Решение от 30 декабря 2023 г. по делу № А56-83250/2022

4763/2023-510672(2)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-83250/2022
30 декабря 2023 года
г.Санкт-Петербург


Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Общества с ограниченной ответственностью «Интеркарго» к Северо-Западной электронной таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 02.08.2022 № 10228000-655/2022

при участии от заявителя – ФИО2 по доверенности от 26.12.2022

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 28.12.2023, ФИО4 по доверенности от 04.09.2023

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интеркарго» (далее – ООО «Интеркарго» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможне (далее – Таможня) по делу об административном правонарушении от 02.08.2022 № 10228000-655/2022.

Определением суда от 09.11.2022 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А5688923/2022.

В судебном заседании 18.12.2023 суд возобновил производство по делу.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании Общество поддержало заявленные требования, Таможня против удовлетворения заявленных требований возражала.

Исследовав материалы дела, заслушав позиции сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Аристон Термо Русь» в рамках внешнеторгового контракта от 01.01.2009 № 01/09, заключенного с Thermowatt (Wuxi) Electric CO., Ltd (продавец, Китай), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) по декларации на товары (далее - ДТ) № 10228010/080422/3156890 ввезен и с привлечением услуг таможенного представителя ООО «Интеркарго», задекларирован товар № 1: «ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ НАГРЕВАТЕЛЬНЫЕ СОПРОТИВЛЕНИЯ, СМОНТИРОВАННЫЕ С ИЗОЛИРОВАННЫМ КАРКАСОМ, МОЩНОСТЬЮ 1500 ВТ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ

ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В КАЧЕСТВЕ КОМПЛЕКТУЮЩИХ ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ СБОРКИ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ ВОДОНАГРЕВАТЕЛЕЙ МАРКИ ARISTON:

МОЩНОСТЬ 1500 ВТ, НАПРЯЖЕНИЕ 220-240 В ПЕРЕМЕННОГО ТОКА, производитель: «THERMOWATT (WUXI) ELECTRIC CO., LTD», тов. знак: «THERMOWATT», торг. знак, марка: 000317409902, модель: 000317409902, артикул: 000317409902, кол-во: 22 500,00 шт;

МОЩНОСТЬ 1500 ВТ, НАПРЯЖЕНИЕ 230 В ПЕРЕМЕННОГО ТОКА, производитель: «THERMOWATT (WUXI) ELECTRIC CO., LTD», тов. знак: «THERMOWATT», торг. знак, марка: 000317039200, модель: 000317039200, артикул: 000317039200, кол-во: 3 600 шт;

МОЩНОСТЬ 1500 ВТ, НАПРЯЖЕНИЕ 230 В ПЕРЕМЕННОГО ТОКА, производитель: «THERMOWATT (WUXI) ELECTRIC CO., LTD»., тов. знак: «THERMOWATT», торговый знак, марка: 000317039300, модель: 000317039300, артикул: 000317039300, кол-во 3 600 шт.».

В графе 33 указанной ДТ Обществом заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8516 80 200 2 «Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545:

— электрические нагревательные сопротивления: — смонтированные с изолированным каркасом: — прочие:

— мощностью не менее 1400 Вт, но не более 2000 Вт» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 20%).

09.04.2022 в ходе проведения таможенного контроля товара по ДТ в соответствии с мерами, предусмотренными профилем риска в отношении данного товара, Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) принято решение о назначении таможенной экспертизы от 09.04.2022 № 10228010/090422/ПВ/000170.

09.04.2022 в ходе проверки сведений о классификационном коде товара декларанту направлен запрос документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, а также расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (716 444,35 рублей).

11.04.2022 товар выпущен Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при предоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

18.05.2022 в Северо-Западную электронную таможню поступило заключение таможенного эксперта Экспертжькриминалистической службы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г. Брянск) (далее - ЭКС ЦЭКТУ (г. Брянск)) от 18.05.2022 № 12403004/0008818.

02.06.2022 на основании технической документации на товар, с учетом заключения эксперта ЭКС ЦЭКТУ (г. Брянск) 18.05.2022 № 12403004/0008818 Таможней принято решение № РКТ-10228000-22/000352 о классификации товара в подсубпозиции 8516 10 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545:

электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные: - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 % НДС - 20%).

Изменение классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС повлекло за собой увеличение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Таким образом, заявление ООО «Интеркарго» при таможенном декларировании товара по ДТ № 10228010/080422/3156890 недостоверных сведений о его классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением неполных сведений о свойствах и характеристиках товара, послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 716 444,33 рублей.

19.06.2022 уполномоченным должностным лицом Северо-Западного таможенного поста (ЦЭД) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Интеркарго», 18.07.2022 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

02.08.2022 заместителем начальника Таможни вынесено постановление по делу об АП № 10228000-655/2022 в отношении ООО «Интеркарго» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения и на него наложено взыскание в виде штрафа в размере трех четвертых суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, а именно 537 333,25 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что товары при их декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности

Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» утверждена ТН ВЭД ЕАЭС, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

ОПИ 1 определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное в соответствии с ОПИ 2-6.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» государствам-членам ЕАЭС рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Тома I - VI, в редакции, действующей на дату декларирования ввезенного товара) (далее — Пояснения), в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В рассматриваемом случае классификация товара в товарной позиции 8516 ТН ВЭД Заявителем не оспаривается. Спор между таможенным органом и Обществом возник на уровне следующих субпозиций:

8516 10 - «электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные»;

8516 80 - «электрические нагревательные сопротивления».

Согласно Пояснениям (раздел Е) к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС в субпозицию 8516 80 ТН ВЭД включаются все электрические нагревательные сопротивления независимо от классификации устройств или оборудования, в которых они используются, за исключением угольных сопротивлений (товарная позиция 8545 ТН ВЭД ЕАЭС).

Такие сопротивления представляют собой прутки, пластины и т.п. или отрезки проволоки (обычно в виде спирали) из специального материала, который приобретает очень высокую температуру при пропускании через него электрического тока. Применяемые материалы могут быть различными (специальные сплавы, композиционные материалы на основе карбида кремния и т.д.). Они могут быть изготовлены в виде отдельных элементов путем использования печатной технологии.

Проволочные сопротивления обычно монтируются на изолирующих элементах- основаниях (например, из керамики, стеатита, слюды или пластмасс) или на сердечниках из мягкого изолирующего материала (например, из стекловолокна или асбеста). Если проволока не смонтирована на какой-либо основе, то она включается в данную товарную позицию только в случае, если она нарезана на мерные отрезки и свернута в спираль или ей иначе придана форма, по которой можно определить, что это нагревательный элемент сопротивления. То же самое относится к пруткам и пластинам, которые для того, чтобы они входили в данную товарную позицию, должны быть нарезаны по длине или размерам, пригодным для использования.

В соответствии с Пояснениями к подсубпозициям 8516 80 200 1 - 8516 80 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС в данные подсубпозиции включаются провода, кабели, ленты и аналогичные изделия, которые имеют изоляцию и обеспечивают нагрев потолков, стен, труб, контейнеров и т.д.

Однако в данные подсубпозиции не включаются нагревательные сопротивления, соединенные с частями оборудования, например, основания для гладильных утюгов и конфорки для электроплит (субпозиция 8516 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС).

Следовательно, для классификации в субпозиции 8516 80 ТН ВЭД ЕАЭС товар должен представлять собой электрическое нагревательное сопротивление в виде прутков, пластин и т.п. или отрезков проволоки, изготовленных из специального материала (специальные сплавы, композиционные материалы на основе карбида кремния и т.д.) и смонтированных на изолирующих элементах-основаниях или на сердечниках из мягкого изолирующего материала. В случае если проволока, прутки или пластины не смонтированы на какой-либо основе, они должны быть нарезаны на мерные отрезки и свернуты в спираль или иные формы, по которым можно определить, что это нагревательный элемент сопротивления.

Согласно Пояснениям (раздел А) к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС в субпозицию 8516 10 ТН ВЭД ЕАЭС включаются в том числе:

(5) Погружные электронагреватели различных видов и форм в зависимости от их применения, обычно используемые в цистернах, чанах и т.д., для нагрева жидкостей, полужидких (кроме твердых) субстанций или газов. Их также производят для использования в кружках, кастрюлях, высоких стаканах, чашках, ваннах, чашах и т.д. обычно с теплоизолированной ручкой и крючком для навешивания нагревателя на сосуд.

Они имеют усиленную защитную оболочку, которая обладает высоким сопротивлением к механическим нагрузкам и просачиванию жидкостей, полужидких (кроме твердых) субстанций и газов. Порошок (обычно оксид магния) с хорошими диэлектрическими и тепловыми свойствами удерживает проволочный резистор (сопротивление) в пространстве внутри оболочки и электрически изолирует его.

Конструкции, состоящие из погружных нагревателей, постоянно смонтированные в цистернах, чанах или других емкостях, включаются в товарную позицию 8419, за исключением тех случаев, когда они разработаны только для нагрева воды или для бытового использования, в таких случаях они включаются в данную товарную позицию.

Следовательно, к субпозиции 8516 10 ТН ВЭД ЕАЭС относятся погружные электронагреватели различных форм и видов, использующиеся для нагрева жидкостей, имеющие усиленную защитную оболочку, внутри которой находится порошок с диэлектрическими и тепловыми свойствами, служащий для изоляции нагревательного элемента (сопротивления).

Таким образом, отличительной особенностью и основным классификационным признаком электронагревателя погружного является факт установки его в емкость для нагрева среды (в данном случае - воды).

В соответствии с технической документацией, представленной при декларировании, термонагревательный элемент (ТЭН) представляет собой трубку из медной или нержавеющей стали в которую вставлена нагревательная спираль с контактными стержнями на концах. Электрический ток, проходя через нагревательный элемент, нагревает его, и следствие этого происходит нагрев воды в водонагревателе.

Согласно выводам, изложенным в заключении таможенного эксперта от 18.05.2022 № 12403004/0008818, товар представляет собой трубчатый погружной электронагреватель, предназначенный для нагрева воды в корпусе электрического водонагревателя. Устанавливаются в корпус электрического водонагревателя.

Таким образом, учитывая конструктивные характеристики и принцип действия (служит для нагрева воды), рассматриваемый товар соответствует критериям, установленным для классификации товаров в субпозиции 8516 10 ТН ВЭД.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание сведения, содержащиеся в технической документации на товар, с учетом заключения таможенного эксперта от 18.05.2022 № 12403004/0008818, в соответствии с ОПИ 1 и 6 товар подлежит классификации в подсубпозиции 8516 10 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погруэюные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилка для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545:

— электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные:

— прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, НДС – 20

Дополнительно необходимо отметить, что правомерность классификации спорного товара в субпозиции 8516 10 ТН ВЭД подтверждается международной практикой классификации аналогичных товаров, выраженной в принятых таможенными органами государств - членов Европейского союза (далее - ЕС) классификационных решениях, сведения о которых доступны посредством использования системы тарифной информации (BTI).

Решение публикуется на официальном сайте ЕС и выражает правовую определенность в отношении тарифной классификации товаров, представленных во внешнеэкономическом обороте стран ЕС.

Так, согласно решениям о классификации товаров таможенной службы Германии от 27.02.2020 № DEBTI58907/19-1, от 31.08.2020 № DEBTI22917/20-1 схожие по конструкции нагреватели с наименованием «трубчатый радиатор», устанавливаемые в бытовой духовке, классифицированы кодом 8516 10 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Согласно принятому таможенной службой Германии решению о классификации товара от 11.01.2021 № DEBTI38789/20-1 сходный по конструкции товар с наименованием «элемент подогрева двигателя», предназначенный для подогрева охлаждающей жидкости двигателя в транспортных средствах после установки в основное отверстие или резьбовое

отверстие блока цилиндров, классифицирован кодом 8516 10 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Позиция в отношении аналогичного товара также изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 2021 г. № 301-ЭС21-19430 по делу № А43-37718/2020.

В заявлении Общество указывает, что в соответствии с технической документацией спорный товар является электрическим нагревательным сопротивлением (ТЭНом), смонтированным с изолированным каркасом, используется в качестве комплектующего для сборки электрических водонагревателей, устанавливается в корпус электрического водонагревателя. При этом, ссылаясь на выводы тамоэ/сенного эксперта, изложенные в заключении ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал город Санкт-Петербург от 07.05.2019 № 12402004/0013407, в отношении товара, ввезенного и задекларированного с использованием ДТ № 10210350/050419/0007116, Общество утверэюдает, что при классификации товара как части водонагревателя необходимо применять правила классификации частей оборудования, установленные примечанием 2 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Данный довод Общества является несостоятельным по следующим основаниям.

По ДТ № 10210350/050419/0007116 задекларирован товар с артикулами 000340142703, 000340144102, 00034019001, по ДТ № 10228010/080422/3156890 задекларирован товар с артикулами 000317409902, 000317039200, 000317039300.

Таким образом, товары, задекларированные по вышеуказанным ДТ, не являются идентичными.

Следовательно, выводы таможенного эксперта, изложенные в заключении от 07.05.2019 № 12402004/0013407 не могут распространяться на товар, задекларированный по ДТ № 10228010/080422/3156890.

Между тем в соответствии с выводами таможенного эксперта, изложенными в заключении от 18.05.2022 № 12403004/0008818, товар, задекларированный по ДТ № 10228010/080422/3156890, представляет собой трубчатый погружной электронагреватель, предназначенный для нагрева воды в корпусе электрического водонагревателя, устанавливается в корпус электрического водонагревателя, то есть является частью водонагревателя.

В соответствии с примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517, а части, которые пригодны для использования исключительно или главным образом с товарами товарной позиции 8524, должны классифицироваться в товарной позиции 8529;

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Таким образом, так как рассматриваемый товар является погружным электронагревателем, для которого предусмотрена конкретная субпозиция 8516 10 ТН ВЭД ЕАЭС (электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные), товар должен классифицироваться в указанной субпозиции в соответствии с примечанием 2(a) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявитель в подтверждение своей позиции также ссылается па заключение Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты от 22.03.2019 № 002-11-01609, в соответствии с которым в отношении товара, задекларированного по ДТ № 10210350/050419/0007116, экспертом определен код 8516 80 200 9 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Однако в соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Таким образом, заключение Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты носит справочный характер. Данный документ не является подтверждением однозначной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Необходимо отметить, что статья 21 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта (таможенного представителя) на заявление о принятии предварительного решения по классификации товаров.

Согласно пункту 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе:

1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС;

3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС

Применение Обществом при декларировании товара исключительно только сведений о товарах, указанных в представленных им документах, и определения его кода, без принятия всех возможных мер, направленных на установление достоверных и полных сведений об описании товаров, в том числе, подачи заявления о принятии предварительного решения о классификации товаров, проведении предварительных операций с товарами, их осмотра, в том числе, с участием эксперта, свидетельствует о непринятии таможенным представителем мер к обеспечению достоверного декларирования товаров, что в свою очередь свидетельствует о наличии факта правонарушения Обществом и подтверждением того, что ООО «Интеркарго» не были предприняты достаточные и необходимые меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

ООО «Интеркарго» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара, а также отбора проб и образцов товара для проведения экспертизы.

Таким образом, Общество имело возможность достоверно заявить описание товара в графе № 31 ДТ и осуществить его надлежащую классификацию.

При данных обстоятельствах, заявление сведений о товаре без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Общество, не воспользовавшись правом на проверку предоставленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товарах и неисполнения своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, Общество нарушило требования статей 106, 84, 405 ТК ЕАЭС, за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, указанное подтверждается материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных нормативных документов.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и вины Общества в его совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление Пленума ВАС РФ № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом в указанном постановлении Пленума ВАС РФ разъяснено, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть определена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 Постановления).

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного

правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Таким образом, категория малозначительности совершенного правонарушения является оценочной и определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и допущенного Обществом нарушения, материалов дела, суд не усматривает исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным.

У суда отсутствуют сведения, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющие применить наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания, снизив размер назначенного Обществу административного штрафа до 268 666,62 руб. исходя из следующего.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Оценив обстоятельства дела, принимая во внимание характер правонарушения, конституционный принцип соразмерности административного наказания, арбитражный суд полагает, что назначенное Обществу оспариваемым постановлением наказание (штраф в размере 537 333,25 руб.) является чрезмерным, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и носит неоправданно карательный характер.

Учитывая изложенное, суд считает возможным снизить размер назначенного Обществу штрафа до 268 666,62 рублей.

По мнению арбитражного суда, наказание в указанном размере будет являться справедливым и соразмерным характеру и тяжести совершенного Обществом правонарушения, отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Изменить постановление Северо-Западной электронной таможни от 02.08.2022 о

назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

№ 10228000-655/2022, снизив размер штрафа до 268 666,62 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный

суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.