Решение от 12 марта 2018 г. по делу № А79-958/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-958/2018
г. Чебоксары
12 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.03.2018. Полный текст решения изготовлен 12.03.2018.


Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Бойко О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спириным Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Чулочно-трикотажная фабрика», (ИНН <***>, ОГРН <***>), 428008, Россия, <...>,

к Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, 428000, Россия, <...>,

о признании незаконным постановления от 29.12.2017 № 72.А-05/10 с ходатайством о восстановлении пропущенного срока,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 05.03.2018,

от административного органа – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 № 3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Чулочно-трикотажная фабрика» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее – Служба по тарифам, административный орган) о признании незаконным постановления от 29.12.2017 № 72.А-05/10.

Этим постановлением общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 284 226 рублей 78 копеек. По мнению заявителя, указанный размер штрафа не отвечает целям административной ответственности и влечёт избыточное ограничение прав общества, в связи с чем просит признать правонарушение малозначительным или уменьшить размер штрафа в связи с наличием исключительных обстоятельств и тяжёлым финансовым положением.

Одновременно общество заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что из-за некомпетентности сотрудника первоначально заявление было подано в Калининский районный суд г. Чебоксары, но суд отказал в принятии заявления.

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что нарушения носили систематический характер, ООО «Спецстрой» уведомляло заявителя о завышении тарифов. Дело об административном правонарушении рассматривалось в присутствии работника общества. Возражал против восстановления пропущенного срока.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании жалобы ООО «Спецстрой» Службой по тарифам проведена проверка деятельности общества в части применения тарифов на тепловую энергию.

По итогам проверки в отношении общества 22.12.2017 составлен протокол об административном правонарушении № 72.А.

Постановлением от 29.12.2017 № 72.А-05/10 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 284 226 рублей 78 копеек. В данном постановлении указано, что постановлениями Службы по тарифам от 09.12.2015 № 85-21/т и от 12.12.2016 № 64-22/т устанавливались тарифы: с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 813,64 руб./Гкал; с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 847,49 руб./Гкал; с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 847,49 руб./Гкал; с 01.07.2017 по 31.12.2017 – 900,84 руб./Гкал. Общество передаёт через свои сети ООО «Спецстрой» энергоресурсы, полученные от ресурсоснабжающей организации, на основании договора от 24.04.2013 № 145. При этом общество при начислении платы за тепловую энергию ООО «Спецстрой» в декабре 2016 году, январе – марте 2017 года завысило тарифы, установленные постановлениями Службы по тарифам от 09.12.2015 № 85-21/т и от 12.12.2016 № 64-22/т.

Не согласившись с данным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подаётся в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, оспариваемое постановление получено обществом 10.01.2017, что подтверждается почтовым уведомлением № 42800418007280. Десятидневный срок для обжалования постановления истёк 24.01.2018 (с учётом нерабочих дней). С заявлением об оспаривании указанного постановления общество обратилось в суд 02.02.2018. Одновременно общество заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления. В обоснование ходатайства общество указало, что в десятидневный срок с момента получения постановление было обжаловано в Калининский районный суд г. Чебоксары, но определением от 23.01.2018 суд отказал в принятии заявления со ссылкой на нарушение подведомственности спора.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока на обжалование постановления, так как пропуск срока в связи с обжалованием постановления в суд общей юрисдикции не является уважительной причиной. Общество имело возможность обжаловать постановление в компетентный суд. При этом в резолютивной части оспариваемого постановления административный орган указал, что оно может быть обжаловано именно в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии, а не в какой-либо иной суд.

Пропуск срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления об оспаривании постановления административного органа, а также заявление общества не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.

Руководствуясь статьями 115, 117, 167 – 170, 176, 208, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления об оспаривании постановления административного органа, а также в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Чулочно-трикотажная фабрика» отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.И. Бойко