Решение от 21 апреля 2022 г. по делу № А46-1303/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-1303/2022
21 апреля 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 19 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 318554300056850) об обязании,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО3 по доверенности от 13.04.2022 личность удостоверена паспортом РФ, допущена,

от ответчика – не явились, надлежащим образом извещены,

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) об обязании в течение 30-ти дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятую территорию, состоящую из несформированной территории общей площадью 81,3 кв. м, из части земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1468 площадью 76,1 кв. м, из земельного участка с кадастровым номером 55:36:090107:7850 площадью 244,9 кв. м в границах координат:



X
Y


14659,2373

10461,3349


14656,5407

10422,8821


14619,8325

10424,7783


14621,2677

10476,9894


14660,1071

10473,3293


расположенную в Центральном административном округе города Омска, в 9 м юго-западнее относительно 8-этажного административного здания, имеющего почтовый адрес: <...>, - путем сноса (демонтажа) и вывоза за счет собственных средств ограждающих конструкций указанного земельного участка, строительных материалов и временного сооружения площадью 50,4 кв. м, а также привести участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Определением от 21.02.2022 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению.

Определением арбитражного суда от 03.03.2022 дело признано подготовленным, назначено к рассмотрению в судебном заседании на 19.04.2022

В судебном заседании, состоявшемся 19.04.2022, представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил.

Информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившегося участника процесса на основании статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии с решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 (далее по тексту - Решение от 26.10.2011 № 452) Департамент от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества. Целью деятельности Департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования; осуществление контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества города Омска; обеспечение соблюдения законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Омска; защита имущественных интересов муниципального образования город Омск.

Департамент, согласно своим полномочиям, осуществляет контроль за соблюдением требований федерального законодательства, правовых актов органов местного самоуправления города Омска и других нормативных правовых актов в сфере учета, управления, распоряжения и использования муниципальной собственности города Омска в пределах своей компетенции.

Согласно пункту 26 Решения от 26.10.2011 № 452, Департамент является специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории города Омска; осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Омской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Омской области предусмотрена административная и иная ответственность, за исключением объектов земельных отношений, муниципальный земельный контроль в отношении которых осуществляют территориальные структурные подразделения Администрации города Омска.

Указанные положения направлены на пресечение неправомерного использования земельных участков муниципальной и неразграниченной собственности, в том числе в принудительном порядке.

В связи с обращением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 26.10.2021 № Вн-ДАГ 09/8696, специалистами отдела муниципального земельного контроля Департамента проведено обследование территории площадью 1 945,3 кв. м, расположенной в Центральном административном округе города Омска, в 9 м юго-западнее относительно 8-этажного административного здания, имеющего почтовый адрес: <...> (далее - Участок).

Согласно составленного акта обследования земельного участка от 08.2021 № 180-ц (далее – Акт) Участок по периметру имеет ограждение и состоит:

- из несформированной территории общей площадью 81,3 кв. м;

- из части земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1468 площадью 76,1 кв. м;

- из земельного участка с кадастровым номером 55:36:090107:7850 площадью 244,9 кв. м;

- из земельного участка с кадастровым номером 55:36:090107:7851 площадью 1 543 кв. м.

Также из содержания Акта следует, что в северо-восточной части Участка ИП ФИО2 установила временное сооружение площадью по наружному обмеру 50,4 кв. м, используемое для размещения строительных бригад. Северная часть указанного сооружения площадью 25,7 кв. м расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:090107:7850, южная часть сооружения площадью 24,7 кв. м расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:090107:7851.

Несформированная территория общей площадью 81,3 кв. м отнесена к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:090107:7850 находится в муниципальной собственности, имеет вид разрешенного использования: «улично-дорожная сеть, земельные участки (территории) общего пользования (улица Степана Разина)».

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:1468 находится в муниципальной собственности, предназначен для размещения полосы отвода автомобильной дороги местного значения (улица Пушкина, идентификационный номер 52-401-382 ОПМГ 074).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:090107:7851 находится в муниципальной собственности, имеет вид разрешенного использования: «образование и просвещение (код 3.5)».

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:090107:7851 предоставлен ИП ФИО2 по договору аренды от 16.12.2020 № Д-Ц-31-11984 (далее – Договор) для строительства объекта образования и просвещения.

Согласно пункту 1.1 Договора земельный участок с кадастровым номером 55:36:090107:7851 площадью 1 543 кв. м предоставляется ответчику в аренду сроком на 2 года 8 месяцев.

Несформированная территория общей площадью 81,3 кв. м, земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:090107:7850, 55:36:000000:1468 ИП ФИО2 не предоставлялись, плата за их использование не вносилась.

Таким образом, Департамент полагал, что в действиях ответчика присутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренные статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - самовольное занятие земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Материалы обследования в отношении ИП ФИО2 были направлены в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области) для привлечения виновного лица к административной ответственности.

Постановлением Управления Росреестра по Омской области от 28.12.2021 по делу № 788-21 ответчик привлечен к административной ответственной по названной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Ссылаясь на статью 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Департамент обратился с настоящим иском к ИП ФИО2 об обязании освободить самовольно занятую территорию, привести участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи в порядке статьи 71 АПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Частью 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления (пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017).

Способы защиты нарушенного права на земельный участок указаны в статье 60 ЗК РФ.

Согласно статье 60 ЗК РФ, в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечения действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Из приведенных норм следует, что собственник земельного участка или его иной законный владелец вправе защищать свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно занявшему земельный участок) требования о пресечении правонарушения и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Собственник земельного участка, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка посредством возведения строения, восстанавливает его путем принуждения к исполнению обязанности по сносу такой незаконной постройки. Реализация указанной меры допустима при отсутствии правовых оснований нахождения спорной постройки на земельном участке.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу части 1 статьи 66 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт занятия ответчиком земельного участков без правоустанавливающих документов подтверждается материалами дела.

Судом установлено, что ИП ФИО2 на момент обращения в суд наличие у нее законных оснований для пользования земельным участком, распоряжение которым осуществляется истцом, не доказано. Документы, подтверждающие факт законности использования спорных земельных участков посредством размещения ограждений, проведения подготовительных работ по организации строительной площадки, не представлены.

На момент разрешения настоящего спора земельные участки не освобождены.

Таким образом, в отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика прав на использование данных земельных участков, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных Департаментом требований.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. Согласно статье 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина при подаче исковых заявлений неимущественного характера уплачивается в размере 6 000 руб.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения дела государственная пошлина, подлежащая уплате в размере 6 000 руб., подлежит взысканию с ИП ФИО2 в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15, 101, 110, 121, 123, 156, 167-170, 174, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 318554300056850) в течение 30-ти дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятую территорию, состоящую из несформированной территории общей площадью 81,3 кв. м, из части земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1468 площадью 76,1 кв. м, из земельного участка с кадастровым номером 55:36:090107:7850 площадью 244,9 кв. м в границах координат:



X
Y


14659,2373

10461,3349


14656,5407

10422,8821


14619,8325

10424,7783


14621,2677

10476,9894


14660,1071

10473,3293


расположенную в Центральном административном округе города Омска, в 9 м юго-западнее относительно 8-этажного административного здания, имеющего почтовый адрес: <...>, - путем сноса (демонтажа) и вывоза за счет собственных средств ограждающих конструкций указанного земельного участка, строительных материалов и временного сооружения площадью 50,4 кв. м, а также привести участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 318554300056850) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья А.Е. Колмогорова