Постановление от 21 апреля 2021 г. по делу № А13-12580/2020

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-12580/2020
г. Вологда
21 апреля 2021 года


Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 21 апреля 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Ралько О.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии от садоводческого некоммерческого товарищества «Радуга» ФИО2 по доверенности от 11.02.2021, от администрации Шекснинского муниципального района ФИО3 по доверенности от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Радуга» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 08 февраля 2021 года по делу № А13-12580/2020,

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Радуга» (адрес: 162572, Вологодская область, район Шекснинский, деревня Толстово; ОГРН 1033500887298, ИНН 3524001582; далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации Шекснинского муниципального района (адрес: 162560, Вологодская область, район Шекснинский, рабочий поселок Шексна, улица Пролетарская, дом 14; ОГРН 1053500556273, ИНН 3524010393; далее – Администрация района), администрации сельского поселения Нифантовское (адрес: 162572, Вологодская область, район Шекснинский, деревня Нифантово, улица Фабричная, дом 3, офис 122; ОГРН 1053500558649, ИНН 3524010587; далее – Администрация сельского поселения) о возложении на ответчиков обязанности произвести действия по признанию имущества – трансформаторной подстанции КТП-10 кВ, 63 кВ, фидер «Толстово» и воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, бесхозяйным.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада».

Решением суда от 08 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Товарищество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить, исковые требования удовлетворить. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Спорная трансформаторная подстанция обеспечивает электричеством не только Товарищество, но и дома в д. Толстово. Обеспечение электричеством Товарищества не свидетельствует о нахождении трансформаторной подстанции в собственности истца.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал изложенные в жалобе доводы.

Администрация района в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании возражают против изложенных в ней доводов, просят решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, постановлением Мэрии Шекснинского района от 05.08.1992 № 808 «Об изъятии земельного участка и предоставлении его в собственность и постоянное пользование» произведено изъятие из землепользования Шекснинского завода ДВП (в настоящий момент - Шекснинский комбинат древесных плит) земельного участка площадью 11,42 га, и переданы в постоянное (бессрочное) пользование садоводческому товариществу «Радуга» земли общего пользования: дороги, проезды, водоемы и др. 22 000 кв. м; в собственность бесплатно 136 гражданам существующие садовые участки общей площадью 91 500 кв. м; в пожизненное наследуемое владение – 2 участка.

На землях общего пользования Товарищества расположены объекты электросетевого хозяйства: трансформаторная подстанция КТП-10 кВ, 63 кВ, фидер «Толстово» и воздушная линия электропередач ВЛ-0,4 кВ, посредством которых осуществляется электроснабжение истца. Как пояснил представитель истца в судебном заседании, указанные объекты построены Шекснинским заводом ДВП.

Права на указанные объекты в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы.

Правопредшественником публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (АО «Вологдаэнерго») и Товариществом подписан акт разграничения балансовой принадлежности от 11.12.2002, в соответствии с которым границами балансовой принадлежности между электроустановками энергоснабжающей организации и потребителем являются контакты присоединения шлейфов выносного разъединителя КТП-63 кВА «Толстово» к проводам ВЛ-10кВ «Ершово» на опоре №118.

Как указывает истец, спорные объекты электросетевого хозяйства никем не обслуживаются и находятся в аварийном состоянии.

В мае 2019 года истец обратился в Администрацию района с вопросом о признании безхозяйными трансформаторной подстанции и линии электроснабжения деревни Толстово.

Ответным письмом № 3406 от 16.05.2019 истцу сообщено, что Товарищество должно предоставить решение о передаче указанного имущества, принятого общим собранием членов товарищества (лист дела 115).

Администрация района 15.08.2019 сообщила, что 11.12.2002 между СОТ «Радуга» и Череповецкими электрическими сетями АО «Вологдаэнерго» был подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон для потребителей электрической энергии с присоединенной мощностью до 750 кВА и рекомендовано обратиться в ПАО «МРСК Северо-Запада» для безвозмездной передачи данного комплекса электроснабжения или заключить договор со специализированной организацией для обслуживания объектов электросетевого хозяйства.

Товарищество, полагая, что в силу нормы пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы электроснабжения населения относятся к компетенции ответчиков, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, в удовлетворении иска отказал.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Следовательно, муниципальное образование в случае выявления бесхозяйного имущества, в том числе предназначенного для электроснабжения населения, должно принять такое имущество на учет, в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации снабжения населения коммунальными ресурсами. Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относятся, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В силу части 4 статьи 14 Закона № 131-ФЗ, пункта 4 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений относится к вопросам местного значения муниципального района.

Суд первой инстанции установил, что в д. Толстово зарегистрированных граждан по месту жительства и месту пребывания нет, что подтверждается справкой Главы сельского поселения Нифантовское от 19.07.2019 № 1266, справкой сельского поселения Нифантовское от 10.11.2020 № 1237 (листы дела 148-149).

Таким образом, как верно отмечено судом, обслуживание и эксплуатация спорных объектов электросетевого хозяйства не относится к полномочиям Администрации сельского поселения в силу закона, а также не относится к полномочиям Администрации, поскольку посредством указанных объектов не осуществляется непосредственное электроснабжение поселения.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности от 11.12.2002, подписанному публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» и Товариществом спорные объекты электросетевого хозяйства находятся в границах эксплуатационной ответственности истца. Посредством указанных объектов обеспечивается электроснабжение истца.

Кроме того, представитель истца в судебном заседании не отрицал, что спорные объекты были построены до момента изъятия земельного участка и предоставлении его в собственность и постоянное пользование Товариществу Шекснинским заводом ДВП (в настоящий момент - Шекснинский комбинат древесных плит). Членами Товарищества являлись рабочие и служащие Шекснинского завода ДВП (том 1 листы дела 36-42).

В силу указанных обстоятельств, правовых оснований для признания спорного имущества бесхозяйным (статья 225 ГК РФ), не имеется. В удовлетворении иска отказано правомерно.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 08 февраля 2021 года по делу № А13-12580/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Радуга» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина


Судьи

А.Я. Зайцева

О.Б. Ралько