Решение от 13 октября 2025 г. по делу № А56-53451/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53451/2025
14 октября 2025 года
г.Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Елисеевой В.А.,

с участием представителя заявителя ФИО1 по доверенности от 22.05.2024 № 176-24, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА (ПАО) «РОССЕТИ ЛЕНЭНЕРГО» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения и адрес юридического лица: 197227, <...>, литера А)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (Ленинградское УФАС России; место нахождения и адрес административного органа: 191124, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,)

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,

установил:

09 июня 2025 года ПАО «РОССЕТИ ЛЕНЭНЕРГО» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Ленинградского УФАС России (далее – административный орган, управление) № 047/04/9.21-468/2025 от 22.05.2025 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - повторное нарушение установленного порядка технологического присоединения, - и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 000 руб.

Выражая несогласие с привлечением к административной ответственности, общество указало что, оспариваемое постановление принято без учета положений статьи 2.9 КоАП РФ, а назначенное наказание не соответствует тяжести содеянного.

В судебном заседании 29.09.2025 общество предъявленное требование полностью поддержало.

Административный орган в заседание суда не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявил; в письменном отзыве доводы заявителя не признал и, процитировав основное содержание оспариваемого постановления, полагал привлечение общества к административной ответственности законным и обоснованным.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно оспариваемому постановлению и материалам дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-468/2025,

12 ноября и 05 сентября 2024, 15 февраля, 04, 07, 13 и 25 марта 2025 года на территории Ленинградской области ПАО «РОССЕТИ ЛЕНЭНЕРГО», будучи сетевой организацией, вопреки предписаниям пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861) в течение шести месяцев с даты заключения соответствующих договоров не осуществило технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств следующих объектов:

индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Путиловское сельское поселение, <...>, кадастровым номером 47:16:0501005:200, по договору 02.09.2024 № 24-061703-100-036 с ФИО2;

индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Лесколовское сельское поселение, территория «Панорамный», участок № 122 с кадастровым номером 47:07:0153001:7004, по договору 09.05.2024 № 24-024126-100-046 с ФИО3;

индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Романовское сельское поселение, с кадастровым номером 47:07:0953003:1383, по договору 06.09.2024 № 24-063746-100-046 с ФИО4;

индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Колтушское сельское поселение, с кадастровым номером 47:09:0116001:2006, по договору 20.09.2024 № 24-066708 с ФИО5;

нежилого здания, расположенного в сельском поселении, пос. Ропша, с кадастровым номером 47:14:1204008:41, по договору 04.03.2024 № 24-009351-101-047 с ФИО6;

вагона-бытовки, расположенного в сельском поселении, ДНП Феликсово, 2-я аллея, участок 141, с кадастровым номером 47:16:06502:476, по договору 12.09.2024 № 24-064714-100-036 с ФИО7;

индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Куйвозовское сельское поселение, с кадастровым номером 47:07:0120001:2475, по договору 14.08.2024 № 24-056910-100-046 с ФИО8;

индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 47:03:0908003:872, по договору 24.09.2024 № 24-066169-100-031 с ФИО9

Вышеуказанные обстоятельства содеянного общество при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрение дела в арбитражном суде не оспаривало.

Доказательства осуществления технологического присоединения всех объектов, указанных в оспариваемом постановлении, на дату рассмотрения дела арбитражным судом обществом не предоставлены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган признал нарушенным пункт 16 Правил № 861 и, приняв во внимание привлечение общества к административной ответственности по части 2 статьи 9.1 КоАП РФ ранее, квалифицировал содеянное по части 2 указанной статьи КоАП РФ.

Основания сомневаться в полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для установления всех элементов состава данного административного правонарушения, и правильности их юридической оценки, то есть в соответствии решения

административного органа требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, у арбитражного суда отсутствуют.

Производство по делу осуществлялось компетентным лицом с соблюдением сроков и порядка производства по делу об административном правонарушении, а так же срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении согласно статье 24.5 КоАП РФ, не установлены.

Обоснованным, по мнению арбитражного суда, является указание в обжалованном постановлении на отсутствие оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом деяния малозначительным.

Административное наказание назначено в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Определенная административным органом мера наказания отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Отказать ПАО «РОССЕТИ ЛЕНЭНЕРГО» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Ленинградского УФАС России от 22.05.2025 по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-468/2025.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья С.С. Покровский