Решение от 20 января 2021 г. по делу № А60-38500/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-38500/2020
20 января 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.В. Матущак при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Карташевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-38500/2020

по иску Администрации Нижнесергинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Кленовскому сельскому поселению в лице администрации Кленовского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании принять в муниципальную собственность автомобильные мосты

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 04.09.2020,

от ответчика: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Администрация Нижнесергинского муниципального района обратилась в суд с иском к Кленовскому сельскому поселению в лице администрации Кленовского сельского поселения об обязании принять в муниципальную собственность автомобильные мосты через реку Бисерть в селе Кленовское, через реку Шигая в дер. Отевка в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 10.08.2020 исковое заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 08.09.2020.

Ответчиком представлен отзыв, дополнение к отзыву. В удовлетворении иска просит отказать.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Судебное заседание назначено на 22.10.2020.

Согласно ч.1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В связи с привлечением третьего лица, судебное заседание подлежит отложению на 26.11.2020.

От Управления Росреестра поступил отзыв, в котором указывает, что согласно данным картографического материала ЕГРН, данным Кадастрового паспорта на сооружение от 21.12.2015 №66/301/15-866940, кадастрового паспорта на сооружение от 21.12.2015 №66/301/15-866880, кадастрового паспорта на земельный участок от 06.10.2010 №6616/202/10-1526, кадастрового паспорта на земельный участок от 04.10.2010 №6616/202/10-1447, земельные участки с кадастровыми номерами 66:16:0801002:174, 66:16:0801002:175, 66:16:0000000:137 и сооружения с кадастровыми номерами 66;16;0801002:533 и 66:160000000:3297 не проходят через мосты р. Бисерть и р. Шигая, не являются их составными частями.

Ответчиком представлены возражения на отзыв третьего лица.

В связи с необходимостью предоставления дополнительных пояснений по делу, судебное заседание подлежит отложению на 09.12.2020.

В связи с отсутствием у истца оригинала Перечня передаваемого имущества от 15.06.2010, истцом заявлено ходатайство об истребовании данного документа у Администрации Нижнесергинского муниципального района. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено на основании ст. 66 АПК РФ.

В связи с истребованием доказательств по делу, судебное заседание подлежит отложению.

В судебном заседании истец поддержал ранее озвученные доводы.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства и правовые нормы.

В соответствии со ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Пунктом 2 статьи 2 Закона Свердловской области от 10.10.2014 N 86-03 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями, расположенными на территории Свердловской области» предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, закреплена вопросом местного значения из числа предусмотренных федеральным законом вопросов местного значения городских поселений за сельскими поселениями, расположенными на территории Свердловской области.

Вопросом местного значения муниципального района в соответствии с п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истец указал, что населенные пункты: село Кленовское, деревня Атняшка, деревня Васькино, деревня Киселёвка, деревня Контуганово, деревня Красный Партизан, деревня Отевка, деревня Сосновый Бор, деревня Талица, деревня Упея, деревня Уразаево, поселок Ключевая, поселок Контугановский, поселок Малиновый, село Накоряково, село Старобухарово в соответствии с Законом Свердловской области от 20.07.2015 N 95-03 "О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» входят в состав территории Кленовского сельского поселения, администрация которого и обязана в силу Закона принимать предусмотренные законодательством меры дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах вышеперечисленных населенных пунктов поселения. Мосты автомобильные через реку Бисерть с.Кленовское и через реку Шигая д.Отевка расположены на земельных участках в черте населенных пунктов села Кленовское и деревни Отевка, то есть являются составной частью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов село Кленовское, деревня Отевка, входящих в состав Кленовского сельского поселения.

Однако, несмотря на данный факт, администрация Кленовского сельского поселения не занимается содержанием вышеуказанных автомобильных мостов.

Между тем Администрация Нижнесергинского муниципального района, не являясь собственником этих объектов, на содержание вынуждена тратить бюджетные средства Нижнесергинского муниципального района, не предусмотренные сметой на его содержание, хотя по Бюджетному кодексу Российской Федерации не может и не должна нести расходы по содержанию данных мостов.

Вместе с тем из материалов дела – передаточных актов от 15.06.2010 (номер по перечню 181), от 31.12.2008 (номер по перечню 351), а также передаточного акта о принятии объектов недвижимого казенного имущества из муниципальной собственности Нижнесергинского муниципального района в муниципальную собственность Кленовского сельского поселения от 31.12.2008 мосты автомобильные: через реку Бисерть с.Кленовское (номер по перечню 471) и через реку Шигая д.Отевка (номер 480) от Нижнесергинского муниципального района переданы в муниципальную собственность Кленовского сельского поселения.

Указанные акты подписаны Главами соответствующих муниципальных образований.

Передаточный акт – документ о фактической передаче имущества, подтверждающий юридически значимое обстоятельство о свершившейся передаче имущества.

Подписание данного акта Главой Кленовского сельского поселения свидетельствует о принятии поименного в нем имущества, в том числе спорных мостов, в казну. Довод ответчика о подписании актов иным Главой МО, в связи с чем акты не имеют для нового Главы юридической силы, судом отклонен, как основанный на неверном толковании закона.

Таким образом, из материалов дела следует, что спорные мосты приняты во владение Кленовского сельского поселения.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Истец указал, что Администрация Нижнесергинского муниципального района, не являясь собственником этих объектов, на содержание вынуждена тратить бюджетные средства Нижнесергинского муниципального района, не предусмотренные сметой на его содержание, чем нарушаются его права.

Между тем выбранный истцом способ защиты прав не восстановит прав истца. Тем более, что спорные объекты фактически приняты в казну Кленовского сельского поселения. В связи с этим, суд делает вывод о выборе истцом ненадлежащего способа защиты прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЮ.В. Матущак