Решение от 28 января 2021 г. по делу № А29-14127/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14127/2020
28 января 2021 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2021 года, полный текст решения изготовлен 28 января 2021 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кокошиной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Федеральная служба исполнения наказаний (ИНН: <***>, ОГРН: <***>

о признании права собственности и оперативного управления,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 30.10.2019 № 13-303,

от УФСИН России по Республике Коми: представитель ФИО2 по доверенности от 13.02.2019 № 13/ТО/13-3185,

от ФСИН России: представитель ФИО2 по доверенности от 07.02.2019,

установил:

федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее – ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – Администрация МО ГО «Сыктывкар») о признании права федеральной собственности и права оперативного управления на здание стрелкового тира площадью 747, 3 кв.м, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, Верхний Чов, строение 83 (кадастровый номер 11:05:0101002:1125).

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в дело, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены - Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральная служба исполнения наказаний.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 24.12.2020 судебное заседание назначено на 26.01.2021.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания; ответчик, Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Администрация МОГО ГО «Сыктывкар» в отзыве указала, что спорный объект в реестре муниципальной собственности и в собственности муниципального образования не числится; считает возможным удовлетворение заявленных требований.

Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений в отзыве на иск сообщил, что спорный объект недвижимого имущества в реестре государственного имущества Республики Коми не учитывается, позицию по спору не выразил.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми в отзыве на иск заявленные требования истца поддержало.

Федеральная служба исполнения наказаний и Управление федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми в отзыве на иск просят удовлетворить заявленные требования истца и признать за ним право федеральной собственности и право оперативного управления на здание стрелкового тира, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, Верхний Чов, строение 83.

В судебном заседании представитель истца, Федеральной службы исполнения наказаний и Управления федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми просила удовлетворить требования.

Арбитражный суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает спор в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии со своим Уставом, утвержденным Приказом ФСИН России от 21.01.2011 № 16 Учреждение является федеральным казенным учреждением, учредителем истца является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний.

В силу норм статей 214 и 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 5.1 Устава Учреждения, имущество Учреждения является федеральной собственностью и принадлежит Учреждению на праве оперативного управления.

Из материалов дела усматривается, что за Учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован земельный участок земель населенных пунктов с разрешенным использованием: под военными объектами: для размещения военных организаций, учреждений и других объектов, общей площадью 5136 +/-25, местоположение указанного земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 65 м, по направлению на север от ориентира: почтовый адрес ориентира: Республика Коми, г. Сыктывкар, <...>, кадастровый номер земельного участка - 11:05:0101002:125, что подтверждается Выпиской из ЕГРН по состоянию на 04.12.2020.

Как следует из материалов дела, на указанном земельном участке Учреждением без разрешительной документации, самовольно, в 2003 году введен в эксплуатацию стрелковый тир, общей площадью 747, 3 кв.м. Указанный объект состоит из двух построек, совмещенных между собой, одна из которых, с одной стороны, вплотную примыкает к ранее построенному двухэтажному административному зданию.

Из представленной в материалы дела копии кадастрового паспорта следует, что 18.07.2016 спорному объекту недвижимого имущества - стрелковый тир, общей площадью 747, 3 кв. м., расположенному по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, Верхний Чов, строение 83, присвоен кадастровый номер 11:05:0101002:1125.

Согласно представленной истцом копии технического паспорта, составленного индивидуальным предпринимателем ФИО3, по состоянию на 15.06.2020, спорный объект общей площадью 747, 3 кв. м., 2003 года постройки расположен по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, Верхний Чов, строение 83. Объект состоит из двух построек: первая постройка – одноэтажная, с устройством двухскатной крыши, в ней расположены бытовые помещения; вторая постройка ангарного типа.

Согласно Выписки из ЕГРН по состоянию на 04.12.2020 права в отношении здания с кадастровым номером 11:05:0101002:1125 не зарегистрированы, год завершения строительства указан – 2003.

Учреждением предпринимались меры по получению разрешительной документации в Администрации МОГО «Сыктывкар».

Письмом от 20.10.2020 Администрация МОГО «Сыктывкар» отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. (л.д. 14).

Отсутствие у истца разрешительных документов послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Истец владеет спорным зданием с 2003 года, более 15 лет.

Лица, участвующие в деле, факт непрерывного владения истцом спорным объектом и права на него не оспаривают.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРН.

Признание права собственности возможно только в отношении объектов, введенных в гражданский оборот. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при определенных условиях.

Понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ).

Ст. 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.

Вместе с тем, как видно из представленных в материалы дела документов строительство объекта было завершено в 2003 году, в период действия Гражданского кодекса РФ и ее положений о самовольной постройке (ст. 222).

В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно представленному в материалы дела акту экспертизы № 071/5-1/00310 от 18.09.2020, проведенной Торговой промышленной палатой Республики Коми, экспертом ФИО4, самовольная постройка «Стрелковый тир» общей площадью 747,3 кв.м. расположенная по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, мкр. Верхний Чов, дом 83 соответствует вышеуказанным градостроительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации. Сохранение постройки и ее эксплуатация не создает вреда и угрозу жизни и здоровья граждан, и не нарушает прав и интересов третьих лиц.

Суд, в данном конкретном случае с учетом выводов эксперта об отнесении спорного объекта к недвижимому имуществу, отсутствия каких-либо нарушений при его строительстве, соответствия объекта всем установленным градостроительным, противопожарным требованиям, отсутствия нарушения прав и законных интересов других лиц, угрозы их жизни и здоровью, а также позиции Администрации МОГО «Сыктывкар» и Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений, не оспаривающих прав истца, пришел к выводу об обоснованности предъявленных в рамках настоящего дела исковых требований.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают право лица самостоятельно определять способы защиты гражданских прав. Одним из предусмотренных законом способов защиты гражданских прав является признание права.

Поскольку предъявление иска о признании права собственности Республики Коми на спорное имущество имеет целью защиту иного вещного права истца - права оперативного управления и, учитывая одобрение исковых требований собственником имущества в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми и Федеральной службы исполнения наказаний, истец правомерно заявляет как о признании права федеральной собственности, так и о признании своего права оперативного управления на спорный объект.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, однако Учреждение, являясь истцом по настоящему делу, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, государственная пошлина взысканию с Учреждения в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на объект недвижимого имущества - здание стрелкового тира площадью 747, 3 кв.м, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, Верхний Чов, строение 83 (кадастровый номер 11:05:0101002:1125).

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.В. Кокошина