Решение от 26 февраля 2021 г. по делу № А65-21066/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-21066/2020


Дата принятия решения – 26 февраля 2021 года

Дата объявления резолютивной части – 18 февраля 2021 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Спиридоновой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Елабужское РайПО", РТ, г. Елабуга к Муниципальному казенному учреждению Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан, г. Елабуга, Исполнительному комитету Елабужского муниципального района Республики Татарстан, г. Елабуга о признании права собственности на объект, о признании права на однократное заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов, для завершения строительства объекта недвижимости,

с участием:

от истца – не явился, извещен

от ответчиков:

МКУ Земельно-имущественная палата Елабужского МР РТ – ФИО1 паспорт, доверенность, диплом,

Исполком Елабужского муниципального района РТ – не явился, извещен,

от 3-их лиц:

Исполком Елабужского МР РТ - не явилось, извещено,

Управление Росреестра по РТ - не явилось, извещено,

Управление Росреестра по РТ в лице Межмуниципального отдела по Елабужскому и Менделеевскому районам РТ - не явилось, извещено,

УСТАНОВИЛ:

Истец – ООО "Елабужское РайПО", обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан, которым просил признать за ООО «Елабужское РайПО» право собственности на объект незавершенного строительства, магазин, расположенный на земельном участке с кадастровым № 16:18:130 101:636 по адресу: РТ, Елабужский муниципальный район, Костенеевское сельское поселение, <...> без проведения торгов, для завершения строительства объекта недвижимости и признать право ООО «Елабужское РайПО» на однократное заключение договора аренды земельного участка, площадью 54кв.м с кадастровым № 16:18:130 101:636, расположенного по адресу: РТ, Елабужский муниципальный район, Костенеевское сельское поселение, <...> без проведения торгов, для завершения строительства объекта недвижимости.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле третьими лицами без самостоятельных требований на предмет спора привлечены Исполнительный комитет Елабужского муниципального района РТ, г. Елабуга, Управление Росреестра по РТ, г. Казань, Управление Росреестра по РТ в лице Межмуниципального отдела по Елабужскому и Менделеевскому районам РТ.

Определением от 27.01.2021г. суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнение исковых требований на следующие:

- признать за ООО Потребительское общество «Елабужское Районное Потребительское Общество» (ИНН <***> ОГРН <***>) право собственности на объект недвижимого имущества, магазин, общей площадью 51,1кв.м Литера А, инвентарный номер 16091, расположенный на земельном участке с кадастровым № 16:18:130101:636, по адресу: РТ, Елабужский муниципальный район, Костенеевское сельское поселение, <...>;

- признать право ООО Потребительское общество «Елабужское Районное Потребительское Общество» (ИНН <***> ОГРН <***>) на однократное заключение договора аренды земельного участка, площадью 54кв.м с кадастровым № 16:18:130101:636, расположенного по адресу: РТ, Елабужский муниципальный район, Костенеевское сельское поселение, <...> без проведения торгов, для завершения строительства объекта недвижимости.

Этим же определением суд в порядке ст. 46 АПК РФ привлек Исполнительный комитет Елабужского муниципального района РТ соответчиком по делу.

Истец, ответчик (Исполком) и третьи лица, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания 18.02.2021г., явку своих представителей в суд не обеспечили.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Представитель МКУ Земельно-имущественная палата Елабужского МР РТ письменный отзыв на иск не представил, дал пояснения на вопросы суда, полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд определил рассмотреть спор по существу по имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что между МКУ Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан и ООО «Елабужское РайПО» 4 августа 2016 года был заключен договор аренды земельного участка № ТО-06-071-2157, договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по РТ 7 сентября 2016 года, реестровая запись № 16-16/020-16/128/002/2016-982/2.

По условиям договора МКУ Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ предоставила в аренду ООО «Елабужское РайПО» за плату земельный участок, площадью 54кв.м с кадастровым номером 16:18: 130101:636, расположенный по адресу: РТ, <...>; категория: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: под установку торгового павильона.

При этом сдача земельного участка в аренду не влечет передачи права собственности на него; выкуп арендованного земельного участка может быть осуществлен в установленном законодательством порядке.

Пунктом 2.1 срок действия договора установлен с 1 июля 2016 года по 17 июля 2019 года.

Согласно п. 3.4.11 договора аренды арендатор, среди прочего, принял на себя обязательства после окончания срока действия договора передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначально оговоренного и не позднее чем за 3 месяца письменно сообщить арендодателю о предстоящем освобождении земельного участка, в том числе, в связи с окончанием срока действия договора (п. 3.4.14 договора).

Земельный участок передан от арендодателя арендатору по акту приема-передачи от 04.08.2016г.

Договор с приложениями подписаны без разногласий и оговорок, скреплены соответствующими печатями сторон, в судебном порядке не оспорены.

Как указывает истец, 27 мая 2019 года ООО «РСА ГРУПП» по заданию заказчика - ООО «Елабужское РайПО», была подготовлена проектная документация на строительство здания магазина на вышеуказанном земельном участке.

На основании Постановления руководителя Исполнительного комитета Елабужского муниципального района РТ ФИО2 от 11 июня 2019 года № 924 был утвержден Градостроительный план земельного участка № КДЛ 16520000-000004493 по адресу: РТ, Елабужский муниципальный район, Костенеевское сельское поселение, <...> кадастровый номер земельного участка: 16:18:130101:636, площадью 0.0054га.

Исполнительным комитетом Елабужского муниципального района РТ 8 июля 2019 года выдано разрешение на строительство магазина на вышеуказанном земельном участке.

В период действия договора аренды на спорном земельном участке было возведено нежилое здание магазина, однако до истечения действия договора аренды земельного участка истец не успел осуществить ввод объекта в эксплуатацию, поставить данный объект на кадастровый учет и зарегистрировать на него право собственности.

На письменное обращение истца о продлении (заключении на новый срок) договора аренды земельного участка без проведения торгов (исх. б/н от 30.12.2019г. л.д. 128, 129 т.1) арендодатель отказал письмом (исх. № 109 от 20.01.2020г. л.д. 130 т.1) со ссылкой на п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Истец полагает, что отказ в продлении договора аренды является неправомерным, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно ч.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ч.1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Перечень правовых оснований предоставления в аренду земельных участков без торгов установлен ч.2 ст. 39.6 Кодекса, и данный перечень является исчерпывающим.

В силу п.9 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ одним из таких оснований является заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, собственник объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеет право на получение в пользование земельного участка, на котором расположены данные объекты и необходимого для их обслуживания.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельных участков без торгов.

Статьей 39.17 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, согласно которому уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В таком решении должны быть указаны все основания отказа.

Подпунктом 3 п.5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с п.4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный п.3 ст. 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

В соответствии с п.21 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно п.10 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

В соответствии п.4 ст.39.6 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

- заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

- исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

- ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

- на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Доказательств наличия совокупности указанных выше условий истцом не представлено.

Общество в подтверждение наличия на земельном участке объектов незавершенного строительства представил суду копию технического паспорта от 22.01.2021г. (т.2, л.д.71). Право на объект не зарегистрировано. Согласно общих сведений, содержащихся в техническом паспорте объекта незавершенного строительством, объект представляет собой 1-этажное здание, 2019 года постройки площадью 51,1 кв.м. с бетонным ленточным фундаментом, стены – сэндвич-панели.

Договор аренды заключен истцом после 01.03.2015г., срок его действия истек.

Следовательно, рассматриваемые в рамках настоящего спора отношения не содержат условий предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов на основании подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса.

Таким образом, применительно к ст.222 ГК РФ заявленный истцом объект является самовольной постройкой.

В письме исх. № 109 от 20.01.2020г. МКУ Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ отказала истцу в продлении договора аренды без проведения торгов, со ссылкой на ст. 39.20 ЗК РФ.

Таким образом, в отсутствие права на земельный участок признание права собственности за истцом на возведенный объект невозможно.

Что касается требования истца о признании права на однократное заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов для завершения объекта недвижимости, то истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

В иске следует отказать.

Госпошлина подлежит отнесению на истца (ст. 110 АПК РФ), в размере 4000 рублей подлежит возврату истцу из бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Истцу выдать справку на возврат из бюджета 4000 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Судья О.П. Спиридонова