретные лесные участки, относящиеся к Семилукскому лесничеству, являющиеся землями лесного фонда, что в свою очередь подтверждает их нахождение в собственности Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела и виновность ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто» в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 25.09.2019, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.09.2019, выкопировкой плана лесонасаждения Семилукского лесничества Подгоренского участкового лесничества, квартал 107, часть выделов 21, 19 самовольного использования лесного участка к протоколу об административном правонарушении № 76/19 от 25.09.2019 , фотографиями, интерактивной картой лесов, публичной кадастровой картой, справочной информацией по объектам недвижимости, выписками из ЕГРН и иными материалами дела.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что заявителем не были предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению требований законодательства в указанной части.

Изложенное свидетельствует о наличии события и состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемой части.

Согласно свидетельству о государственной регистрации прав № 36-АБ 51396, выданного 19.12.2005, квартал 107 выдела 16-21 Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесничества находятся в собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на в движимое имущество и сделок с ним 19.12.2005 сделана запись регистрации 36-36-01/262/2005-134.

28.02.2008 данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый номер 36:34:0208001:76.

В дальнейшем путем раздела земельного участка с кадастровым номером 36:34:0208001:76 и постановки на кадастровый учет в координатных границах земельных участков в пределах выделов 16-21 квартала 107 был образован земельный участок с кадастровым номером 36:34:0208001:3329 территориально, в пределах которого расположены незаконно возведенные объекты.

Управлением 03.11.2020 направлена претензия об устранении нарушений земельного законодательства в целях понуждения общества в добровольном порядке исполнить требования по сносу кованого забора, демонтажу рекламных баннеров, демонтажу шлагбаума, демонтажу бордюров и асфальтированного покрытия. 06.11.2020 претензия была получена.

08.12.2020 Управлением получен ответ на претензию, из которого следовала просьба директора общества ФИО5 отложить демонтаж сооружений до апреля 2021 в связи с введением ограничительных мер в соответствии с указом губернатора Воронежской области № 184-у и переводом части сотрудников на удаленную работу.

В целях проверки факта исполнения требований Управления о сносе сооружений Семилукским филиалом КУ ВО «Лесная охрана» «Семилукское лесничество» 10.12.2020 организован выезд в целях осмотра лесного участка.

По результатам выезда составлен акт осмотра лесного участка, из содержания которого следует, что демонтаж сооружений, незаконно возведенных обществом, не был произведен; автоцентр осуществляет свою деятельность.

В связи с изложенным Управление обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим исковым заявлением.

Ответчик возражает против иска по следующим основаниям.

Решением Воронежской городской Думы №137-V от 25 декабря 2020 утвержден Генеральный план городского округа город Воронеж на 2021-2041 годы, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 36:34:0208001:3329 включен в границы городского округа город Воронеж.

Земельный участок с кадастровым номером 36:34:0208001:3329 расположен в границах городского округа город Воронеж, согласно выписке из ЕГРН имеет категорию «Земли лесного фонда», однако указанный земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В связи с изложенным, ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто» считает, что Управление лесного хозяйства Воронежской области является ненадлежащим истцом по данному делу.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов,

В соответствии с ч. 1 ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в со статьями 81-84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лееного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с ч. 2 ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Согласно ст. 94 Лесного кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с подп. 4 п. 2 названной статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Согласно свидетельству о государственной регистрации прав № 36-АБ 331396, выданного 19.12.2005, квартал 107 выдела 16-21 Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесничества находятся в собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.12.2005 сделана запись регистрации № 36-36-01/262/2005-134.

В настоящее время часть выдела 19 квартала 107 Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесничества постановлена на кадастровый учёт -земельный участок с кадастровым номером 36:34:0208001:3329.

В силу п. 3.2.1 Постановления правительства Воронежской области от 12.05.2019 № 379 «Об утверждении положения об управлении лесного хозяйства Воронежской области» Управление предоставляет государственные услуги, в том числе предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в аренду, подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности.

На данный момент заявитель и управление в правоотношениях не состоят и не состояли, что свидетельствует о том, что законные основания пользования лесным участком у ответчика отсутствуют.

Факт самовольного занятия участка лесного фонда и возведения обществом названных сооружений подтверждается материалами дела об административном правонарушении, решением Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-7929/2020, и надлежащими доказательствами не опровергнут.

Согласно ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, решением суда, вступившим в законную силу, признаны обоснованными факты самовольной установки ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто» на лесном участке заграждений в виде кованых заборов в зоне выдачи автомобилей, шлагбаума, оборудование парковки перед зданием автосалона, размещение рекламных баннеров и логотипа автоцентра на указанной территории Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесничества.

Доводы ответчика о том, что иск заявлен ненадлежащим истцом , суд считает необоснованными и противоречащими материалам дела.

Факты передачи земельного участка, на котором расположены вышеназванные сооружения, из федеральной собственности иным лицам или органам отсутствуют.

Доказательства, подтверждающие, что земельный участок, включающий часть выдела 19 квартала 107 Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесничества, имеющий кадастровый номер 36:34:0208001:3329, не находится в федеральной собственности, а в установленном порядке передан в муниципальную собственность или собственность Воронежской области , так же отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного, заявленные требования являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) освободить самовольно занятый лесной участок в выделе 19 квартала 107 Подгоренского участкового лесничества Семилукского лесничества (кадастровый номер 36:34:0208001:3329) путем демонтажа следующих сооружений: кованного забора, рекламных баннеров, шлагбаума, бордюров и асфальтированного покрытия.

Взыскать с ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Л.В.Романова