Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А13-5114/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-5114/2019
город Вологда
22 мая 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2019 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кутузовой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области об оспаривании постановления от 25.02.2019 № 9-25-13-23/19 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, сельскохозяйственного производственного кооператива «Агрофирма Красная Звезда», сельскохозяйственного производственного кооператива «Присухонское», открытого акционерного общества «Совхоз Заречье»,

при участии от общества – ФИО1 по доверенности от 01.03.2019, от управления – ФИО2 по доверенности от 09.11.2018, от третьих лиц – ФИО3 по доверенностям от 06.08.2018,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Возрождение» (далее – общество, ООО «Возрождение») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – управление) от 25.02.2019 № 9-25-13-23/19 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены сельскохозяйственный производственный кооператив «Агрофирма Красная Звезда» (далее – СХПК «Агрофирма Красная Звезда»), сельскохозяйственный производственный кооператив «Присухонское» (далее – СХПК «Присухонское»), открытое акционерное общество «Совхоз Заречье» (далее – ОАО «Совхоз Заречье»).

В обоснование заявленных требований общество ссылается на наличие прав на занятую часть спорного земельного участка ввиду перехода прав на здания, расположенные на нем. Указывает, что невозможно арендовать объект недвижимости и при этом не пользоваться земельным участком под этим объектом недвижимости. Полагает, что действие договора аренды объектов недвижимости от 01.09.2016 продолжило свое действие, поскольку общество продолжало вносить арендную плату, от ИП ФИО4 в установленный законом срок не поступало уведомление об отказе от продления договора аренды. Просит заменить наказание виде штрафа на предупреждение.

Управление в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании с требованиями общества не согласились, считают оспариваемое постановление законным и обоснованным. Полагают, что оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

СХПК «Агрофирма Красная Звезда», СХПК «Присухонское», ОАО «Совхоз Заречье» в отзыве на заявление и их представитель в судебном заседании поддержали позицию управления, полагают, что оснований для применения статьи 4.1.1 не имеется, поскольку третьим лицам причинен имущественный ущерб, выразившийся в невозможности использования земельного участка по назначению в полном объеме и в необходимости нести расходы по его содержанию в виде арендной платы.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части изменения размера наказания.

Как следует из материалов дела, на основании коллективного обращения СХПК «Агрофирма Красная Звезда», СХПК «Присухонское» и ОАО «Совхоз Заречье» в целях установления факта наличия или отсутствия признаков нарушения земельного законодательства проведено внеплановое административное обследование объекта земельных отношений: земельного участка с кадастровым номером 35:25:0506038:26, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Семенковский сельсовет, поселок Семенково.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 35:25:0506038:26 площадь 18941000 кв.м., расположенный по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Семенковский сельсовет, поселок Семенково, является ранее учтенным, находится в собственности Российской Федерации и принадлежит на праве аренды СХПК «Агрофирма Красная Звезда», СХПК «Присухонское» и ОАО «Совхоз Заречье» на основании договора аренды № 569 земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 13.03.2018, срок действия договора с 21.10.2017 по 20.10.2066. Земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для опытно-производственной и сельскохозяйственной деятельности. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, площадь земельного участка составляет 18941000 кв.м., земельный участок является многоконтурным.

При визуальном осмотре установлено, что земельный участок частично используется в соответствии с разрешенным использованием, отдельные контуры многоконтурного земельного участка вспаханы, на части контуров многоконтурного участка возделывание не ведется. Объекты недвижимости, находящиеся на участке и предназначенные для сельскохозяйственной деятельности также используются по назначению.

На земельном участке с кадастровым номером 35:25:0506038:26 расположены объекты, принадлежащие на праве общей долевой собственности СХПК «Агрофирма Красная Звезда», СХПК «Присухонское» и ОАО «Совхоз Заречье», а именно:

1. склад комбикормов, назначение: нежилое здание, площадь 577,9 к.в.м, количество этажей: 1, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:294);

2. скотный двор ВОМС, назначение: нежилое здание, площадь 1 674 кв.м., количество этажей: 1, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506032:36);

3. сарай для сельскохозяйственных машин, назначение: нежилое здание, площадь 883,3 кв.м., количество этажей: 1, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:499);

4. склад травяной муки, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 430 кв. м., инв. № 9107, лит. Б, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:292);

5. коровник, назначение: нежилое здание, площадь 1 648,6 кв.м., количество этажей:1, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:260);

6. сарай для с/х машин, назначение: нежилое здание, площадь 869,7 кв.м., количество этажей: 1, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:309);

7. склад ГСМ ВОМС, назначение: нежилое здание, площадь 31,4 кв.м., количество этажей: 1, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:485);

8. автогараж, назначение: нежилое здание, площадь 754,4 кв.м., количество этажей: 1, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:306);

9. здание лабораторного корпуса, назначение: нежилое здание, площадь 609,1 кв.м., количество этажей 2, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:310);

10. зерносушильный цех, назначение: нежилое здание, площадь 577,2 кв.м., количество этажей: 1, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506032:37);

11. сенной склад, назначение: нежилое здание, площадь 976,6 кв.м., количество этажей: 1, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:290);

12. здание фермы на 400 голов, назначение: нежилое здание, площадь 3 452,6 кв.м., количество этажей: 1, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:497);

13. хозяйственный сарай, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 810,6 кв.м., инв. № 19:220/369, лит. В, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:487);

14. зерносклад, назначение: нежилое здание, площадь 710,4 кв.м., количество этажей: 1, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:498);

15. мастерская, назначение: нежилое здание, площадь 369 кв.м., количество этажей: 1, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:500);

16. телятник, назначение: нежилое здание, площадь 852,3 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:259);

17. торговый центр ВОМС, назначение: нежилое здание, 1-2 этажный, общая площадь 627,8 кв.м., инв. № 19:220/369, лит. А, дата регистрации права: 13.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:486).

Договор аренды № 569 земельного участка сельскохозяйственного назначения находящегося в федеральный собственности от 13.03.2018, заключен между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области и ФИО4, предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 35:25:0506038:26 площадью 18941000 кв.м., на срок действия договора с 21.10.2017 по 20.10.2066.

Согласно дополнительному соглашению от 21.08.2018 № 1 к договору аренды № 569 земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в федеральной собственности от 13.03.2018, земельный участок с кадастровым номером 35:25:0506038:26 передан на праве аренды со множественностью лиц на стороне СХПК «Агрофирма Красная Звезда», СХПК «Присухонское» и ОАО «Совхоз Заречье». Между СХПК «Агрофирма Красная Звезда», СХПК «Присухонское» и ОАО «Совхоз Заречье» заключено соглашение о порядке владения и пользования земельным участком от 21.08.2018.

В ходе обследования установлено, что ООО «Возрождение» использует объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 35:25:0506038:26, а именно:

1. склад комбикормов, назначение: нежилое здание, площадь 577,9 к.в.м, количество этажей: 1, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:294);

2. сарай для сельскохозяйственных машин, назначение: нежилое здание, площадь 883,3 кв.м., количество этажей: 1, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:499);

3. склад травяной муки, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 430 кв. м., инв. № 9107, лит. Б, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:292);

4. коровник, назначение: нежилое здание, площадь 1 648,6 кв.м., количество этажей:1, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:260);

5. сарай для с/х машин, назначение: нежилое здание, площадь 869,7 кв.м., количество этажей: 1, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:309);

6. автогараж, назначение: нежилое здание, площадь 754,4 кв.м., количество этажей: 1, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:306);

7. сенной склад, назначение: нежилое здание, площадь 976,6 кв.м., количество этажей: 1, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:290);

8. здание фермы на 400 голов, назначение: нежилое здание, площадь 3 452,6 кв.м., количество этажей: 1, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:497);

9. зерносклад, назначение: нежилое здание, площадь 710,4 кв.м., количество этажей: 1, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:498);

10. мастерская, назначение: нежилое здание, площадь 369 кв.м., количество этажей: 1, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:500);

11. телятник, назначение: нежилое здание, площадь 852,3 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:259);

12. торговый центр ВОМС, назначение: нежилое здание, 1-2 этажный, общая площадь 627,8 кв.м., инв. № 19:220/369, лит. А, дата регистрации права: 13.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:486).

Общая площадь использования ООО «Возрождения» в части земельного участка с кадастровым номером 35:25:0506038:26, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, составляет 12152,6 кв.м.

По факту выявленного нарушения должностным лицом управления составлен протокол об административном правонарушении от 21.02.2019 по статье 7.1 КоАП РФ.

В связи с представленными СХПК «Агрофирма Красная Звезда», СХПК «Присухонское» и ОАО «Совхоз Заречье» сведениями относительно использования ООО «Возрождение» части земельного участка с кадастровым номером 35:25:0506038:26 путем размещения силосных бурт и навоза, 25.02.2018 осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером 35:25:0506038:26, в ходе которого установлено, что помимо использования части земельного участка с кадастровым номером 35:25:0506038:28, занятого зданиями, обществом используется часть данного участка для размещения силосных бурт и навоза, расчищенной площадки для разворота техники с целью выгрузки навоза, площадью 3197 кв.м.

Кроме того, установлено, что ООО «Возрождение» использует здание лабораторного корпуса, назначение: нежилое здание, площадь 609,1 кв.м., количество этажей: 2, дата регистрации права: 11.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:310), для проживания рабочих.

Вместе с тем, установлено, что ООО «Возрождение» не использует торговый центр ВОМС, назначение: нежилое здание, 1-2 этажный, общая площадь 627,8 кв.м., инв. № 19:220/369, лит. А, дата регистрации права: 13.07.2018 (кадастровый номер 35:25:0506031:486).

Всего по результатам выезда установлено, что общая площадь использования обществом части земельного участка с кадастровым номером 35:25:0506038:26 составляет 15330,9 кв.м.

Таким образом, выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании обществом части земельного участка с кадастровым номером 35:25:0506038:26 площадью 15 330 кв.м, находящегося в государственной собственности и предоставленным в аренду СХПК «Агрофирма Красная Звезда», СХПК «Присухонское» и ОАО «Совхоз Заречье», без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанную часть земельного участка.

Заместитель главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель ФИО5, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, 25.02.2019 вынес постановление № 9-25-13-23/19, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 23.21 КоАП РФ, Положением о государственном земельном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено в отношении товарищества полномочными лицами.

Общество не согласилось с указанным постановлением и обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрено, что самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость - на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный самовольно занимает земельный участок, либо использует земельный участок, не имея прав на данный участок.

В абзаце 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В силу пункта 1 статей 25 и 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.

Таким образом, в целях установления факта наличия в действиях общества объективной стороны правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка необходимо доказать, что субъект пользовался земельным участком без прав, удостоверенных в установленном порядке, данный земельный участок принадлежит третьему лицу, который не выражал свою волю на использование земельного участка указанным субъектом.

Материалами дела подтверждается использование обществом части земельного участка с кадастровым номером 35:25:0506038:26 общей площадью 15330,9 кв.м. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанную часть земельного участка.

В отношении доводов общества о наличии прав на занятую часть спорного земельного участка ввиду перехода прав на здания, расположенных на нем, арбитражный суд считает необходимым отметить следующее.

В силу части 1 статьи 652 ГК РФ по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования.

Между территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) 13.03.2018 заключен договор аренды № 569, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 35:25:0506038:26 площадью 18941000 кв.м. Управлением 26.03.2018 произведена государственная регистрация ограничения права в виде аренды в пользу ФИО4 на указанный земельный участок.

В последующем, 13.09.2018 на основании дополнительного соглашения от 21.08.2018 № 1 к договору аренды земельного участка, управлением произведены регистрационные действия, в результате чего актуальными арендаторами указанного земельного участка стали СХПК «Агрофирма Красная Звезда», СХПК «Присухонское» и ОАО «Совхоз Заречье».

Государственная регистрация перехода права собственности на здания, указанные в оспариваемом постановлении, от ФИО4 к СХПК «Агрофирма Красная Звезда», СХПК «Присухонское» и ОАО «Совхоз Заречье» осуществлена 11.07.2018.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 31.01.2019 по делу № А13-17532/2018 обществу отказано в удовлетворении требований о признании договора аренды имущества (зданий) от 01.09.2016, заключенного между ФИО4 и обществом, возобновленным на неопределенный срок. Из содержания текса судебного акта следует, что судом установлено прекращение договора аренды от 01.09.2016 в связи с истечением срока его действия. Кроме того, договор аренды имущества от 01.08.2016, заключенный между теми же сторонами и в отношении тех же объектов недвижимого имущества, также прекратил свое действие 30.06.2018, поскольку со стороны арендодателя ФИО4 имелись возражения на продление арендных отношений. В материалах дела по судебному спору имеется уведомление от 22.06.2018 о намерении прекратить аренду и передать имущество в срок не позднее 01.07.2018. При этом, все суммы, поступившие от общества в счет арендных платежей после окончания срока действия договора аренды, ФИО4 возвращены.

Таким образом, поскольку арендные отношения между ФИО4 и обществом на здания на момент проведения надзорных мероприятий прекратились, то право аренды на указанный земельный участок не перешло и не могло перейти на тех же условиях к обществу.

Ссылка заявителя на нормы статьи 617 ГК РФ о сохранении права аренды при переходе прав на здания, также несостоятельна, поскольку вышеуказанным судебным актом подтверждается намерение ФИО4 расторгнуть арендные отношения до момента заключения договора купли-продажи.

Согласно решению Арбитражного суда Вологодской области от 21.02.2019 по делу № А13-16016/2018 общество обязано возвратить по акту приема-передачи имущество СХПК «Агрофирма Красная Звезда», СХПК «Присухонское» и ОАО «Совхоз Заречье».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат достаточных доказательств принятия обществом исчерпывающих мер к недопущению вмененного ему в вину правонарушения, таких как оформление соответствующих документов на право пользования спорным земельным участком.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности заявителя отсутствуют.

Вина заявителя заключается в том, что у него имелась возможность не допускать использование со своей стороны спорного земельного участка в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению данных правовых норм.

С учетом вышеприведенных обстоятельств арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ, заявителем не приведено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности.

Вместе с тем, суд считает, что оспариваемое подлежит изменению в части назначенного наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4. КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Заявитель является субъектом малого предпринимательства, о чем в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства внесены сведения об отнесении общества к категории «микропредприятие».

С учетом изложенного, судом не установлены обстоятельства, исключающие применение наказания в виде предупреждения, а также обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Управление в оспариваемом постановлении указало на причинение вреда третьим лицам, вместе с тем, представитель управления в судебном заседании не смог пояснить, в чем именно выразилось причинение вреда жизни и здоровью людей.

Доводы управления о том, что выявленное правонарушение причинило имущественный ущерб, носят предположительный характер, документально не подтверждены, расчет имущественного ущерба с приложением подтверждающих документов не представлен, более того, в оспариваемом постановлении обществу вменяется причинение вреда третьим лицам, а не имущественного ущерба.

Кроме того, арбитражный суд учитывает, что общество является сельскохозяйственным предприятием, в зданиях, расположенных на спорном земельном участке, содержатся более 600 голов крупного рогатого скота, из которых более 90 процентов являются стельными животными. Представитель общества пояснил, что в настоящее время ведутся поиски для размещения животных в другом месте, заявитель обращался в Департамент сельского хозяйства для содействия, который пояснил, что на территории Вологодской области свободных участков для размещения нет. При этом арбитражный суд отмечает, что третьи лица не утрачивают право на взыскание имущественного ущерба в рамках гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах постановление управления о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, следует признать незаконным и изменить в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Суд считает возможным назначить обществу по статье 7.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 25.02.2019 № 9-25-13-23/19 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Возрождение», расположенного по адресу: <...>, офис (квартира) 28, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 1143525022960, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и изменить в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение», расположенному по адресу: <...>, офис (квартира) 28, зарегистрированному за основным государственным регистрационным номером 1143525022960, ИНН <***> административное наказание по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья О.П. Логинова