Постановление от 21 октября 2018 г. по делу № А40-76715/2018

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-45741/2018

Дело № А40-76715/18
г. Москва
22 октября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2018 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи    Суминой О.С.,

судей:

Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,

при ведении протокола             

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.07.2018 г. по делу №  А40-76715/18

принятое судьей Бедрацкой А.В.

по заявлению ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области

к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России

о взыскании финансовой санкции в размере 876 000,00 руб.,

от истца:

ФИО2 по дов. от 25.12.2017;

от ответчика:

ФИО3 по дов. от 23.06.2018; 



У С Т А Н О В И Л:

ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области (далее также - заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (далее также - заинтересованное лицо, учреждение) о взыскании финансовой санкции в размере 876 000,00 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.07.2018 с Федерального государственного бюджетного учреждения "ЦЖКУ" Минобороны России (ОГРН <***>; ИНН <***>; 105005, <...>) в пользу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; 105082, <...>; 125009, <...>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскан штраф за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июнь 2017 г. в сумме 438 000 рублей, а также в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 11 760 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФГБУ "ЦЖКУ" обратилось с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы указывает на то, что при вынесении решения судом первой инстанции не приняты во внимание положения абзаца второго пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), а также факт наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

УПФ надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя заявителя апелляционной жалобы, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчик, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, представил индивидуальные сведения за июнь 2017 г. в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с нарушением срока, а именно 20.07.2017 г.

Фонд счел, что Учреждение представило сведения несвоевременно с нарушением срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведения о застрахованных лицах за июнь 2017 года.

По результатам проверки в отношении ответчика Фондом было принято решение от 18.09.2017 г. N 087Р19170153269, которым оно привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный законом срок сведений обо всех застрахованных лицах за июнь 2017 года в виде штрафа в размере 876 000 руб.

На основании решения 02.10.2017 г. выставлено требование N 087S01171419757 согласно которому ответчику предложено оплатить сумму штрафа. Неисполнение названного требования явилось основанием для обращения заявителя в суд.

В соответствии с ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы ПФР сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов учету кадров.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С учетом изложенного страхователь должен был представить сведения за июнь 2017 г. в срок до 15.07.2017 г., однако материалами дела подтверждено несвоевременное представление сведений о каждом работающем у заявителя лице.

ФГБУ "ЦЖКУ" в обосновании доводов апелляционной жалобы ссылается на п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 N 45549).

Между тем, материалы дела свидетельствуют, что в данном конкретном случае, страхователь не исправил (не уточнил) представленную отчетность, а вновь сдал сведения на других застрахованных лиц, следовательно, представленные сведения в рамках отчетного периода были неполными.

При этом финансовые санкции за представление неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета (в том числе сведений по форме СЗВ-М) применяются в отношении страхователя независимо от того, был ли обнаружен факт непредставления им сведений на отдельных застрахованных лиц территориальным Управлением ПФР в результате проверки, или данный факт был выявлен страхователем самостоятельно, а также независимо от того, в течение какого срока после обнаружения указанного факта представлены недостающие сведения.

Абзацем 2 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 N 45549) предусмотрено неприменение финансовых санкций в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа ПФР вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Таким образом, Инструкцией от 21.12.2016 N 766н предусмотрено исправление ошибок в ранее представленных сведениях о конкретных застрахованных лицах (например, внесение изменения в фамилию, имя, отчество, СНИЛС застрахованного лица, на которого эти сведения были изначально представлены).

Таким образом, изменения в ранее представленные сведения о конкретных застрахованных лицах не могли быть внесены, так как сведения по форме СЗВ-М первоначально представлены не на всех застрахованных лиц, а имело место представление сведений по типу "дополняющая" на тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения изначально в установленный законом срок представлены не были (и, соответственно, имеет место представление неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета).

На основании изложенного, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о правомерности применения Управлением ПФР в отношении такого страхователя финансовых санкций за представление неполных сведений по форме СЗВ-М, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Принимая во внимание характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд правомерно уменьшил начисленный оспариваемым решением штраф до суммы 438 000 руб.

Оснований для переоценки доказательств, принятых во внимание судом при снижении размера штрафа, и вывода суда первой инстанции по таким доказательствам, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда от 13.07.2018, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые не были бы исследованы судом первой инстанции, и способных повлиять на правильность принятого по делу судебного акта.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.07.2018 г. по делу №  А40-76715/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Председательствующий судья:                                                      О.С. Сумина

Судьи:                                                                                               Т.Т. Маркова

                                                                                                           Д.Е. Лепихин


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.