Постановление от 29 апреля 2019 г. по делу № А07-8030/2017

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД






ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-3217/2019
г. Челябинск
29 апреля 2019 года
Дело № А07-8030/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 апреля 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хоронеко М.Н.,

судей Забутыриной Л.В., Сотниковой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.01.2019 по делу № А07-8030/2017 (судья Решетников С.А.).


Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.07.2017 ФИО2 (далее – ФИО2, должник) признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев.

Финансовым управляющим имущества должника утвержден арбитражный управляющий ФИО3 (далее – финансовый управляющий ФИО3).

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.07.2017 по делу А07-8030/2017 отменено. В отношении ФИО2 введена процедура реструктуризации долгов гражданина сроком на три месяца.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.05.2018 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев.

Финансовым управляющим имущества должника утвержден арбитражный управляющий ФИО3

12.09.2018 финансовый управляющий ФИО3 обратился в суд с заявлением, согласно которому он просил признать неправомерным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской

Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан (далее – Управление) исполнить законные требования финансового управляющего ФИО2; осуществить перевод пении, выплачиваемой должнику ФИО2, на основной счет должника за период с 01.03.2019 по 31.01.2020 в размере 18 150 руб. 87 коп. в месяц, за февраль 2020 года в размере 15 536руб. 57 коп. по реквизитам: Получатель: ФИО2, филиал №6318 Банка ВТБ (ПАО) в г.Самаре, ИНН <***>, БИК 043601968, р/с <***>, к/с 30101810422023601968; начиная с 01.03.2020 осуществлять перевод пенсии, выплачиваемой должнику ФИО2 в размере 10 867 руб. 87 коп. по реквизитам: Получатель: ФИО2, ИНН <***>, филиал №6318 Банка ВТБ (ПАО) в г.Самаре, БИК 043601968, р/с <***>, к/с 30101810422023601968; пенсионные средства в пределах прожиточного минимума выдавать должнику, исходя из выбранного им способа получения, начиная с 01.03.2020 (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.01.2019 заявление финансового управляющего ФИО3 удовлетворено частично: суд обязал Управление перечислять пенсию по старости, получателем которой является ФИО2 на основной счет должника. В удовлетворении остальной части требований судом отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, в удовлетворении требований финансового управляющего отказать полностью.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на то, что доставка пенсии на счет пенсионера может быть организована территориальным органом ПФР в случае подачи заявления о доставке пенсии непосредственно пенсионером либо его законным представителем. Факта наличия счета пенсионера, открытого в кредитной организации, в пенсионном деле нет. Только факт наличия счета пенсионера, открытого в кредитной организации, для перечисления его пенсии пенсионным органом на данный счет недостаточно. Необходимо именно волеизъявление пенсионера о перечислении пенсии на определенный счет. Кроме того, из ходатайства самого финансового управляющего усматривается, что должник ФИО2 отказался подавать заявление в УПФР о перечислении пенсионных выплат на счет в банке. В законодательстве отсутствуют нормы, обязывающие пенсионеров-должников подавать заявление в территориальный орган ПФР об изменении способа доставки (получения) сумм пенсий. Подача такого заявления – добровольное действие со стороны пенсионера. Таким образом, незаконны требования финансового управляющего при отсутствии волеизъявления самого пенсионера. В Федеральном законе от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплена позиция, согласно которой утвержден приоритет за пенсионным законодательством в вопросе выплаты пенсии пенсионерам, признанным банкротами. Правоприменителям, в том числе судам, не дано право расширительно толковать нормы действующего законодательства, хотя бы и в интересах кредиторов гражданина-банкрота.

До начала судебного заседания финансовый управляющий направил в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, протокольным определением суда в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанный отзыв приобщен судом к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, письмом от 28.07.2017 финансовый управляющий ФИО4 уведомил Управление о введении в отношении ФИО2 процедуры реализации имущества гражданина.

Финансовый управляющий ФИО4 письмом от 14.01.2018 сообщил Управлению о том, что с даты принятия решения о признании ФИО2 несостоятельным (банкротом), положенные ему пенсионные выплаты должны перечисляться в конкурсную массу должника на специальный счет, указал реквизиты для перечисления.

Письмом от 15.02.2018 финансовый управляющий ФИО4 обратился в Управление с предложением перечислять пенсионные выплаты, подлежащие уплате ФИО2 за период с ввода процедуры банкротства по 31.01.2018г. на специальный счет должника по указанным финансовым управляющим реквизитам.

Письмом от 20.03.2018г. №06/3113 Управление сообщило о том, что доставка пенсии на счет, открытый финансовым управляющим, может быть организована в случае подачи заявления о доставке пенсии непосредственно пенсионером либо его законным представителем. Зачисление пенсии на банковский счет, открытый на финансового управляющего, а не пенсионера, признанного банкротом, Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» не предусмотрена.

Отказ Управления исполнить требование о перечислении денежных средств (пенсии) на основной счет должника-гражданина ФИО2 послужил основанием для обращения финансового управляющего ФИО3 в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований финансового управляющего в части обязания Управления перечислять пенсию по старости, получателем которой является ФИО2 на основной счет должника.

Исследовав обстоятельства дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве), частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно статье 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях.

В силу пункта 7 вышеуказанной статьи с даты признания гражданина банкротом должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

Согласно пункту 9 статьи 213.25 Закона о банкротстве гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

Согласно пункту 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

ФИО2, являясь получателем страховой пенсии по старости, получение указанных денежных средств ежемесячно в размере 18 150 руб. 87 коп. осуществляется через почтовое отделение ФГУП «Почта России».

Финансовым управляющим в филиале №6318 Банка ВТБ (ПАО) открыт счет на имя ФИО2 (БИК 043601968, р/с <***>, к/с 30101810422023601968).

Таким образом, страховая пенсия по старости не является имуществом, на которое не может быть обращено взыскание, в связи с чем, пенсия по старости должника подлежит перечислению на основной счет должника, отказ Управления неправомерен.

Судебная коллегия считает необходимым пояснить, что в силу пункта 2 статьи 213.25 Закона о банкротстве, с учетом особенностей рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве), суд вправе по мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, исключить из конкурсной массы имущество гражданина, на которое в соответствии с федеральным законом может быть обращено взыскание по исполнительным документам и доход от реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов.

Таким образом, должник имеет право обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о получении из конкурсной массы денежных средств в разумном размере на оплату личных нужд и исключении из конкурсной массы денежных средств в размере прожиточного минимума

Названные ходатайства рассматриваются судом в порядке статьи 60 Закона о банкротстве.

Проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что страховая пенсия по старости является доходом должника, на который может быть обращено взыскание, а также открытие финансовым управляющим специального счета должника, суд первой инстанции правомерно удовлетворил ходатайство финансового управляющего ФИО3 об обязании Управления перечислять пенсию по старости должника на специальный счет должника, открытый финансовым управляющим в Банке ВТБ (ПАО).

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что выбор организации, которая доставляет пенсию, делается исключительно самим пенсионером путем подачи заявления, каких-либо иных правил, в том числе о выплате и доставке пенсии согласно требованию финансового управляющего иным способом, отличным от указанного в заявлении пенсионера, или на счет самого финансового управляющего, пенсионное законодательство не содержит, а перечисление пенсии на банковский счет, открытый на имя финансового управляющего, а не пенсионера, признанного банкротом, Законом о банкротстве не предусмотрено; приоритет в вопросе выплаты пенсии пенсионерам, признанным банкротами закреплен за пенсионным законодательством, отклоняются.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона о банкротстве отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются только Законом о банкротстве.

Нормы, которые регулируют несостоятельность (банкротство) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и содержатся в иных федеральных законах, могут применяться только после внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон о банкротстве.

Таким образом, Закон о банкротстве, регулирующий отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, содержит специальные нормы, которые имеют преимущественное право перед иными нормами законодательства Российской Федерации, в том числе и имеют приоритет по отношению к нормам пенсионного законодательства.

Тот факт, что нормами пенсионного законодательства не урегулированы особенности перечисления пенсионных выплат лицам, признанным в судебном порядке несостоятельными (банкротами), не может повлечь за собой отказ в удовлетворении законного требования финансового управляющего о перечислении пенсионных выплат на основной счет гражданина-банкрота, поскольку права и обязанности финансового управляющего и гражданина-банкрота урегулированы специальными нормами Закона о банкротстве.

Как уже отмечалось, пенсия, выплачиваемая должнику-гражданину после введения процедуры реализации имущества гражданина, подлежит включению в конкурсную массу. При этом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (статья 213.25 Закона о банкротстве).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления финансового управляющего в части обязания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан перечислять пенсию по старости должника на специальный счет должника, открытый финансовым управляющим должника.

Более того, положения Закона о банкротстве не противоречат положениям Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Федеральный закон.

Между тем в настоящем случае законный порядок выплаты и доставки пенсии не затрагивается.

По смыслу пункта 13 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013 законный порядок доставки пенсии заключается в том, что она может по выбору пенсионера доставляться через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

В соответствии с пунктом 19 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 получение пенсии представителем не исключается.

То есть запрета на участие в отношениях по выплате пенсий представителя пенсионера Федеральный закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 не содержит.

Вместе с тем Федеральный закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 не регулирует вопросы представительства.

Данные вопросы регулируются гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Согласно пункту 5 статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Таким образом, финансовый управляющий является представителем пенсионера в силу закона (разновидность законного представительства), поэтому обладает всеми правами пенсионера, в том числе правом подать заявление об изменении порядка выплаты пенсии вместо выплаты через орган почтовой связи на выплату путем перечисления на основной счет должника.

Распоряжение финансового управляющего о перечислении пенсии на специальный счет в противоречие с законным режимом выплаты пенсии не вступает.

Требование, заявленное финансовым управляющим, является заявлением об изменении порядка выплаты пенсии.

Ссылка Управления на внесение с 01.01.2019 изменений в часть 12 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, не влияет на результат рассмотрения спора.

Согласно новой редакции части 12 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

Названное дополнение означает, что признание гражданина-пенсионера несостоятельным (банкротом) не является основанием для приостановления или прекращения выплаты, а пенсионные обязательства государства подлежат исполнению.

Однако порядок получения пенсии определяется финансовым управляющим должника как законным представителем такого гражданина.

С учетом изложенного, тот факт, что нормами пенсионного законодательства не урегулированы особенности перечисления пенсионных выплат лицам, признанным в судебном порядке несостоятельными (банкротами), не может повлечь за собой отказ в удовлетворении законного требования финансового управляющего о перечислении пенсионных выплат на основной счет гражданина-банкрота, поскольку права и обязанности финансового управляющего и гражданина - банкрота урегулированы специальными нормами Закона о банкротстве.

Таким образом, доводы подателя жалобы не опровергают установленные судом обстоятельства и не влияют на существо принятого судебного акта, поэтому не являются основанием для его отмены.

Оснований для отмены судебного акта в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная инстанция не усматривает.

Статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает уплату государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом апелляционных жалоб по данной категории споров.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции



ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.01.2019 по делу № А07-8030/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья М.Н. Хоронеко



Судьи: Л.В. Забутырина



О.В. Сотникова