Решение от 15 мая 2018 г. по делу № А45-10980/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-10980/2018
г. Новосибирск
16 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2018 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шевченко С.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Муниципального образования Волчанский сельсовет Доволенского района Новосибирской области, с. Волчанка Доволенского района Новосибирской области,

к Администрации Доволенского района Новосибирской области, с. Довольное Доволенского района Новосибирской области,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципальное унитарное предприятие коммунальное хозяйство «Волчанское», с. Волчанка Доволенского района Новосибирской области,

о признании права муниципальной собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 (распоряжение от 02.12.2015);

от ответчика: не явился (извещён),

Муниципальное образование Волчанский сельсовет Доволенского района Новосибирской области (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Доволенского района Новосибирской области (далее – ответчик), с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное унитарное предприятие коммунальное хозяйство «Волчанское» (далее – третье лицо), о признании права собственности на объекты недвижимого имущества:

- скважину № 1 СБВ 2011, назначение водозаборная скважина, глубина 285 м., Адрес: Новосибирская область, район Доволенский, деревня Плеханово;

- скважину № 11 СБВ 2012, назначение водозаборная скважина, глубина 295 м., Адрес: Новосибирская область, <...>.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представить заявление о признании иска.

Дело рассматривается по имеющимся в нем доказательствам в порядке, обусловленном частями 1, 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения истца, арбитражный суд установил следующее:

Из материалов дела следует, что в 2011-2012 годах на территории Волчанского сельсовета в соответствии с разрешениями на строительство и разрешениями на ввод объектов в эксплуатации были сооружены объекты недвижимости:

- скважина № 1 СБВ 2011, назначение водозаборная скважина, глубина 285 м., Адрес: Новосибирская область, район Доволенский, деревня Плеханово;

- скважина№ 11 СБВ 2012, назначение водозаборная скважина, глубина 295 м., Адрес: Новосибирская область, <...>.

Отсутствие легализации выделенных для их сооружения земельных участков повлекло невозможность государственной регистрации права, что послужило основанием для обращения за судебной защитой с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование своей правовой позиции истец ссылается на положения статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указывает истец, легализация спорных объектов невозможна в отсутствие правоустанавливающего документа, которым в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», может являться судебное решение.

Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Признание права в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрено статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен только в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Иных способов формализации отношений по поводу спорных объектов кроме обращения за судебной защитой с данным иском истец не усматривает.

Определив предмет доказывания в рамках настоящего дела, проанализировав доводы истца, сопоставив их с нормами действующего законодательства, проверив их обоснованность, арбитражный суд пришел к убеждению о правомерности исковых требований, при этом суд исходит из следующего:

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности в таких случаях вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Применительно к спорной правовой ситуации судом установлено следующее:

На территории Волчанского сельсовета Доволенского района Новосибирской области в 2011 и 2012 годах осуществлялось строительство водозаборных скважин, о чем свиделельствует:

1) Разрешение на строительство № 1 от 28.02.2011, выданное администрацией Волчанского сельсовета Доволенского района Новосибирской области Муниципальному унитарному предприятию подсобное хозяйство «Волчанское» (далее МУЛ ПХ «Волчанское») на строительство водозаборной скважины глубиной 285 м. по адресу: Новосибирская область, Доволенский район, д. Плеханово.

Акт № 1 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 30.05.2011.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 03.06.2011 № RU54505302-1.

На момент выдачи вышеуказанных документов земельный участок под строительство водозаборной скважины в д. Плеханово не предоставлялся.

Земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2015 году с кадастровым номером 54:05:000000:545, адрес (описание местоположения): Новосибирская область, р-н Доволенский, д. Плеханово, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания водозаборной скважины. Площадь 4041 кв.м.

2) Разрешение на строительство № 1 от 22.05.2012, выданное администрацией Болчанского сельсовета Доволенского района Новосибирской области Муниципальному унитарному предприятию подсобное хозяйство «Волчанское» на строительство водозаборной скважины глубиной 295 м. по адресу: Новосибирская область, Доволенский район, с. Волчанка.

Акт № 1 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 23.08.2012.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 24.08.2012 № RU54505302-2.

На момент выдачи вышеуказанных документов земельный участок под строительство водозаборной скважины в с. Волчанка не предоставлялся.

Земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2015 году с кадастровым номером 54:05:000000:510, адрес (описание мecтoпoложeния): Новосибирская область, <...> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания водозаборной скважины. Площадь 3716 кв.м.

Документом, подтверждающим факт владения и пользования водозаборными скважинами МУП подсобное хозяйство «Волчанское» является бухгалтерская справка.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьями 114, 215, 294, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие не наделяется правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником. Имущество МУП подсобное хозяйство «Волчанское» принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - Волчанский сельсовет Доволенского района Новосибирской области.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здание, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Администрации Волчанского сельсовета Доволенского района Новосибирской области Доволенским отделом Управления Росреестра по Новосибирской области 10.07.2017 за № 54/001/666/2017-6926 и от 10.07.2017 за № 54/001/666/2017-6739 выданы Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Основанием приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на сооружения является отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости.

В связи с невозможностью устранения причины, препятствующей осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, Администрация Волчанского сельсовета обратилась в суд, так как в сложившейся ситуации, согласно статье 14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьями 30, 32 ЗК РФ (в редакции, действующей до 01.03.2015).

Согласно пункту 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию либо с предварительным согласованием, либо без предварительного согласования места размещения объекта.

В силу пункта 5 статьи 30 ЗК РФ при предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Поскольку земельные участки сформированы из земель, находящихся в государственной собственности для строительства спорных объектов, а разрешенный вид использования соответствует цели размещения спорных объектов, суд не усматривает противоречий закону фактом размещения этих объектов в отсутствие легализации прав на земельные участки.

По указанным причинам суд полагает требования истца основанными на законе, подтверждёнными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался, так как на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Волчанский сельсовет Доволенского района Новосибирской области на объекты недвижимого имущества:

- скважину № 1 СБВ 2011, назначение водозаборная скважина, глубина 285 м., Адрес: Новосибирская область, район Доволенский, деревня Плеханово;

- скважину № 11 СБВ 2012, назначение водозаборная скважина, глубина 295 м., Адрес: Новосибирская область, <...>.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

В суд кассационной инстанции решение подлежит обжалованию при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

С.Ф. Шевченко