Решение от 19 февраля 2021 г. по делу № А56-118249/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118249/2020
19 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Транспортные технологии"

Заинтересованное лицо: Смоленская таможня

Об оспаривании постановления от 08.12.2020 №1011300-1551/2020 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


при участии

от заявителя – ФИО2, доверенность от 20.12.2020; ФИО3 – доверенность от 01.01.2018

от заинтересованного лица- ФИО4, доверенность от 15.01.2021



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Транстех» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Смоленской таможни (далее - Таможня, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления от 08.12.2020 №1011300-1551/2020 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

21.08.2020 в порту ЗАО «КТСП» (контейнерный терминал Санкт-Петербурга) была произведена погрузка контейнера № BEALF5317103 на т/с per. Ш Е348НМ123/ЕР007623, находящееся под управлением гражданина Российской Федерации ФИО5.

Согласно товаросопроводительным документам: ТД№216120/210820/0009454, транспортной накладной № б/н от 20.08.2020, инвойсу № ARC53-20-4820 от 02.07.2020 и спецификации № 8 от 11.08.2020 в грузовом отсеке т/с перемещался товар - клапаны аэрозольные в количестве 810 грузовых мест, весом брутто 11696,4 кг., стоимостью 64152 долларов США (USD). Товар перемещался в адрес ООО «Аэростар Контракт» (РФ, Смоленская обл., г. Вязьма). Перевозчиком товара является ООО «Транстех».

Согласно сведениям, содержащимся в графе «D» ТД 10216120/210820/0009454, должностными лицами таможенного поста «Гавань» Балтийской таможни (код 10216120), указанный товар в соответствии со ст.143 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза помещен под таможенную процедуру таможенного транзита, что подтверждается оттиском ЛНП № 426 и подписью должностного лица таможенного поста «Гавань» Балтийской таможни. Местом доставки определена зона таможенного контроля Вяземского таможенного поста Смоленской таможни (код 10113020, РФ, 215119, <...>), со сроком таможенного транзита товара до 23.08.2020.

В качестве средств таможенной идентификации, с целью исключить возможность бесконтрольного доступа посторонних лиц к находящимся под таможенным контролем товарам, перемещаемым в контейнере № BEAU5317103 на транспортном средстве per.- № Е348НМ123/ЕР007623, должностными лицами таможенного поста «Гавань» Балтийской таможни признана пломба отправителя № CNAV01076 и наложена пломба ФТС № 8154638. При этом должностными лицами таможенного поста «Гавань» Балтийской таможни, повреждений запорных устройств контейнера № BEAU5317103 не выявлено.

22.08.2020 в 16 час. 11 мин. по электронным каналам связи на Вяземский т/п Смоленской таможни от генерального директора ООО «Транстех» ФИО6 поступило письмо, в котором он сообщает о нарушении средств идентификации на контейнере № BEAU5317103, перемещаемом на транспортном средстве per. № Е348НМ123/ЕР007623 в адрес Вяземского т/п. Так же он сообщил, что для дальнейшего следования транспортного средства per. № Е348НМ123/ЕР007623 на контейнер BEAU5317103 была навешена пломба № 1042040.

22.08.2020 в 19 час. 01 мин. транспортное средство per. № Е348НМ123/ЕР007623 было помещено в зону таможенного контроля (пропуск № 000000125187 от 22.08.2020), расположенную на территории, прилегающей к СВХ ООО «Вяземский терминал» с пломбой, отличной от указанной в графе D ТД 10216120/210820/0009454. Данный факт подтверждается результатами осмотра транспортного средства (подтверждение о прибытии № 10113020/220820/0005822 от 22.08.2020).

23.08.2020 был проведен таможенный досмотр (АТД № 10113020/230820/000168) контейнера № BEAU5317103, перемещаемого на т/с per. № Е348НМ123/ЕР007623,установлено наличие 809 грузовых мест, представляющих собой 809 картонных коробок с товаром (по ТСД 810 коробок на 810 местах).

Установлено отсутствие части товара, а именно: 2200 шт. клапанов для аэрозольных баллончиков -1 коробка на 1 грузовом месте.

По документам количество товара составляет 810 коробок на 810 грузовыхместах. Фактически в грузовом отсеке находится 809 коробок на 809 грузовых местах,что на 1 коробку меньше заявленного.

По факту повреждения пломбировочного троса, Таможнейвозбуждено дело об АП № 10113000-1559/2020 по ст. 16.11 КоАП РФ в отношенииООО «Транстех».

Таможней вынесено постановление от 08.12.2020 № 10113000-1551/2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10113000-1551/2020, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Общество не согласилось с принятым постановлением и обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 142 ТК ЕАЭС под таможенной процедурой таможенного транзита понимается процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Согласно пункту 1 статьи 150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в пункте 2 статьи 150 ТК ЕАЭС, обязан:

1) доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен;

2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись;

3) не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 148 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС - перевозчик это лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом: или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 154 ТК ЕАЭС - при недоставке всех товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, и документов на них в место доставки товаров лица, указанные в статье 150 ТК ЕАЭС несут ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого произведен выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

В иных случаях неисполнения обязанностей при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в том числе в случае недоставки части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, лица, указанные в статье 150 ТК ЕАЭС несут ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого выявлено нарушение.

Согласно статье 236 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при перевозке товара по процедуре таможенного транзита по ТД № 10216120/210820/0009454 обязанность в соответствии со статьей 150 ТК ЕАЭС возложена на перевозчика ООО «Транстех», в связи с чем, нарушение перевозчиком обязанности, установленной 150 ТК ЕАЭС, а именно утрата части товаров, находящихся под таможенным контролем, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ. Событие доказано.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности, равно как и применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что данное правонарушении относится к категории влекущих негативные последствия и экономический ущерб, посягающий на экономическую безопасность РФ, что в свою очередь не позволяет применить ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде штрафа ниже низшего размера, установленного санкцией части 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом приведенных норм закона, суд считает, что в рассматриваемом случае, с учетом характера правонарушения, принимая во внимание добровольную уплату всех таможенных сборов и пошлин за утерянный груз, наложение на Общество административного штрафа в размере 300 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, в связи с чем считает возможным снизить сумму штрафа до 150 000 рублей.

Наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьей 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Решил:

Изменить постановления Смоленской таможни от 08.12.2020 №1011300-1551/2020 по делу об административном правонарушении, в части размера штрафа, снизив его до 150 000 рублей.

В остальной части требования отказать.

Решение может быть обжаловано в тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней.



Судья Синицына Е.В.