Решение от 19 августа 2019 г. по делу № А32-28338/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-28338/2019
г. Краснодар
19 августа 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 августа 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Урожайная», г. Ейск

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

администрация Ейского сельского поселения, Ейский район, п. Октябрьский (1)

филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, г. Краснодар (2)

о признании незаконным отказ в осуществлении государственного кадастрового учета № 23/19-58855 от 20.03.2019

об обязании внести изменения в адресный ориентир объекта недвижимости с кадастровым номером 23:08:0000000:402

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность от 20.12.2018

от третьего лица: не явился, извещен (1); ФИО2 - доверенность от 22.02.2019 (2)

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Урожайная», г. Ейск, (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление) об оспаривании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета № 23/19-58855 от 20.03.2019, просит обязать внести изменения в адресный ориентир объекта недвижимости с кадастровым номером 23:08:0000000:402

Основания заявленных требований изложены в заявлении, в соответствии с которыми указывает на то, что общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Урожайная» (далее по тексту - заявитель, Агрофирма) является собственником здания с кадастровым номером 23:08:0000000:402, расположенного по адресу: Россия, <...> Отдел комбайного цеха (согласно выписке из ЕГРН).

Заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее по тексту-Управление Росреестра) с заявлением об осуществлении кадастрового учета в виде приведения сведений в ЕГРН в соответствие с фактически существующими адресными ориентирами в отношении объекта с кадастровым номером 23:08:0000000:402.

Указанные заявления подавались в отношении земельного участка, а также в отношении названного объекта недвижимости.

В сведения о земельном участке изменения в ЕГРН Управлением Росреестра внесены, что подтверждается выпиской от 25.03.2019 № 23/ИСХ/19-610281; в отношении отдела комбайного цеха ООО «Агрофирма «Урожайная» получило отказ в проведении кадастрового учета.

Обществом в материалы регистрационного дела в качестве оснований для внесения изменений в государственный кадастровый учет предоставлено постановление главы администрации Ейского сельского округа Ейского района Краснодарского края от 28.01.2005 № 10.

Указанное изменение, согласно позиции заявителя, также подтверждается постановлением администрации Ейского сельского поселения Ейского района от 13.03.2019 № 18, в котором также указано об изменении почтового адреса, в том числе и земельного участка; ссылается на то, что сложилась ситуация, в соответствии с которой земельный участок и здание, находящееся на данном земельном участке, имеют разные адресные ориентиры, что является абсурдным.

Основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета Управление Росреестра указало следующее: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Заявитель считает, что при указанных обстоятельствах внесение сведений в ЕГРН раннее учтенных об объектах недвижимости на основании Приказа Минэкономразвития не означает невозможность вносить в данные объекты изменения при наличии документов, подтверждающих какие-либо изменения в сведениях.

С учётом изложенного, права ООО «Агрофирма «Урожайная» нарушены отказом в проведении государственного кадастрового учета; указывает на незаконность названного отказа.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени проведения заседания.

Представитель заинтересованного лица пояснил: возражает против удовлетворения заявленных требований; представлен отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать; указывает на законность оспариваемого отказа.

Представитель третьего лица (1) не явился, извещен о времени и месте проведения заседания; отзыв на заявление не представлен.

Представитель третьего лица (2) пояснил: возражает против удовлетворения заявленных требований; представлен отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать; указывает на законность оспариваемого отказа, ссылается на то, что заявителем избран неверный способ защиты; указывает на то, что если ошибка содержалась изначально в техническом паспорте, изготовленным БТИ до 2013, то имеет место быть реестровая ошибка, которая подлежит исправлению посредством подачи заявления в исковом порядке.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установил следующее.

В адрес Управления Росреестра по Краснодарскому краю от заявителя поступило заявление от 14.12.2018 о проведении изменений в государственном кадастровом учёте здания с кадастровым номером 23:08:0000000:402, общей площадью 8 623,4 кв.м., адрес: <...> отдел комбайного цеха; указанным заявлением общество просило произвести изменения в части государственного кадастрового учета в отношении указанного здания - адреса объекта - на <...>.

Рассмотрев указанное заявление, Управление Росреестра по Краснодарскому краю, с учётом принятого ранее приостановления осуществления государственного кадастрового учета в отношении указанного объекта, приняло оспариваемое в настоящем деле решение об отказе в учёте изменения объекта недвижимости от 20.03.2019 № 23/19-58855.

Не согласившись с указанным решением Управления об отказе в учете изменений объекта недвижимости, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным, просит обязать заинтересованное лицо внести изменения в адресный ориентир объекта недвижимости с указанным кадастровым номером, а именно – адрес – <...> Отдел комбайного цеха заменить на <...>.

Суд, выслушав представителей лица, участвующих в деле, исследовал материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Как установлено судом и явствует из материалов дела, заявителем оспаривается указанный отказ Управления.

Из существа и содержания указанного отказа следует, что основанием его принятия послужили следующие обстоятельства.

Управлением было указано, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон о регистрации недвижимости) предусмотрен заявительный порядок обращения за осуществлением государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Форма заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество утверждена Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

14.12.2018 заявитель обратился в Управление с заявлением о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости.

В качестве документов-оснований заявителем были представлены: заявление о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости № 23-0-1-225/3101/2018-1999 от 14.12.2018; постановление главы администрации Ейского сельского округа Ейского района Краснодарского края № 10 от 08.01.2005; иных документов-оснований для проведения указанных изменений в государственном кадастровом учете представлено заявителем не было; указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось; спора в отношении указанного обстоятельства между лицами, участвующими в деле, не имелось.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы представленных документов, государственным регистратором было выявлено следующее: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

С учетом указанных недостатков, 18.12.2018 государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учёта изменений в отношении вышеуказанного спорного объекта недвижимости на срок до 18.03.2019 в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Однако, заявителем, согласно позиции заинтересованного лица, не были представлены документы, необходимые для государственного кадастрового учёта изменений вышеуказанного спорного объекта недвижимости.

Доказательств, свидетельствующих об ином, обратном, суду представлено не было; фактически с учетом состоявшегося решения о приостановлении государственного кадастрового учёта изменений заявителем никаких документов дополнительно представлено не было; данное решение о приостановлении им не оспаривалось, в установленном законом порядке недействительным не признано.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту - ЕГРН), 18.10.2013 на государственный кадастровый учёт был поставлен объект недвижимого имущества - нежилое здание, расположенное по адресу: Россия, <...> Отдел комбайного цеха, с кадастровым номером 23:08:0000000:402, который, в свою очередь, представляет собой сложную вещь, в состав которой входят следующие объекты недвижимости:

- кормоцех, площадь: 1638,5 кв.м. Литер: A, Al, А2, A3. Этажность: 1. Подземная этажность: 0;

- склад, площадь: 1363,9 кв.м. Литер: Б. Этажность: 1. Подземная этажность: 0;

- склад, площадь: 503,9 кв.м. Литер: В. Этажность: 1. Подземная этажность: 0;

- склад, площадь: 970,9 кв.м. Литер: Д. Этажность: 1. Подземная этажность: 0;

- склад, площадь: 1487,3 кв.м. Литер: Е. Этажность: 1. Подземная этажность: 0;

- склад, площадь: 843,1 кв.м. Литер: Ж. Этажность: 1. Подземная этажность: 0;

- склад, площадь: 1815,8 кв.м. Литер: 3. Этажность: 1. Подземная этажность: 0. Назначение: нежилое. Площадь: общая 8623.4 кв.м.

Указанный объект имеет инвентарный номер 03:216:002:010011700, статус «ранее учтённый», который принадлежит на праве собственности заявителю; указанное обстоятельство заявителем не оспаривалось и под сомнение не ставилось; документально лицами, участвующими в деле, опровергнуто не было.

Вместе с тем, сведения о спорном объекте недвижимости вносились на основании Акта о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённых объектах недвижимости, переданных ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» в Управление, далее из Управления - в орган кадастрового учёта, полномочия которого на момент постановки на государственный кадастровый учёт спорного объекта недвижимости осуществлял филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости».

Следовательно, указанные обстоятельства могут свидетельствовать о том, что при передаче ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» в Управление документов в отношении спорного объекта недвижимости для его учёта в ЕГРН, могла быть допущена реестровая ошибка в части описания адресного ориентира, который уже ранее был изменен постановлением главы администрации Ейского сельского округа Ейского района Краснодарского края № 10 от 28.01.2005.

Доказательств, свидетельствующих об ином, обратном, суду представлено не было.

В материалы дела заявителем при обращении с заявлением в суд об оспаривании указанного отказа заинтересованного лица была представлена копия постановления администрации Ейского сельского поселения Ейского района от 13.03.2019 № 18 «О присвоении почтового адреса нежилым зданиям и земельному участку, расположенным в поселке Октябрьский»; копия данного постановления при обращении к заинтересованному лицу с заявлением от 14.12.2018 обществом с ограниченной ответственностью АФ «Урожайная» не прилагалась.

Суд, исследовав существо и содержание указанных постановлений – от 28.01.2005 № 10, от 13.03.2019 № 18 - исходит из того, что фактически изменения в адресный ориентир указанного объекта недвижимого имущества вносились на основании постановления главы Ейского сельского округа Ейского района Краснодарского края № 18 от 13.03.2019.

Указанные выводы основаны на буквальном и логическом толковании существа и содержания указанных постановлений; постановление от 28.01.2005 фактически не содержит указаний и ссылок на кадастровые номера объектов недвижимого имущества, в отношении которых произведено изменение нумерации, фактически данное постановление содержит указание на присвоение номеров поулично зданиям, с указанием исключительно наименований объектов в связи с упорядочением нумерации административных, производственных и социально-культурных здания в пос. Октябрьский, с указанием наименований зданий, без указания конкретного кадастрового номера здания, поименованного в указанном постановлении; существо и содержание данного постановления не позволяет однозначно и безусловно сделать вывод о том, что оно непосредственно принято и касается указанного объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 23:08:0000000:402; иных выводов существо и содержания указанного постановления сделать не позволяет.

В свою очередь, постановление от 13.03.2019 содержит указание конкретных кадастровых номеров объектов недвижимого имущества, которым произведено присвоение почтового адреса данным постановлением; из текста данного постановления следует, что нежилым зданиям с кадастровым номером 23:08:0000000:402 площадью 8 623,4 кв.м. и земельному участку с кадастровым номером 23:08:0804003:59 площадью 39 595 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленными объектами (отдельный комбикормовый цех), присвоен почтовый адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, Ейский муниципальный район, Ейское сельское поселение, <...>.

На земельном участке с кадастровым номером 23:08:0804003:59 расположены следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание - склад литер Д, с кадастровым номером 23:08:0804003:89;

- нежилое здание - склад литер Ж, с кадастровым номером 23:08:0804003:90;

- нежилое здание - кормоцех с кадастровым номером 23:08:0804003:91;

- нежилое здание - склад литер 23:08:0804003:95;

- нежилое здание 23:08:0804003:93;

- нежилое здание 23:08:0804003:94;

- нежилое здание 23:08:0804003:92.

Согласно сведениям ЕГРН спорный объект недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером 23:08:0000000:402 - не расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:08:0804003:59.

Соответственно, доводы заявителя об изменении адресного ориентира земельного участка с кадастровым номером 23:08:0804003:59 на основании аналогичных документов, представленных для внесения изменений в сведения адресного ориентира спорного вышеуказанного объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 23:08:0000000:402, а также то, что указанный объект находится на земельном участке с кадастровым номером 23:08:0804003:59, являются несостоятельными в виду того, что изменение адресного ориентира земельного участка с кадастровым номером 23:08:0804003:59 фактически было произведено на основании постановления главы Ейского сельского округа Ейского района Краснодарского края № 18 от 13.03.2019, исходя из его существа и содержания.

Сведения о спорном объекте включены в ГКН 18.10.2013 в рамках реализации пункта 2 Приказа Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 на основании Акта о включении в ГКН сведений о ранее учтенных объектах технического учета, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поступившего в орган кадастрового учета из Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

В связи с чем, государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 23:08:0000000:402 с учетом представленного заявителем к заявлению от 14.12.2018 постановления от 28.01.2005 не представляется возможным.

Учитывая изложенное, оспариваемый отказ является законным и обоснованным, соответствующим указанным положениям Закон о регистрации недвижимости; названные обстоятельства, установленные судом, подтверждают наличие и существование обстоятельств послуживших основаниями для принятия заинтересованным лицом оспариваемого отказа - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; иных выводов указанные фактические обстоятельства, установленные судом, сделать не позволяют.

При таких обстоятельствах требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Судом не принимаются доводы заявителя, как не соответствующие указанным фактическим обстоятельствам, установленным судом, так и не подтвержденные им документально, как не свидетельствующие о принятии заинтересованным лицом оспариваемого отказа с нарушением положений Закона о регистрации.

При указанных обстоятельствах суд также исходит из того, что принятие оспариваемого отказа само по себе не препятствует заявителю обратиться вновь в регистрирующий орган в установленном порядке для осуществления государственного кадастрового учета в отношении указанного объекта недвижимого имущества с приложением постановления администрации Ейского сельского поселения Ейского района от 13.03.2019 № 18, как документа-основания для его проведения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 27, 29, 123, 156, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Л.О. Федькин