Постановление от 18 августа 2023 г. по делу № А40-96897/2022

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-56786/2022

Дело № А40-96897/22
г. Москва
18 августа 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2023 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.А.Чеботаревой,

судей:

И.В.Бекетовой, В.А.Яцевой,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №13 апелляционную жалобу ТСН «ТСЖ Беловежская 17/2»

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.07.2022 по делу №А40-96897/22 (147-739)

по заявлению ТСН «ТСЖ Беловежская 17/2»

к Мосжилинспекции

о признании незаконным распоряжения,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по дов. от 09.01.2023;

от ответчика:

ФИО3 по дов. от 23.12.2022;



У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников недвижимости (жилья) «ТСЖ Беловежская 17/2» (далее - ТСЖ Беловежская 17/2, ТСЖ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее - Мосжилиспекция, ответчик) о признании недействительным распоряжения от 26.01.2022 № 11304-РЛ

Решением от 05.07.2022 Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с решением суда, ТСЖ Беловежская 17/2 обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, требования ТСЖ удовлетворить. По мнению ТСЖ, судом не учтено, что ТСЖ фактически осуществляет самостоятельное управление МКД с 01 июля 2021 непрерывно без перерывов во времени. Решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> проведенного в период с 10 августа 2021 г. по 31 августа 2021 г. в форме очно-заочного голосования и оформленного Протоколом от 10 сентября 2021 №2, о выборе в качестве управляющей компании ООО «Главэксплуатация» является ничтожным. О ничтожности решения ТСЖ уведомляло Мосжилинспекцию. Однако ответчик соответствующую проверку представленных ТСЖ сведений не провел, вынес оспариваемое распоряжение при наличии заведомо недостоверной информации в отношении волеизъявления собственников.

Мосжилинспекцией представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Производство по делу приостанавливалось определением суда от 04.10.2022 до рассмотрения и вступления в законную силу судебного акта Бабушкинского районного суда г. Москвы по спору в рамках дела №02-0260/2023 (№02-3840/2022) о признании недействительным решений внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> проведенного в период с 10 августа 2021 г. по 31 августа 2021 г. в форме очно-заочного голосования и оформленного Протоколом от 10 сентября 2021 №2.

Представитель ТСЖ в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель Мосжилинспекции решение суда поддержал в полном объеме, возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу полагает необходимым отменить решение суда, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела, в Мосжилинспекцию 24.11.2021 поступило заявление ООО «Главэксплуатация» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: <...> на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 10.09.2021.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктом «а» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, по результатам рассмотрения заявления изготовлено распоряжение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «ГЛАВЭКСПЛУАТАЦИЯ» на срок до 26.01.2022.

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением, установленным Постановлением №366-ПП от 26.07.2011, Мосжилиспекцией были запрошены материалы и информация у ООО «ГЛАВЭКСПЛУАТАЦИЯ».

14.12.2021 в адрес Мосжилинспекции от ООО «ГЛАВЭКСПЛУАТАЦИЯ» поступил ответ и документы на запрос.

29.12.2021 Мосжилинспекцией проведена повторная проверка на основании предоставленных сведений и сделано заключение.

Согласно результатам проверки общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 10 по 31 августа 2021, оформленного протоколом от 10.09.2021 № 2, количество голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании, составило 7117,5 кв. м или 60,65 %. Признаки ничтожности решения собрания Мосжилинспекцией не были выявлены по пункту 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «а» пункта 7, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, по результатам рассмотрения заявления от 24.11.2021 № МЖИ-05-52031/21 и документов к заявлению, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «ГЛАВЭКСПЛУАТАЦИЯ», Мосжилинспекцией вынесено распоряжение от 26.01.2022 № 11304-РЛ. Указанным распоряжением Мосжилинспекция с 01.01.2022 включила в реестр лицензий города Москвы сведения о том, что Общество с ограниченной «ГЛАВЭКСПЛУАТАЦИЯ» (ИНН <***>, лицензия № 077001994 от 05.03.2020) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.

Посчитав распоряжение незаконным и необоснованным, ТСЖ Беловежская 17/2 обратилось в Арбитражный суд г Москвы с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, установил, что оспариваемое распоряжение принято ответчиком в соответствии с действующим законодательством при представлении необходимых документов. Кроме того, поскольку на дату рассмотрения спора управляющая компания не осуществляет деятельность по управлению домом, нарушений прав заявителя не установлено.

Считая выводы суда первой инстанции неверными, апелляционный суд руководствуется следующим.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (часть 2).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3).

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 названной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса).

Пунктом 3 Порядка N 938/пр установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр.

Как следует из пункта 5 Порядка N 938/пр, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт "а"); достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (подпункт "б"); отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт "в"); выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя (подпункт "г"); отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (подпункт "д"); отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса (подпункт "е").

При этом в силу пункта 9 данного Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка (подпункт "а"); несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (подпункт "б").

Из материалов дела следует, что Мосжилинспекцией проведена проверка заявления и представленных документов ООО «Главэксплуатация» (правопредшественник –ООО «Брестроп») о возможности включения изменений в реестр лицензий города Москвы об управлении МКД по адресу: <...>.

Заключением от 29.12.2021 принято положительное решение. При этом ответчиком указано, что при проверке достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка N 938/пр, установлено, что ответ на запрос от ТСН (жилья) «ТСЖ Беловежская 17/2» не поступил.

Между тем, в материалах дела имеется ответ ТСН (жилья) «ТСЖ Беловежская 17/2» исх №17 от 13.10.2021 на запрос Мосжилинспекции, в котором ТСЖ указывает на непрерывность управления МКД именно ТСЖ и ничтожности проводимого по инициативе ООО «Брестроп» (правопреемник - ООО «Главэксплуатация») собрания собственников помещений (отсутствия кворума, отказы собственников участвовать в собрании) (л.д.60).

Указанному ответу ТСЖ ответчик оценку не дал.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что Мосжилинспекция не установила соблюдение требований пп.б, е пункта 5 Порядке N 938/пр при проверке заявления и представленных документов ООО «Главэксплуатация» (правопредшественник –ООО «Брестроп»).

В дальнейшем вступившим в законную силу решением Бабушкинского районного суда г. Москвы по делу №02-260/2023 признано недействительным решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, по адресу: <...> проведенного в период с 10 августа 2021 г. по 31 августа 2021 г. в форме очно-заочного голосования и оформленного Протоколом от 10 сентября 2021 №2.

При таких обстоятельствах и доказательствах, Признать недействительным распоряжение Мосжилинспекции от 26.01.2022 № 11304-РЛ о внесении изменений в реестр лицензий г.Москвы, является недействительным, нарушающим права и законные интересы заявителя на наличие достоверной информации в реестре лицензий об управлении МКД.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.07.2022 по делу №А40-96897/22 отменить. Заявленные ТСН «ТСЖ Беловежская 17/2» требования удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Мосжилинспекции от 26.01.2022 № 11304-РЛ о внесении изменений в реестр лицензий г.Москвы.

Обязать Мосжилинспекцию в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов ТСН «ТСЖ Беловежская 17/2» в установленном законом порядке.

Взыскать с Мосжилинспекции в пользу ТСН «ТСЖ Беловежская 17/2» расходы по уплате государственной пошлины по первой инстанции 3 000 руб., по апелляционной инстанции – 1 500 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: И.А. Чеботарева

Судьи: И.В. Бекетова

В.А. Яцева


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.