Решение от 21 июня 2017 г. по делу № А67-1083/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050 пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-1083/2017
г. Томск
22 июня 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15.06.2017 г.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Сенниковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению закрытого акционерного общества «Байкалит-СКЦ» (664014, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Томской таможне (634034, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 23.01.2017 по делу об административном правонарушении № 10611000-281/2016

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В. Екимовым, с использованием аудиозаписи

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 10.04.2017, выдана сроком на 1 год);

от административного органа: ФИО2 (служебное удостоверение, доверенность от 18.04.2017 № 04-41/24, выдана сроком на 3 года), ФИО3 (служебное удостоверение, доверенность от 13.01.2017 № 04-41/5, выдана сроком на 3 года);

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Байкалит-СКЦ» (далее – ЗАО «Байкалит-СКЦ», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Томской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 23.01.2017 по делу об административном правонарушении № 10611000-281/2016, вынесенного в отношении заявителя по ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель ЗАО «Байкалит-СКЦ» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях, в частности указал, что при декларировании товаров «защитные головные уборы из пластмассы ТМ «Harley-Davidson» предоставления декларации о соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (TP ТС 019/2011) было достаточно для соблюдения в полной мере требований таможенного законодательства; предоставление сертификата соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) не требовалось.

Представители Томской таможни указали, что постановление от 23.01.2017 по делу № 10611000-281/2016 об административном правонарушении является законным и обоснованным. Поскольку заявленный в ДТ товар подпадает под действие двух разных технических регламентов – Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) и Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011), то в отношении данного товара подача таможенному органу таможенной декларации должна сопровождаться представлением двух документов о соответствии: сертификата соответствия товара требованиям ТР ТС 018/2011, декларации о соответствии товара требованиям ТР ТС 019/2011; декларация о соответствии ТС № RU Д-US.АЛ14.В.58329 от 18.02.2014 была выдана на соответствие мотошлемов другому Техническому регламенту - «О безопасности средств индивидуальной защиты», в связи с чем не может быть признана доказательственным материалом соответствия товара требованиям TP ТС 018/2011.

Более подробно доводы лиц изложены письменно.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ЗАО «Байкалит-СКЦ» зарегистрировано в качестве юридического лица Регистрационной палатой Администрации города Иркутска 27.06.1994 за регистрационным номером 1445 ИРП-П (ОГРН <***>).

18.03.2016 в Томский таможенный пост (центр электронного декларирования) Томской таможни таможенным представителем ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» (г. Москва) на основании договора об оказании услуг таможенным представителем от 14.01.2015 № DGF-TP-2015-0151 от имени и по поручению декларанта ЗАО «Байкалит-СКЦ» с применением технологии «удаленного выпуска» была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10611020/180316/0003746, в которой в числе прочих к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления был заявлен товар № 15 - защитные головные уборы из пластмассы ТМ «Harley-Davidson», производитель «HONG J IN SPORTS GOODS», товарный знак «Harley-Davidson», отправитель - Harley Davidson Europe LTD (QX4 2DQ, United Kingdom, Oxford, Business park 6000 Garsington road), таможенная стоимость - 13050,20 рублей, код товара по ЕТН ВЭД'ЕАЭС - 6506101000, страна происхождения - Китай, страна отправления - Бельгия:

- мотошлем мужской (пластик) модель HLMT-DOLOMITE, FLAT BLK, размер L, с логотипом «Harley-Davidson», артикул ЕС-98201-07E/002L - 1 шт.

- мотошлем унисекс (пластик), размер L, с логотипом «Harley-Davidson», артикул EC-98211-10E/000L - 1 шт.

На основании представленной ДТ № 10611020/180316/0003746, служебной записки оперативно-розыскного отдела от 30.10.2016 № 16-02-11/0092 «О направлении информации», служебной записки отделения товарной номенклатуры, происхождения товаров и товарных ограничений от 25.10.2016 № 15-03-20/0296 «О рассмотрении документов, представленных ЗАО «Байкалит-СКЦ»», а также на основании положений статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза сотрудниками Томской таможни проведена камеральная таможенная проверка ЗАО «Байкалит-СКЦ» по вопросу контроля соблюдения запретов и ограничений при декларировании товара – защитные головные уборы из пластмассы (мотошлемы), по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки № 10611000/210/301116/А0020 от 30.11.2016, содержащий указания на выявленные нарушения.

В частности, в ходе проверки установлено, что заявленный в ДТ № 10611020/180316/0003746 под № 15 товар, классифицируемый в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6506 10 100 0, подпадает под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011), согласно которому установлена такая форма подтверждения соответствия продукции (шлемы), как сертификат соответствия, и Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (TP ТС 019/2011), согласно которому установлена такая форма подтверждения соответствия, как декларирование соответствия.

Однако вместе с ДТ № 10611020/180316/0003746 таможенному органу в отношении товара № 15 была представлена только декларация о соответствии ТС № RU Д-US.АЛ14.В.58329 от 18.02.2014 требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (TP ТС 019/2011). Сертификат соответствия товара требованиям безопасности Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011) при таможенном декларировании товара представлен не был, запись о нем в графе 44 ДТ также отсутствовала, как и не было представлено вместе с ДТ и обязательство декларанта (ЗАО «Байкалит-СКЦ») о представлении сертификата соответствия после выпуска товара.

С учетом указанных обстоятельств Томской таможней сделан вывод о несоблюдении ЗАО «Байкалит-СКЦ» установленных запретов и ограничений (мер технического регулирования) при декларировании товара по ДТ № 10611020/180316/0003746 (товар № 15), а также о наличии в действиях ЗАО «Байкалит-СКЦ» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).

06.12.2016 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля после выпуска товаров Томской таможни ФИО4 вынесено определение о возбуждении в отношении ЗАО «Байкалит-СКЦ» дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.

По результатам административного расследования 30.12.2016 старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований ФИО2 в отношении ЗАО «Байкалит-СКЦ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, содержащий указание на несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз заявленных в ДТ № 10611020/180316/0003746 под № 15 товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

23.01.2017 заместителем начальника Томской таможни по правоохранительной деятельности ФИО5 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10611000-281/2016, которым ЗАО «Байкалит-СКЦ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Признание незаконным и отмена постановления от 23.01.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10611000-281/2016 является предметом требований заявителя по настоящему делу.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает заявление ЗАО «Байкалит-СКЦ» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела; при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент таможенного оформления импортируемого товара) была предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается, в частности, в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 1 ст. 203 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 209 ТК ТС установлено, что выпуск для внутреннего потребления - это таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено ТК ТС.

Согласно п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, которое производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной деклараций (декларации на товары - п. 1 ст. 180 ТК ТС).

При помещении товара под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары (п. 1 ст. 181 ТК ТС), в которой должны быть указаны в числе прочих сведения о соблюдении ограничений в отношении декларируемых товаров (подп. 8 п. 2 ст. 181 ТК ТС).

Подача таможенной декларации также должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений (подп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 210 ТК ТС установлено, что товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении запретов и ограничений.

Согласно п. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, ратифицирован Федеральным законом от 03.10.2014 № 279-ФЗ) для целей применения международных договоров к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

При этом к мерам нетарифного регулирования, в том числе вводимым исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке, относятся меры, определенные статьями 46 и 47 настоящего Договора.

Статьей 46 Договора о Евразийском экономическом союзе установлены следующие единые меры нетарифного регулирования: 1) запрет ввоза и (или) вывоза товаров; 2) количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров; 3) исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров; 4) автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров; 5) разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Согласно Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе) действие данного Протокола не распространяется на отношения, касающиеся вопросов технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных требований, мер в области экспортного контроля и военно-технического сотрудничества.

Следовательно, запреты и ограничения в виде мер технического регулирования не относятся к числу мер нетарифного регулирования, в связи с чем нарушение запретов и ограничений, установленных в виде мер технического регулирования, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ.

В силу п. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе при перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Пунктом 1 статьи 51 Договора о Евразийском экономическом союзе определено, что техническое регулирование в рамках Союза осуществляется в соответствии с принципами:

установления обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

установления единых обязательных требований в технических регламентах Союза или национальных обязательных требований в законодательстве государств-членов к продукции, включенной в единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Союза.

Согласно п. 1 ст. 52 Договора о Евразийском экономическом союзе в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза принимаются технические регламенты Союза.

Технические регламенты Союза или национальные обязательные требования действуют только в отношении продукции, включенной в утверждаемый Комиссией единый перечень.

Пунктом 3 статьи 51 Договора о Евразийском экономическом союзе установлено, что Порядок, правила и процедуры технического регулирования в рамках Союза устанавливаются согласно приложению № 9 к настоящему Договору.

Согласно п. 2 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе) (далее - Протокол о техническом регулировании):

техническое регулирование - это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также правовое регулирование отношений в области оценки соответствия;

технический регламент Союза - это документ, принятый Комиссией и устанавливающий обязательные для применения и исполнения на территории Союза требования к объектам технического регулирования.

Технические регламенты Союза имеют прямое действие на территории Союза (п. 2 ст. 52 Договора о Евразийском экономическом союзе).

В соответствии с п. 8 Протокола о техническом регулировании ввоз продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Союза, осуществляется в порядке, утверждаемом Комиссией.

Согласно подп. «в» п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Пунктом 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, определено, что к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся:

а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза;

б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 620;

в) сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена Таможенного союза, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры;

г) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена Таможенного союза, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

Документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (подп. а) п. 4 Положения).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011), который вступил в силу с 01.01.2015 и распространяет свое действие на компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств - «шлемы защитные для водителей и пассажиров мотоциклов и мопедов» (п. 109 раздела 2 «Компоненты транспортных средств» Перечня объектов технического регулирования, на которые распространяется действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - приложение № 1 к TP ТС 018/2011).

TP ТС 018/2011 устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза (п. 1 Технического регламента).

В соответствии с пунктом 2 TP ТС 018/2011 к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие данного технического регламента, относятся:

колесные транспортные средства категорий L, М, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси;

компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Безопасность транспортного средства - состояние, характеризуемое совокупностью параметров конструкции и технического состояния транспортного средства, обеспечивающих недопустимость или минимизацию риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде (п. 6 Технического регламента).

В целях реализации подпункта «в» пункта 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, в соответствии с пунктом 8 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.07.2015 № 77 (вступил в силу 14.08.2015) утвержден перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).

В частности, в п. 91 Перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документов об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.07.2015 № 77, включены шлемы защитные для водителей и пассажиров мотоциклов и мопедов, код ТН ВЭД ЕАЭС 6506 10, а также установлено, что в отношении данной продукции документом об оценке соответствия требованиям безопасности TP ТС 018/2011 является сертификат соответствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент может быть принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До вступления в силу технического регламента, принятого международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, технический регламент может быть принят указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию в соответствии с положениями данного Федерального закона.

В отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011), указанные обязательные требования ранее (до вступления в силу TP ТС 018/2011) были установлены Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720.

Пунктом 3.3 Решения Комиссии Таможенного союза № 877 от 09.12.2011 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» установлено, что до 1 июля 2016 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

Учитывая переходные положения, предусмотренные пунктом 3.3 Решения Комиссии Таможенного союза № 877 от 09.12.2011 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (объект технического регулирования - компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств), выпуск мотошлемов до 01 июля 2016 года был возможен также на основании сертификатов соответствия требованиям Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720, выданных до 01.01.2015.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (TP ТС 019/2011), который вступил в силу 01.06.2012 и также распространяет свое действие на шлемы защитные для водителей и пассажиров мотоциклов и мопедов («средства индивидуальной защиты головы») - (приложение № 5 к TP ТС 019/2011 - Список средств индивидуальной защиты, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при выпуске в обращение на территории государств - членов Таможенного союза).

Средство индивидуальной защиты (СИЗ) - носимое на человеке средство индивидуального пользования для предотвращения или уменьшения воздействия на человека вредных и (или) опасных факторов, а также для защиты от загрязнения (п. 2 Технического регламента).

В техническом регламенте Таможенного союза TP ТС 019/2011 под безопасностью средств индивидуальной защиты понимается (п. 1.3 Технического регламента):

отсутствие недопустимого воздействия на человека и окружающую среду, обусловленного использованием средств индивидуальной защиты, в том числе воздействием материалов, из которых они изготовлены;

обеспечение безопасности человека при воздействии на него вредных (опасных) факторов в процессе эксплуатации средств индивидуальной защиты, перечисленных ниже:

- механические воздействия и общие производственные загрязнения;

- вредные химические вещества;

- ионизирующие и неионизирующие излучения;

- воздействие повышенной (пониженной) температуры;

- воздействие электрического тока, электрических и электромагнитных полей;

- воздействие биологических факторов (микроорганизмы, насекомые);

- пониженная видимость.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.06.2012 № 79 утвержден Перечень продукции с указанием кодов ТН ВЭД, в отношении которой подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов о соответствии, подтверждающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», в Раздел 1 «Средства индивидуальной защиты от механических факторов» включены «шлемы защитные для водителей и пассажиров мотоциклов и мопедов, из кода ТН ВЭД ЕАЭС 6506 10 100 0». Форма подтверждения соответствия такой продукции - декларирование соответствия.

Изложенное выше свидетельствует о том, что вышеназванные технические регламенты Таможенного союза (TP ТС 018/2011 и TP ТС 019/2011), утвержденные решениями Комиссии Таможенного союза в один день - 09.12.2011, различны по сфере правового регулирования (объект технического регулирования TP ТС 018/2011 - компонент (шлем), оказывающий влияние на безопасность транспортного средства, объект технического регулирования TP ТС 019/2011 - безопасность средства индивидуальной защиты головы (шлема) для человека, и обеспечение безопасности человека в результате применения им средства индивидуальной защиты головы).

Заявленные в ДТ №10611020/180316/0003746 под № 15 товары, классифицируемые в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6506 10 100 0, подпадают под действие как Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011), так и Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (TP ТС 019/2011).

В письме Евразийской экономической комиссии от 11.07.2016 № 16-657, представленном ЗАО «Байкалит СКЦ» при проведении камеральной таможенной проверки, по результатам которой было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, также указано, что все шлемы защитные для водителей и пассажиров мотоциклов и мопедов являются объектом технического регулирования TP ТС 018/2011 и TP ТС 019/2011.

При выдаче сертификата соответствия товара (мотошлемов) требованиям TP ТС 018/2011 органом по сертификации определяется степень влияния компонента транспортного средства (мотошлема) на безопасность транспортного средства.

При оформлении декларации о соответствии товара (мотошлемов) требованиям TP ТС 019/2011, заявитель подтверждает безопасность для человека средства индивидуальной защиты головы.

В соответствии со ст. 219 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в случаях, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее 45 дней после выпуска товаров, если не установлен иной срок, необходимый для их получения. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

Исходя из положений п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары и форму декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, указанное выше обязательство декларанта должно быть представлено вместе с подачей декларации на товары, поскольку в графе 44 ДТ через знак разделителя «/» отображается признак, подтверждающий представление либо непредставление документа при подаче декларации. В случае намерения декларанта представить сертификат соответствия или декларацию о соответствии после выпуска товаров в графе 44 ДТ после знака разделителя проставляется цифра «3» (документ представлен (будет представлен) после выпуска товаров) и вносится запись следующего содержания, например: «01999/3 (или 01191/3) ОБЯЗУЮСЬ ПРЕДСТАВИТЬ ДО ...».

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, при этом в соответствии с п. 1 ст. 191 ТК ТС сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта, при этом вносимые изменения и дополнения не должны касаться сведений, влияющих на соблюдение запретов и ограничений.

Таким образом, исходя из положений подп. 8 п. 2 ст. 181, подп. 5 п. 1 ст. 183, п. 7 ст. 190, п. 1 ст. 181 ТК ТС, подп. «в» пункта 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.122012 № 294, Перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документов об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.07.2015 № 77, а также п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары и форму декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, при подаче декларации на товары, подпадающие под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011):

1) таможенному органу должен быть представлен действительный на дату регистрации ДИ сертификат соответствия, запись о котором должна быть сделана в графе 44 ДТ;

2) при отсутствии сертификата соответствия – до или одновременно с подачей ДТ таможенному органу должно быть представлено обязательство декларанта о представлении сертификата соответствия в более поздний срок, при этом запись о таком обязательстве должна содержаться в поданной ДТ.

При этом, поскольку заявленный в ДТ товар подпадает под действие двух разных технических регламентов – Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) и Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011), то в отношении данного товара подача таможенному органу таможенной декларации должна сопровождаться представлением двух документов о соответствии: сертификата соответствия товара требованиям ТР ТС 018/2011, декларации о соответствии товара требованиям ТР ТС 019/2011.

Однако вместе с ДТ № 10611020/180316/0003746 таможенному органу в отношении товара № 15 была представлена только декларация ТС № RU Д-US.АЛ14.В.58329 от 18.02.2014 о соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (TP ТС 019/2011). Сертификат соответствия товара требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011) при таможенном декларировании товара представлен не был, запись о нем в графе 44 ДТ также отсутствовала, как и не было представлено вместе с ДТ и обязательство декларанта (ЗАО «Байкалит-СКЦ») о представлении сертификата соответствия после выпуска товара.

Представленная при таможенном декларировании мотошлемов декларация о соответствии ТС № RU Д-US.АЛ14.В.58329 от 18.02.2014 требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (TP ТС 019/2011) не является документом, подтверждающим соответствие товара требованиям безопасности другого технического регламента Таможенного союза - TP ТС 018/2011.

Ссылки ЗАО «Байкалит-СКЦ» на положения п. 3.2 решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» в обоснование того, что выпуск в обращение шлемов может производиться с представлением ранее выданных подтверждающих документов, перечень которых не ограничивается только одними сертификатами, но и включает в себя декларации о соответствии, подлежат отклонению арбитражным судом, как основанные на ошибочном толковании указанной нормы.

Так, в соответствии с п. 3.2 решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее - продукция) до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 июля 2016 года, за исключением партий транспортных средств и компонентов, срок действия которых ограничивается количественной квотой.

Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия.

Также данные документы могут использоваться в качестве доказательственных материалов в целях проверки выполнения требований настоящего технического регламента, в том числе для распространения действия указанных документов на территорию всех государств - членов Таможенного союза.

При распространении указанных в абзаце первом настоящего пункта документов в порядке, установленном настоящим техническим регламентом, применяются требования, действовавшие до вступления в силу настоящего технического регламента на момент оформления указанных документов. В подобном случае срок действия документа, выданного на основании технического регламента, должен соответствовать сроку действия документа, действовавшего до вступления в силу настоящего технического регламента.

Из содержания указанной нормы следует, что в качестве доказательственных материалов при процедуре подтверждения соответствия товара требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011) могут использоваться только ранее выданные в установленном порядке документы соответствия такому же регламенту, но ранее действующему, то есть техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств. В отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования данного Технического регламента (TP ТС 018/2011), указанные обязательные требования ранее были установлены Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720.

Поскольку декларация о соответствии ТС № RU Д-US.АЛ14.В.58329 от 18.02.2014 была выдана на соответствие мотошлемов другому Техническому регламенту - «О безопасности средств индивидуальной защиты», то она не может быть признана доказательственным материалом соответствия товара требованиям TP ТС 018/2011.

В связи с этим, представление при декларировании товаров по ДТ № 10611020/180316/0003746 декларации о соответствии ТС № RU Д-US.АЛ14.В.58329 на товар № 15 не может освобождать декларанта от предоставления документа о соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», поскольку в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования данного Технического регламента, требования ранее были установлены Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720.

Также подлежат отклонению ссылки заявителя на наличие на декларируемых шлемах маркировки согласно правил ЕЭК ООН № 22, подтверждающей соответствие продукции международным требованиям безопасности, поскольку в силу положений ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», устанавливающих обязательное подтверждение соответствия Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011) на основании сертификата соответствия требованиям TP ТС 018/2011, наличие маркировки на шлемах, в том числе согласно правил ЕЭК ООН № 22, не исключает необходимость получения и представления при таможенном декларировании мотошлемов сертификата соответствия требованиям данного Технического регламента.

В связи с этим, наличие маркировки на мотошлемах согласно правил ЕЭК ООН № 22 не имеет правового значения при привлечении заявителя к административной ответственности за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, ограничений на ввоз заявленного в ДТ № 10611020/180316/0003746 под № 15 товара.

Ссылки заявителя на ответы различных организаций арбитражным судом отклоняются, поскольку они не являются нормативными документами и противоречат вышеизложенным требованиям законодательства о техническом регулмровании.

Таким образом, бездействие ЗАО «Байкалит-СКЦ» образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз заявленных в ДТ № 10611020/180316/0003746 под № 15 товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В силу ч. 1 ст. 1.5, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ оценка виновности юридического лица должна осуществляться с учетом его реальных возможностей и разумности (адекватности) мер, которые принимаются юридическим лицом в целях соблюдения правил и норм, предусмотренных административным законодательством.

Исходя из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П для освобождения от ответственности лица, привлекаемого к административной ответственности за административное правонарушение, правонарушение должно быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля этого лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения публично-правовой обязанности, и с его стороны к этому были предприняты все необходимые меры.

Собранными в ходе производства по делу материалами установлено, что на ЗАО «Байкалит-СКЦ» нормами таможенного законодательства была возложена обязанность соблюсти установленные ограничения на ввоз товаров, заключающиеся в возможности таможенного декларирования только таких товаров, соответствие обязательным требованиям которых уже подтверждено в установленном порядке либо в отношении которых вместе с ДТ представлено обязательство о представлении сертификата соответствия в более поздний срок.

Таким образом, ЗАО «Байкалит-СКЦ» для соблюдения положений таможенного законодательства должно было и имело к тому все возможности совершить следующие действия: представить действительный на дату регистрации ДТ № 10611020/180316/0003746 сертификат соответствия товара № 15 требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011); при отсутствии указанного документа и при необходимости срочного декларирования товаров до или одновременно с подачей ДТ представить таможенному органу обязательство о представлении сертификата соответствия в более поздний срок.

Для того, чтобы одновременно с декларацией на товары предоставить сертификат соответствия мотошлемов требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011), у ЗАО «Байкалит-СКЦ» были все возможности и достаточное время (в соответствии с приведенными выше нормами таможенного законодательства сертификат соответствия должен быть выдан не позднее дня регистрации декларации на товары). Так, у ЗАО «Байкалит-СКЦ» имелась возможность воспользоваться правом, предусмотренным статьями 170 и 185 ТК ТС, и до подачи таможенному органу ДТ №10611020/180316/0003746 поместить товары на временное хранение, где бы они могли находиться в течение 4-х месяцев без подачи таможенному органу декларации на товары. Однако из материалов дела следует, что данным правом ЗАО «Байкалит-СКЦ» не воспользовалось, так как товары, заявленные в ДТ №10611020/180316/0003746, поступили в зону деятельности таможенного поста Аэропорт Шереметьево грузовой 14.03.2016, ДТ№ 10611020/180316/0003746 была подана таможенному органу 18.03.2016.

Заключение договора с таможенным представителем также не свидетельствует об отсутствии виновности ЗАО «Байкалит-СКЦ», поскольку именно на нем лежала обязанность по подтверждению соответствия ввозимого товара обязательным требованиям.

В частности, в соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Пунктом 2 статьи 12 ТК ТС установлено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. При этом пунктом 1 ст. 16 ТК ТС установлено, что в обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц.

В соответствии с п. 82 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011) в качестве заявителя при проверке выполнения требований к типам компонентов транспортных средств перед их выпуском в обращение (их подтверждении соответствия требованиям регламента) выступает изготовитель компонентов или его уполномоченный представитель, действующий от его имени. В случае подачи заявки на подтверждение соответствия компонентов, изготовленных за пределами единой таможенной территории Таможенного союза, заявителем может являться импортер или компания, организованная за пределами государств - членов Таможенного союза как оптовый склад для продажи компонентов.

Таким образом, обязанность соблюдать указанное ограничение на ввоз подпадающих под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011) товаров законодательством возложена непосредственно на ЗАО «Бай-калит-СКЦ» как на декларанта (импортера) товаров, данная обязанность в силу п. 1 ст. 16 ТК ТС не может возлагаться на таможенного представителя.

Отсутствие в ЗАО «Байкалит-СКЦ» работника, в должностные обязанности которого входит организация и контроль соблюдения требований таможенного законодательства в части подтверждения соответствия декларируемых товаров требованиям Технических регламентов Таможенного союза, свидетельствует о ненадлежащей организации деятельности общества по соблюдению установленных таможенным законодательством запретов и ограничений.

По мнению арбитражного суда, ЗАО «Байкалит-СКЦ», осуществляющее предпринимательскую деятельность, и обязанное знать установленные таможенным законодательством требования, при наличии возможности не нарушать требования в части недопущения нарушения установленных запретов и ограничений, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, не предприняло всех необходимых и достаточных, зависящих от него мер по обеспечению соблюдения требования таможенного законодательства по недопущению нарушения запретов и ограничений. Доказательств невозможности соблюдения ЗАО «Байкалит-СКЦ» требований таможенного законодательства по недопущению нарушений установленных запретов и ограничений в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, в действиях заявителя подтверждаются материалами дела.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих существенный характер, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Содержание протокола об административном правонарушении от 30.12.2016 соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ. Протокол составлен и дело рассмотрено уполномоченными должностными лицами в отсутствие представителя ЗАО «Байкалит-СКЦ», надлежащим образом извещенного о времени и месте совершения данных процессуальных действий, что не является нарушением норм КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначении административного наказания не истек.

В ходе рассмотрения настоящего дела арбитражным судом не установлено каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения, которые бы свидетельствовали о его малозначительности.

На момент совершения административного правонарушения (18.03.2016) санкция части 1 статьи 16.3 КоАП РФ предусматривала наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Федеральным законом от 23.06.2016 № 207-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 16.3 КоАП РФ изложена в новой редакции, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

При этом, согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, санкция статьи 16.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 207-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» смягчает административную ответственность ЗАО «Байкалит-СКЦ».

Соответственно, исходя из положений ч.ч. 1, 2 ст. 1.7 КоАП РФ, в рассматриваемом деле подлежит применению санкция ст. 16.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 207-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», а именно наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением размер штрафа назначен в пределах санкции ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ с учетом положений ст. 1.7 КоАП РФ в минимальном размере 50 000 руб.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ арбитражным судом не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Поскольку факт нарушения и вина ЗАО «Байкалит-СКЦ» подтверждены материалами дела, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства, имеющих существенный характер, не выявлено, то оснований для вывода о несоответствии оспариваемого постановления требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов не усматривается. Нарушение данным постановлением прав и законных интересов заявителя не подтверждено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 210,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества «Байкалит-СКЦ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Томской таможни от 23.01.2017 по делу об административном правонарушении № 10611000-281/2016 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяСенникова И.Н.