Постановление от 8 июля 2021 г. по делу № А41-9607/2021

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-10904/2021

Дело № А41-9607/21
08 июля 2021 года
г. Москва



Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи ФИО1,

рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу АО "ШЕРЕМЕТЬЕВО-КАРГО" на решение Арбитражного суда Московской области от 05.05.2021 по делу № А41-9607/21, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению АО "ШЕРЕМЕТЬЕВО-КАРГО" к Шереметьевской таможне о признании незаконным и отмене постановления,



УСТАНОВИЛ:

АО "ШЕРЕМЕТЬЕВО-КАРГО" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - заинтересованное лицо, Таможня) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 10005000-3613/2020 от 28.01.2021.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.05.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, АО "ШЕРЕМЕТЬЕВО-КАРГО" обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ.

Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.09.2020 на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Соединенных штатов по авианакладной N 580-24082785 прибыл товар, согласно информации указанной в карго-манифесте - "CROWN AMBASSADO", в количестве 1 грузовое место, вес 1 кг, в адрес получателя товаров ООО "АМВЭЙ".

21.09.2020 товар помещен на временное хранение на СВХ АО "Шереметьево-Карго" (св-во от 27.11.2018 N 10005/230712/10031/5), о чем на таможенный пост был представлен и зарегистрирован отчет по форме ДО-1 N 106661 от 21.09.2020 (per. N 10005020/210920/0204444), в графе N 3 "Наименование товара" которого указано наименование "CROWN AMBASSADOR".

25.09.2020 на товар по авианакладной N 580-24082785 зарегистрирован по ТД N 10005020/250920/0010691. В ТД заявлены товары: Значки из драгоценных металлов.

25.09.2020 товар выдан с СВХ, о чем на таможенный пост представлен отчет по форме ДО-2 от 25.09.2020 N 7821530 (per. N 10005020/260920/0274221), в графе N 5 "Наименование товара" которого указано наименование "CROWN AMBASSADOR".

26.10.2020 направлена служебная записка N 42-01-12/0384 в отдел документационного обеспечения таможни о возможных обращениях АО "Шереметьево Карго" по вопросу предоставления достоверных сведений о наименовании товара в отчете по форме ДО-2 от 25.09.2020 N 7821530.

23.10.2020 направлена служебная записка, N 42-05-13/0946 в отдел документационного обеспечения таможенного поста о возможных обращениях АО "Шереметьево Карго" по вопросу предоставления достоверных сведений о наименовании товара в отчете по форме ДО-2 от 25.09.2020 N 7821530.

Согласно полученным ответов, служебные записки от 02.11.2020 N 01-20/0463, от 12.112020 N 42-01-12/0438 обращения АО "Шереметьево Карго" по указанному вопросу не зарегистрировано.

В связи с вышеуказанным, таможенный орган пришел к выводу, что владелец СВХ в отчете по форме ДО-2 указал недостоверную информацию.

По факту указания в отчете ДО-2 недостоверной информации, уполномоченным должностным лицом Шереметьевской таможни в отношении АО "Шереметьево-Карго" 16.12.2020 составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, уполномоченным должностным лицом Шереметьевской таможни в отношении АО "Шереметьево-Карго" 29.01.2021 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10005000-3613/2020, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, указав в качестве обоснования заявленного требования на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом вменяемого обществу правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок предоставления отчетности при оформлении товаров на территории Российской Федерации и пересечении таможенной границы.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых представленные соответствующие отчеты в таможенный орган не представляются или нарушаются сроки их направления либо отчеты содержат недостоверные сведения.

Как следует из материалов дела. обществу вменяется нарушения выраженное в указании в отчете ДО-2 недостоверных сведений в части указания наименования товара.

Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии со статьей 414 ТК ЕАЭС владелец СВХ обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом в отношении хранения товаров и совершения операций на складах временного хранения, вести учет товаров, находящихся на СВХ, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

Приказом Федеральной таможенной службы от 18.03.2019 N 444 "Об утверждении порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 таможенного кодекса евразийского экономического союза, определении условий и порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности" (далее - Приказ ФТС России от 18.03.2019 N 444) определен способ представления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, формы отчетов, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности.

Согласно пункта 2 Приложения N 5 к Приказу ФТС России от 18.03.2019 N 444 владельцы складов временного хранения (далее - СВХ) и лица, получившие разрешения на временное хранение в местах временного хранения товаров, обязаны вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ, отчеты об их хранении в электронном виде по следующим формам (ДО-1, ДО-2, ДО-3).

Отчет по форме ДО-2 представляется владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) таможенному посту не позднее рабочего дня, следующего за днем вывоза товаров с территории СВХ (пункт 4 Приложения N 5).

Согласно Приложению N 2 к Приказу ФТС России от 18.03.2019 N 444 отчеты по форме ДО-2 должны содержать сведения о виде, дате и номере документа, по которому разрешена выдача товаров со склада и о дате и времени выдачи товаров со склада, а также наименование товара.

После получения Уведомления о выпуске товаров по ДТ 10005020/250920/0010691 от 25.09.2020 (номер по журналу регистрации ТО 10005020/250920/0010691) общество подготовило и направило в таможенный орган отчет о выдаче товара со склада временного хранения по форме ДО-2 от 25.09.2020 N 7821530, в котором наименование товара указано "CROWN AMBASSADO", т.е. в соответствии со сведениями в сопроводительных документах к грузовой авианакладной N 580-24082785.

Однако, согласно отправленного в адрес общества Уведомления о выпуске товаров по ДТ и оформленной декларантом ДТ наименование товара в отчете по форме ДО-2 от 25.09.2020 N 7821530 не соответствовало его наименованию в ДТ N 10005020/250920/0010691.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ.

Субъектом может выступать любое лицо, ответственное за представление отчетности таможенному органу.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 6 Приложения N 5 графа "Наименование товара" в отчете по форме ДО-2 заполняется на основании сведений, содержащихся в отчетности по форме ДО-1, документах, указанных в пункте 9 приложения N 1 к настоящему приказу, а также с учетом сведений, указанных в уведомлении, предусмотренном пунктом 12 приложения N 1 к настоящему приказу.

Пунктом 12 Приложения N 1 предусмотрено, что уведомление содержит информацию о факте оформления, реквизитах указанных документов, а также сведения о товарах, подлежащих выдаче (наименование товаров, код товара, количество грузовых мест, вес брутто/нетто, стоимость товаров, буквенный код валюты, номер транспортного (коммерческого) документа, порядковые номера декларируемых товаров).

Таким образом, общество имело возможность отразить корректно наименование всех товарных позиций, содержащихся в уведомлении о выпуске товара по ДТ, однако указанные меры предприняты не были.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку АО "Шереметьво-Карго" не были приняты все зависящие от него меры, в частности, организация не проявила должную степень заботливости и осмотрительности, а именно: организация могла усилить контроль за подготовкой отчётности представляемой в таможенный орган.

Таким образом, АО "Шереметьево-Карго" предоставило таможенному посту отчетность по форме ДО-2 от 25.09.2020 № 7821530 (регистрационный № 10005020/260920/0274221) формируемую при выдаче товаров с СВХ, содержащую недостоверные сведения, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 КоАП России.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьи 16.15 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Вопреки доводам заявителя оснований для отложения составления протокола об административном правонарушении и (или) рассмотрения административного дела у таможенного органа не имелось, поскольку генеральный директор ФИО2 для обеспечения участия юридического лица имел возможность направить представителя по доверенности.

На момент вынесения административным органом оспариваемого постановления срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действия общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьи 16.15 КоАП РФ.

Наличие в действиях Общества состава вмененного правонарушения по существу заявителем не оспаривается.

Санкция статьи 16.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В рамках оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Размер санкции определен обществу с учетом требований ч. 1 и 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с иным толкованием норм материального права, признаются судом несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, п. 1 ст. 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05.05.2021 по делу № А41-9607/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья


ФИО1