Решение от 18 февраля 2022 г. по делу № А63-14024/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-14024/2021
г. Ставрополь
18 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 февраля 2022 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Юг-Агроимпорт» г. Ставрополь, ОГРН <***>, к Северо-Кавказской электронной таможне г. Минеральные Воды, об оспаривании решения таможенного органа,

при участии в судебном заседании представителя заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 20.12.2021,

в отсутствие представителей заявителя, надлежащим образом уведомленного,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Юг-Агроимпорт» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Северо-Кавказской электронной таможне о признании недействительным решения от 23.06.2021 №РКТ-10805010-21/000162 о классификации товара по ДТ№10805010/220621/0017082.

Заявитель надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания не явился.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) суд проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В обоснование требований указано, что основанием для обращения заявителя в суд явились незаконные, по мнению общества, действия по классификации ввезенного товара по иному коду ТН ВЭД, что повлекло за собой несение дополнительных расходов по уплате таможенных платежей.

Таможенный орган не согласен с заявленными требованиями. Считает, что классификационное решение, принятое таможенным органом, является обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержала доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав заявление и приложенные к нему документы, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.06.2021 обществом подана электронная декларация на товары (далее - ЭДТ) № 10805010/220621/0017082 с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления 11 товаров различного наименования, моделей и характеристики, общим весом брутто - 167,29 кг, общим весом нетто - 147,79 кг, общей таможенной стоимостью – 200 110,51 рубля.

В графе 31 заявлены следующие сведения о товаре № 9:

- изделия из черных металлов, не являются продукцией военного назначения: палец шарнира сцепного устройства плуга с трактором, представляет собой стальной стержень диаметром 60 мм с запрессованным ушком для крепления с одной стороны и короткой резьбой под стопорную гайку на другом, на стрежне проточены 2 канавки под смазку; общая длина изделия 436 мм, производитель – AHG, товарный знак – отсутствует, торговый знак – отсутствует, марка – отсутствует, модель – отсутствует, артикул – KUHN582419, Количество – 1,00 шт.». Код ТН ВЭД ЕАЭС – 7326 90 980 7 (ставка ввозной таможенной пошлины – 7,5 %).

Товар прибыл в Российскую Федерацию из Литвы по транспортной накладной от 18.06.2021 № E202106, в транспортном средстве с регистрационным номером <***> А4388В4 по внешнеторговому контракту от 24.01.2020 №20200124AG и инвойсу от 16.06.2021 № ART0, вес нетто – 9,858 кг, вес брутто – 11,159 кг, страна происхождения – Франция, в количестве 1 шт., таможенная стоимость – 32 013,56 рубля, фактурная стоимость – 363,22 долл. США.

В результате проверки документов и сведений, таможенным органом установлено, что при регистрации товара № 9 декларантом в графе 31 таможенной декларации, а также в представленных к оформлению документах не указаны сведения о способе производства товара, требуемые для отнесения к заявленному им при регистрации коду ТН ВЭД ЕАЭС – 7326 90 980 7.

23 июня 2021 года в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС для принятия решения о классификации декларанту направлен запрос о предоставлении дополнительных документов по товару № 9, в том числе изображения товара № 9.

23 июня 2021 года по результатам проверки представленных документов и сведений таможенным постом (ЦЭД) принято решение по классификации товара № 9 по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10805010-21/000162 от 23.06.2021 в соответствии с Основными правилами интерпретации 3А и 6 (далее – ОПИ 3А и 6), что привело к изменению в описании товара № 9

- с «Изделия из черных металлов, не являются продукцией военного назначения: палец шарнира сцепного устройства плуга с трактором, представляет собой стальной стержень диаметром 60 мм с запрессованным ушком для крепления с одной стороны и короткой резьбой под стопорную гайку на другом, на стрежне проточены 2 канавки под смазку; общая длина изделия 436 мм, производитель – AHG, товарный знак – отсутствует, торговый знак – отсутствует, марка – отсутствует, модель – отсутствует, артикул – KUHN582419, Количество – 1,00 шт.»,

- на «Изделия из черных металлов, не являются продукцией военного назначения: палец шарнира сцепного устройства плуга с трактором, представляет собой стальной стержень диаметром 60 мм с запрессованным ушком для крепления с одной стороны и короткой резьбой под стопорную гайку на другом, на стрежне проточены 2 канавки под смазку; Общая длина изделия 436 мм.

Изготовлен из литой заготовки методом токарно-фрезерной обработки, производитель – AHG, товарный знак – отсутствует, торговый знак – отсутствует, марка – отсутствует, модель – отсутствует, артикул – KUHN582419, количество – 1,00 шт.».

Заявленный декларантом код товара № 9 по ТН ВЭД ЕАЭС изменился на 7325 99 900 9 (ставка ввозной таможенной пошлины 13 %).

Таможенные платежи не доплачены в размере 2 112,88 рубля(1 760,74 руб. пошлина, 352,14 руб. НДС).

В связи с новой классификацией товара 23.06.2021 общество внесло изменения в графы товара № 9: в описание – графа 31, код ТН ВЭД – графа 33, исчисление платежей – графа 47 и графу «B» (подробности подсчета) в порядке, предусмотренном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 289 от 10.12.2013 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии».

Заявление недостоверных сведений о наименовании, описании и коде по ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товара № 9 привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины с 7,5 % на 13 % и, соответственно, недоплате таможенных платежей в отношении товара № 9 в размере 2 112,88 рубля (1 760,74 рубля пошлина и 352,14 рубля НДС).

23 июня 2021 года в соответствии со статьей 118 ТК ЕАЭС товары, заявленные в ДТ 10805010/220621/0017082, выпущены в свободное обращение.

Посчитав ненормативный правовой акт таможенного органа неправомерным, общество обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с рассматриваемым заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании.

Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Согласно подпункту 36 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «таможенные документы» - таможенная декларация и иные документы, составляемые исключительно для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, а также в ходе и по результатам совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита используется декларация на товары.

Согласно статьям 106, 108 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о наименовании, описании товаров, необходимое для идентификации и отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД, а также документов, подтверждающих характеристики товаров, использованных при классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

На основании подпункта 29 пункта 15 и пункта 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

В соответствии с положениями статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится как до, так и после выпуска товаров в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании. Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем их анализа и сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами и иными государственными органами.

Согласно положениям статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Так же в структуру ЕТН ВЭД ЕАЭС входят Пояснения к Товарной номенклатуре которые принимаются Евразийской экономической комиссией. Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14.06.1983 г. (далее - Конвенция о ГС), участницей которой является, в том числе Российская Федерация.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014 г.) (далее - Договор) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 г. № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о ЕАЭС от 29.05.2014 г., под используемым в них понятием «Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее – ЕТН ВЭД ЕАЭС).

В соответствии со статье 324 ТК ЕАЭС, порядком, утвержденным Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического союза и Единого Таможенного тарифа Евразийского Экономического союза», классификация товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее – ОПИ).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ЕАЭС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 Кодекса основания для принятия решения об иной классификации товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ). Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1. При применении ОПИ 1 - 5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Алгоритм применения правил ОПИ определен Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее – РК ТС № 522) согласно которому применение правил ОПИ осуществляется при классификации любых товаров единообразно и последовательно: 1. ОПИ 1 применяется в первую очередь; 2. ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; 3. ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; 4. ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; 5. ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; 6. ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а. При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.

Положениями п. 7 РК ТС № 522 так же определено, что при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

- определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 РК ТС № 522, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 РК ТС № 522, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

- определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

- определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

- определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Согласно пояснениям к правилу 1 ОПИ классификацию любых товаров следует осуществлять исходя из текстов товарных позиций и примечаний к разделам и группам.

В этой связи, сравнивая товарные позиции 7325 и 7326, ОПИ 1 для классификации товара № 9 («палец шарнира сцепного….») не является приоритетным.

ОПИ 2А и ОПИ 2 Б - не применимы, так как товар № 9 не являлся товаром, представленным в некомплектном или незавершенном виде, а также не выступает товаром, представленным в несобранном или разобранном виде.

В соответствии с ОПИ 3 А предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Первый метод классификации приводится в Правиле 3 А, согласно которому товарной позиции, обеспечивающей наиболее конкретное описание товаров, отдается предпочтение перед товарной позицией, дающей более общее описание.

Так товарная позиция 7325 – «изделия литые прочие из чёрных металлов» для рассматриваемого товара обеспечивает наиболее конкретное его описание - «палец шарнира сцепного устройства, изготовленного из литой заготовки методом токарно-фрезерной обработки» чем товарная позиция 7326 «изделия прочие из чёрных металлов».

В товарной позиции 7325 декларируемый товар более четко идентифицируются, это описание является более конкретным, чем то, при котором идентификация менее полная (к примеру, прочие – товарная позиция 7326).

Таким образом, в отношении товара № 9 принято оспариваемое решение о классификации в соответствии с ОПИ 3А и 6 в подсубпозиции 7325 99 900 9 – на основании представленных документов, которыми подтверждено, что товара № 9 – «палец шарнира сцепного устройства плуга с трактором, представляет собой стальной стержень диаметр 60 мм с запрессованным ушком для крепления с одной стороны и короткой резьбой под стопорную гайку на другом, на стержне проточены 2 канавки под смазку, общая длина изделия 436 мм., изготовлен из литой заготовки методом токарно-фрезерной обработки».

Суд не находит оснований для применения иных ОПИ нежели установленных таможенным органом поскольку в материалы дела представлено достаточно доказательств функционального назначения спорного товара и выполняемых спорным товаром рабочих функций.

При таких обстоятельствах решение Северо-Кавказской электронной таможне от 23.06.2021 №РКТ-10805010-21/000162 о классификации товара по ДТ№10805010/220621/0017082, соответствует действующему законодательству о таможенном деле, является обоснованным и не нарушает права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью «Юг-Агроимпорт», не имеется.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Юг-Агроимпорт» г. Ставрополь, ОГРН <***>, отказать в полном объеме.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Ю. Костюков