Решение от 27 мая 2020 г. по делу № А41-13206/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-13206/20
27 мая 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть составлена 27.04.2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 27.05.2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи П.А. Голубков а, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО "АРЕНДА-ГРУПП" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления №02-25-089800-009 от 17.02.2020г., без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "АРЕНДА-ГРУПП" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – административный орган, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления №02-25-089800-009 от 17.02.2020г.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке ст. 228, 123 АПК РФ. 27.04.2020г. Арбитражным судом Московской области вынесена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В Арбитражный суд Московской области от ООО "АРЕНДА-ГРУПП" поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела в полном объёме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

При проведении в период с 18.12.2019 по 24.12.2019 (Акт проверки № 02-25-089800-4-01) проверки объекта капитального строительства: «Автозаправочная станция», расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, г. Истра (кадастровые номера земельных участков 50:08:0050334:80 и50:08:0050334:81), осуществляемого ООО "АРЕНДА-ГРУПП", обнаружены следующие нарушения:

Строительство объекта осуществляется без направленного в органы государственного строительного надзора извещения о начале работ по строительству объекта капитального строительства - нарушены требования п. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

Выявление указанного обстоятельства послужило основанием для составления должностным лицом в отношении ООО "АРЕНДА-ГРУПП" протокола об административном правонарушении 02-25-089800-6-02 от 24.12.2019, предусмотренном ч. 2 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

17.02.2020 должностным лицом административного органа вынесено постановление №02-25-089800-009 по делу об административном правонарушении, которым ООО "АРЕНДА-ГРУПП" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.9.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным административным органом постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

В соответствии с ч.2 ст.9.5 КоАП РФ нарушение сроков направления в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещения о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства или неуведомление уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

ООО «АРЕНДА-ГРУПП» является собственником земельных участков с КН 50:08:005334:80 общей площадью 4300 кв.м. и КН 50:08:005334:81 общей площадью 1187 кв.м., расположенных по адресу: Московская область, Истринский район, г. Истра.

Администрация городского округа Истра Московской области 28.08.2019 года выдало ООО «АРЕНДА - ГРУПП» ордер № P001-9563733410-27230337 на право производства земляных работ по устройству временного ограждения земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0050334:80, 50:08:0050334:81, прокладке хозяйственно-бытовой и ливневой канализации, сроком до 31.12.2019 года.

10 сентября 2019 года Администрация городского округа Истра Московской области выдало ООО «АРЕНДА - ГРУПП» ордер № P001-9563733410-28070794 на право производства земляных работ по вертикальной планировке (срезка, перемещение земляных масс, отсыпка до проектных отметок) территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0050334:80, 50:08:0050334:81 на км 46 Новорижского шоссе по направлению из Москвы, сроком до 31.12.2019 года.

В связи с чем, между ООО «АРЕНДА-ГРУПП» и ООО «ФОРТ» был заключен договор от 22.08.2019 № 03-08/2019-АГ по устройству временного ограждения земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0050334:80, 50:08:0050334:81, прокладке хозяйственно-бытовой и ливневой канализации.

В силу п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

По смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

Пунктом 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Следовательно, строительные работы по возведению подобного рода объектов неподнадзорны заинтересованному лицу.

Материалы административного дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих то, что спорные работы проводились обществом по возведению объекта капитального строительства не вспомогательного назначения. Суд не может признать доказанным событие административного правонарушения.

На основании изложенного, требования ООО "АРЕНДА-ГРУПП" об оспаривании постановления №02-25-089800-009 от 17.02.2020г. подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Главгосстройнадзора по МО №02-25-089800-009 от 17.02.2020г., которым ООО "АРЕНДА-ГРУПП" было привлечено к административной ответственности на основании ч.2 ст.9.5 КоАП РФ.

3. Настоящее решение принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

4. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

5. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья П.А. Голубков