Постановление от 14 ноября 2017 г. по делу № А51-16684/2017

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-16684/2017
г. Владивосток
14 ноября 2017 года
Резолютивная часть постановления оглашена 14 ноября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 ноября 2017 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Аппаковой,

судей Д.А. Глебова, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края,

апелляционное производство № 05АП-7381/2017

на решение от 05.09.2017

судьи А.А. Лошаковой

по делу № А51-16684/2017 Арбитражного суда Приморского края

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным расчета арендной платы, обязании произвести перерасчет арендной платы,

при участии:

от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края: ФИО3, по доверенности № 20/44575 от 27.12.2016 сроком действия до 31.12.2017, служебное удостоверение;

от ИП ФИО2: ФИО4, по доверенности 25АА 1875507 от 19.04.2016 сроком действия на 3 года, удостоверение адвоката,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – ответчик, департамент) о признании незаконным расчета арендной платы по договору аренды № 02-Ю-19334 от 23.09.2014, указанного в решении от 20.04.2017 № 20/04/02-14/9687 в части отказа применения кадастровой стоимости при расчете арендной платы, установленной на основании решения Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № 3а-174/16 с 01.01.2016; обязании установить арендную плату по договору № 02-Ю-19334 земельного участка с кадастровым номером 25:28:020009:958 площадью 6812 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере 30 277 рублей 50 копеек с 01.01.2016 (с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 05.09.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с мотивировочной частью вынесенного судебного акта, ответчик обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение изменить, исключив из него выводы о том, что для определения даты, с которой подлежит изменению арендная плата в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, следует руководствоваться положениями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности), а также о том, что при расчете арендной платы по спорному договору необходимо учитывать кадастровую стоимость спорного земельного участка, установленную решением Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № 3а-174/16, не с момента внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости, а с даты, указанной во вступившем в законную силу названном судебном акте. Считает, что кадастровая стоимость арендуемого участка, установленная решением Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № 3а-174/16, может применяться только с 01.01.2017.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном обьеме.

Истец по доводам жалобы возразил по основаниям, изложенным в приобщенных к материалам дела письменных возражениях.

В судебном заседании апелляционной инстанции установлено, что судебный акт обжалуется ответчиком в части исключения из мотивировочной части решения выводов суда о том, что для определения даты, с которой подлежит изменению арендная плата в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, следует руководствоваться положениями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также о том, что при расчете арендной платы по спорному договору необходимо учитывать кадастровую стоимость спорного земельного участка, установленную решением Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № 3а-174/16, не с момента внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости, а с даты, указанной во вступившем в законную силу названном судебном акте.

Возражений по проверке только части судебного акта от истца не поступило, в связи с чем судом апелляционной инстанции осуществляется проверка судебного акта в обжалуемой части.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 №36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции проверяет судебный акт в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Поскольку возражений по проверке только части судебного акта, от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствующей части в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что 23.09.2014 между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор № 02-Ю-19334 аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:020009:958, площадью 6812 кв.м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, улица Мыс Кунгасный, дом 1а (далее - Участок), вид разрешенного использования: стоянки автомобильного транспорта, для использования в целях не связанных со строительством (стоянка автомобильного транспорта), в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 23.09.2014.

В соответствии с пунктом 1.3 срок действия договора аренды земельного участка установлен на 3 года с момента его подписания.

По условиям пункта 2.1 договора арендатору устанавливается арендная плата за земельный участок в размере 78 958 рублей 19 копеек в месяц на основании расчета, который является неотъемлемой частью договора.

Пунктом 2.6 договора предусмотрено, что размер арендной платы изменяется с момента вступления в законную силу нормативных актов Российской Федерации, Приморского края, администрации города Владивостока, Думы города Владивостока, регулирующих порядок исчисления и размер арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к договору. Начисление и оплата арендных платежей осуществляется на основании договора аренды, уведомления арендодателя, начиная с момента вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и (или) размер арендной платы. Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно с момента вступления в силу указанных правовых актов.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края» (далее - постановление департамента от 14.12.2015 № 5-п) утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:020009:958 в размере 36 727 987 рублей 92 копейки.

Предприниматель обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, заинтересованные лица: администрация города Владивостока, Администрация Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № 3а-174/16, вступившим в законную силу 24.01.2017, кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 16 148 000 рублей по состоянию на 01.02.2015 на период с 01.01.2016 и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об его кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Суд решил, что датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:020009:958 считать 6 сентября 2016 года.

В этой связи 22.03.2017 истец обратился в департамент с заявлением о перерасчете арендной платы по договору аренды № 02-Ю-19334 от 23.09.2014 с 01.01.2016 с учетом установленной кадастровой стоимости в размере 16 148 000 рублей.

Письмом от 20.04.2017 № 20/04/02-14/9687 департамент сообщил предпринимателю, что в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па "О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов" (далее - постановление от 11.03.2015 N 75-па) результаты кадастровой стоимости, утвержденные в 2016 году, подлежат применению при расчете размера арендной платы соответствующих объектов с 01.01.2017, арендная плата по спорному договору составит 30 277 рублей 50 копеек в месяц с 01.01.2017 с приложением справки о расчетах по договору аренды за 2016-2017 г.г.

Полагая, что произведенный ответчиком расчет арендной платы в части отказа применения кадастровой стоимости земельного участка, установленной на основании решения Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № 3а-174/16, с 01.01.2016 не соответствует действующему законодательству, предприниматель обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что обжалуемым расчетом арендной платы по договору № 02-Ю-19334 от 23.09.2014 права и законные интересы истца не нарушены, поскольку с учетом положений абзаца 2 пункта 12 постановления от 11.03.2015 N 75-па, а также пункта 2.6 указанного договора, в отсутствие безусловной обязанности истца вносить арендные платежи в соответствии с представленным ответчиком расчетом, предприниматель не лишен возможности произвести самостоятельный расчет арендных платежей и вносить арендную плату в соответствующем размере.

Указанный вывод арбитражного суда сторонами спора не обжалуется, апелляционным судом в силу части 5 статьи 268 АПК РФ не проверяется.

Довод департамента о том, что кадастровая стоимость арендуемого участка, установленная решением Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № 3а-174/16, может применяться только с 01.01.2017, судебной коллегией отклоняется в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размер арендной платы определяется договором аренды.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

По условиям части 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2017 N 303-ЭС17-360 разъяснено, что нормативные правовые акты, принятые указанными органами, могут устанавливать порядок изменения арендной платы за соответствующий земельный участок в связи с изменением его кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки и утверждения результатов ее определения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017, при определении даты, с которой подлежит изменению арендная плата в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, следует руководствоваться положениями соответствующих нормативных правовых актов. В случае если нормативный правовой акт, регулирующий порядок определения арендной платы, не содержит порядка изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки по правилам Закона об оценочной деятельности, арендная плата за земельный участок, находящийся в государственной (муниципальной) собственности или право государственной собственности на который не разграничено, изменяется с даты внесения сведений об утвержденной кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

На территории Приморского края действует Постановление Администрации Приморского края от 11.03.2015 № 75-па "О Порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов" (далее - постановление № 75-па).

В силу пункта 12 постановления № 75-па размер арендной платы, определенный договором аренды земельного участка, подлежит изменению с момента вступления в законную силу нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края, органов местного самоуправления, регулирующих порядок исчисления и размер арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к договору.

Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно с момента вступления в силу указанных правовых актов.

При этом кадастровая стоимость применяется при расчете арендной платы с 1 января года, следующего за годом, в котором произошло внесение очередных результатов кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

На основании статьи 24.17 Закона об оценочной деятельности датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости считается дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и соответствующей нормы такого акта.

Постановление департамента от 14.12.2015 № 5-п, в соответствии с положениями которого кадастровая стоимость арендуемого земельного участка утверждена в размере 36 727 987 рублей 92 копейки, вступило в силу с 01.01.2016.

Вместе с тем, вступившим в законную силу 24.01.2017 решением Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № За-174/16 кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.02.2015 - 16 148 000 рублей, на период с 01.01.2016 и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об его кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установив кадастровую стоимость земельного участка, Приморский краевой суд решил, что датой подачи истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:020009:958 считать 6 сентября 2016 года.

Как верно установлено судом первой инстанции, в отношении арендуемого земельного участка кадастровая стоимость определена не в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, а установлена решением суда, соответственно для определения даты, с которой подлежит изменению арендная плата в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, следует руководствоваться положениями Закона об оценочной деятельности.

При расчете арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и неустойки, начисленной на сумму долга, необходимо учитывать кадастровую стоимость спорного земельного участка, установленную вступившим в законную силу судебным актом, с даты, указанной в этом судебном акте, а не с даты внесения сведений об этой стоимости в государственный кадастр недвижимости (пункт 23 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017)).

По условиям третьего абзаца статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

К таким случаям относятся положения пятого абзаца этой же статьи, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке статьи 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Вступившим в законную силу решением Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № За-174/16 определена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.02.2015 года и установлен период действия кадастровой стоимости с 01.01.2016 года до даты утверждения новой кадастровой оценки.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что постановлением от 11.03.2015 N 75-па не установлен иной порядок перерасчета арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при расчете арендной платы по спорному договору необходимо учитывать кадастровую стоимость арендуемого земельного участка, установленную указанным судебным актом, не с момента внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости, а с даты, указанной во вступившем в законную силу решении Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № За-174/16.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции счёл, что выводы суда первой инстанции в обжалуемой части сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено, а доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 05.09.2017 по делу №А51-16684/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Аппакова

Судьи

Д.А. Глебов

С.М. Синицына