Решение от 15 июня 2022 г. по делу № А51-21024/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21024/2021
г. Владивосток
15 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "АВАНГАРД" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации уссурийского городского округа (ИНН 2511004094, ОГРН <***>) в лице управления градостроительства о внесении изменений в п. 1.1. договора № 195/20-спв аренды земельного участка от 23.10.2020 года в части вида разрешенного использования земельного участка,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерное общество "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики"

при участии в заседании:

от истца в зале суда: Абдулаев Р.С.о., удостоверение адвоката, доверенность от 27.01.2022, и.о. директора ФИО2, паспорт, приказ № 5 от 26.05.2022.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АВАНГАРД" обратилось в суд с иском к Администрации уссурийского городского округа в лице управления градостроительства о внесении изменений в п. 1.1. договора № 195/20-спв аренды земельного участка от 23.10.2020 года в части вида разрешенного использования земельного участка, а именно, дополнить видом разрешенного использования: Объекты обслуживания автомобильного транспорта (автомобильное мойки, станции технического обслуживания, и иные подобные объекты).

Определением суда от 31 января 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики".

В ходе рассмотрения спора истец, уточнив исковые требования, просил суд возложить на ответчика обязанность внести изменения в п. 1.1. договора № 195/20-спв от 23.10.2020г. аренды земельного участка, расположенного на территории Уссурийского городского округа, указав разрешенное использование: «Делового управления» и объекты «Дорожного сервиса».

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ определил ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, представил в материалы дела отзыв на иск, в котором указал, что в соответствии с ПЗЗ Уссурийского городского округа спорный земельный участок расположен в территориальной зоне – коммунально-складская зона (ПР 5), разрешенное использование земельного участка соответствует градостроительным регламентам ПЗЗ – объекты административно-делового назначения, в связи с чем у арендодателя отсутствуют основания для произвольного изменения характеристик арендуемого земельного участка в части вида разрешенного использования (ВРИ) в рамках действующего договора аренды, кроме того, ответчик указал, что в случае изменения ВРИ земельного участка на объекты обслуживания автомобильного транспорта, расстояние между запланированной на земельном участке автомойкой и жилыми домами, расположенными на соседних участках, будет составлять менее 100 метров, что не соответствует требованиям, установленным в Сан ПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74).

Третье лицо в представленном в материалы дела отзыве на иск поддержало позицию истца, указав, что истец просит не изменить ВРИ, а лишь дополнить текст договора аренды сведениями в части ВРИ в целях исправления допущенной ошибки, при этом действия ответчика, выраженные в отказе от заключения дополнительного соглашения к договору, препятствуют осуществлению предпринимательской деятельности истца и влекут невозможность осуществления резидентом СПВ – ООО «Авангард» обязательств по соглашению от 23.06.2020 № СПВ – 2032/20.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке ст.123 АПК РФ, в связи с чем, суд в порядке ст.156 АПК РФ рассматривает настоящее дело без участия представителей указанных лиц.

Как следует из материалов дела, между ООО «АВАНГАРД» и АО «Корпорация Развития Дальнего Востока» заключено соглашение об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток № СПВ-2032/20 от 23.06.2020 (далее - Соглашение резидента свободного порта Владивосток).

В соответствии со Свидетельством от 23 июня 2020 года Истец зарегистрирован в качестве резидента Свободного порта Владивосток за № 25000002032.

23 августа 2021 года Истец как резидент свободного порта Владивосток обратился в Администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, для осуществления деятельности резидента свободного порта Владивосток.

Постановлением администрации УГО от 18.09.2020 года № 2086 «О предварительном согласовании земельного участка, местоположение установлено примерно в 15 м по направлению на юго-запад относительно ориентира нежилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>» Истцу предварительно согласован земельный участок площадью 7553 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в 15 м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>.

22.10.2020 указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением земельному участку кадастрового номера 25:34:016501:5241, с видом разрешенного использования (далее по тексту - ВРИ) объекты административно делового назначения.

23.10.2020 между администрацией Уссурийского городского округа (далее – арендодатель) и ООО «АВАНГАРД» (далее – арендатор) без проведения торгов заключен Договор аренды № 195/20-спв аренды земельного участка с к.н. 25:34:016501:5241, площадью 7553 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – нежилое здание. Участок находится примерно в 15 м по направлению ан юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, разрешенное использование: объекты административно-делового назначения (далее - Участок).

28.05.2021 между АО «КРДВ» и резидентом ООО «Авангард» было заключено дополнительное соглашение №1 к соглашению об осуществлении деятельности на территории СПВ. Согласно п. 1.1. Соглашения в редакции дополнительного соглашения № 1 от 28.05.2021 резидент принял на себя обязательства по реализации в период с 2020 по 2023 годы инвестиционного проекта «Строительство комплекса объектов административно-делового назначения с дополнительными вспомогательными объектами на территории Приморского края (г. Уссурийск)».

27 сентября 2021 года ООО «АВАНГАРД» обратилось в администрацию Уссурийского городского округа в лице управления градостроительства с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 7553 кв.м, кадастровый номер 25:34:016501:5241, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в 15 м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...> а именно, просил добавить в п. 1.1. Договора аренды ВРИ: объекты обслуживания автомобильного транспорта (автомобильные мойки, станции технического обслуживания, и иные подобные объекты).

Истцом 12.11.2021 года получен ответ от Ответчика об отказе в изменении вида разрешенного использования Земельного участка Истца со ссылкой на то, что изменение ВРИ участка влечет существенное изменение условий договора аренды.

Истец, учитывая несогласие Ответчика об изменении вида разрешенного использования земельного участка, выраженного в письме от 12.11.2021 года, полагая, что в Договоре аренды земельного участка ошибочно указан всего один вид разрешенного использования земельного участка: «объекты административно-делового назначения», обратился в суд с рассматриваемым иском.

В обоснование предъявленных требований истец указал, что в соответствии с Соглашением резидента СПВ предусмотрен инвестиционный проект «Строительство комплекса объектов административно-делового назначения с дополнительными вспомогательными объектами (логистический центр), автомобильной мойки самообслуживания, объектов технического обслуживания автомобилей на территории Приморского края (Уссурийск)», в градостроительном плане на спорный земельный участок № RU-25-3-1, выданном управлением градостроительства администрации Уссурийского городского округа, в основных видах разрешённого использования и объектов капитального строительства значится вид: «Объекты обслуживания автомобильного транспорта (автомобильные мойки, станции технического обслуживания, и иные подобные объекты)».

В постановлении администрации Уссурийского городского округа № 2С86 от 18.09.2020г «О предварительном согласовании земельного участка, местоположение установлено примерно в 15 м по направлению на юго-запад относительно ориентира нежилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>» указано, что земельный участок выделяется для осуществления инвестиционного проекта по Соглашению резидента свободного порта Владивосток.

Однако в договоре аренды земельного участка, указан вид разрешённого использования только «объекты административно-делового назначения», что не в полной мере соответствует сути заявления о предоставлении земельного участка от 28.08.2020, Постановления администрации Уссурийского городского округа № 2086 от 18.09.2020г., соглашения об осуществлении деятельности резидента СПВ, и делает невозможным реализацию инвестиционного проекта резидента СПВ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам Главы 7 АПК РФ, изучив доводы сторон, суд находит заявленное истцом требование необоснованным и не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 218-ФЗ предусмотрен заявительный порядок обращения при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В силу части 5 статьи 15 Закона № 218-ФЗ в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

В соответствии с частью 3, пунктом 4 части 5 Закона № 218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

В силу части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

В силу частей 1, 2, 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В п.п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно части 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016501:5241, площадью 7 553 кв.м., установлена категория земель: Земли поселений (земли населенных пунктов), вид разрешенного использования: объекты административно делового назначения.

В отношении указанного земельного участка на основании договора аренды земельного участка № 195/20-спв от 23.10.2020 зарегистрировано право аренды ООО «Авангард», срок аренды с 23.10.2020 по 12.10.2085.

В соответствии с правилами землепользования и застройки (далее – ПЗЗ) Уссурийского городского округа, утвержденными постановлением администрации Уссурийского городского округа от 09.09.2021 № 2045-НПА, земельный участок с к.н. 25:34:016501:5241 расположен в территориальной зоне – коммунально-складская зона (ПР 5).

Согласно градостроительному плану земельного участка от 01.02.2021, подготовленному Управлением градостроительства администрации Уссурийского городского округа, на основании заявления директора ООО «Авангард» (№АД016538 от 26.01.2021) о разработке градостроительного плана на земельный участок спорный участок расположен полностью в границах зон с особыми условиями использования территорий (Санитарно-защитная зона), в отношении которого установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры и предельные параметры для осуществления строительной деятельности.

Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 Земельного кодекса, пункта 9 статьи 1, частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Земельным кодексом установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством.

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Из систематического анализа приведенных правовых норм следует, что произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок предоставлен истцу на основании решения органа местного самоуправления с предварительным согласованием места размещения объекта и без проведения аукциона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом либо в соответствии с условиями договора, либо в соответствии с назначением имущества, если в договоре такие условия не определены.

Предоставление земельного участка ООО «АВАНГАРД» в аренду было обусловлено обязанностью его использования исключительно в целях, в которых он предоставлялся, то есть для размещения объектов административно-делового назначения.

Поскольку земельный участок был предоставлен истцу для определенных целей без проведения аукциона, изменение существующего вида его разрешенного использования недопустимо.

ООО «Авангард», заключая договор аренды № 195/20-спв от 23.10.2020, добровольно своей волей и в своем интересе принял согласованные сторонами существенные условия договора, в том числе, в части предмета договора аренды – земельного участка с установленными в отношении него характеристиками (п. 1.1. Договора), а также обязательства использовать арендованный земельный участок в соответствии в ВРИ, который определен спорным договором.

В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако, в нарушение п. 1 ст. 65 АПК РФ в материалы настоящего дела не представлены доказательства, достаточно и достоверно подтверждающие наличие обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает возможность внесения изменений в договор аренды земельного участка.

Истец в качестве обоснования заявленных требований указывает на невозможность в рамках заключенного договора аренды реализации инвестиционного проекта резидента СПВ, вместе с тем, истцом не представлено в материалы дела доказательств невозможности исполнения соглашения об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток № СПВ-2032/20 от 23.06.2020. Кроме того, истец не лишен возможности внести в установленном порядке соответствующие изменения в проектную документацию для осуществления строительства.

При этом суд расценивает заявление истцом исковых требований в части внесения дополнений в п. 1.1. Договора аренды посредством указания основного вида разрешённого использования «объекты делового управления и объекты дорожного сервиса» как попытку обойти установленные в ПЗЗ Уссурийского городского округа положения с учетом расположения спорного земельного участка полностью в границах зоны с особыми условиями использования территории (Санитарно-защитная зона) согласно Генерального плана Уссурийского городского округа, утвержденного решением Думы Уссурийского городского округа № 52 от 26.05.2009, и установления в отношении указанного участка предельных размеров и параметров разрешенного строительства в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, при этом согласно Постановлению администрации Уссурийского городского округа от 09.09.2021 № 2045-НПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа» для земельного участка с основным ВРИ «объекты дорожного сервиса» коммунально-складской зоны (ПР 5) не установлены соответствующие ограничения использования участка.

С учетом изложенного предъявленные по настоящему делу исковые требования расцениваются арбитражным судом в качестве незаконных, необоснованных и удовлетворению не подлежат.

Кроме того, судом установлено, что 27 сентября 2021 года ООО «АВАНГАРД» обратилось в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка площадью 7553 кв.м, кадастровый номер 25:34:016501:5241, однако получив отказ на внесение соответствующих изменений, истец обратился в суд с настоящим иском о внесении изменений в договор аренды в судебном порядке.

Однако из материалов дела следует, что в производстве Арбитражного суда Приморского края находится дело № А51-2338/2022 по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Авангард" к Администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа от внесения изменений в п. 1.1. договора № 195/20-спв аренды земельного участка. Указанное дело по существу судом не рассмотрено.

Учитывая изложенное, судом установлено, что истцом при обращении в суд с рассматриваемым иском в рамках настоящего дела избран неверный способ защиты нарушенного права.

Пунктом 1 ст. 11 ГК РФ установлено, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном Кодексом.

Защита гражданский прав, в силу ст. 12 ГК РФ осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнении обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, приведенный в ст. 12 ГК РФ перечень не является исчерпывающим, поскольку законами могут быть предусмотрены и иные способы защиты права.

Административным регламентом, утвержденным Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 17.11.2016 № 3516-НПА, предусмотрено оказание государственной услуги «внесение изменений в договор и оформление дополнительных соглашений в сфере земельных отношений». Отказ в предоставлении государственной услуги может быть обжалован в суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Поскольку заявляя требования об обязании внести изменения в договор аренды земельного участка в части изменения вида разрешенного использования истцом фактически заявлены требования об оспаривании отказа Администрации Уссурийского городского округа, выполненного не как стороной договора аренды, а как уполномоченным органом Уссурийского городского округа, по правилам искового производства, а не в порядке главы 24 АПК РФ, в заявленных требованиях истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Левченко Е.А.