Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А24-2248/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2248/2024
г. Петропавловск-Камчатский
23 июля 2024 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 15 июля 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2024 года.



Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Тюшняковой В.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей,


лица, участвующие в деле, в судебное заседание не вызывались.



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заявитель, Отделение, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – страхователь, должник, ИП ФИО1) о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М по типу «исходная» за апрель 2020 года.

При рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суд установил, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В установленный судом срок отзыв на заявление от ИП ФИО1 не поступил.

02.07.2024 от Фонда во исполнение определения суда от 22.05.2024 поступили пояснения о том, что финансовая санкция должником в сумме 500 рублей в добровольном порядке не погашена.

15.07.2024 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства и принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения.

17.07.2024 от Отделения поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

В силу положений части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы, регистрационный номер

в ОСФР 022-004-000440.

Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ИП ФИО1.

В результате проведенной проверки Отделением выявлено нарушение Предпринимателем требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно нарушение срока представления страхователем сведений в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М по типу «исходная» за апрель 2020 года.

Так, страхователем сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М по типу «исходная» за апрель 2020 года предоставлены по почте 04.06.2020, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования от 08.07.2020 № 206S18200004700.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта Отделением 06.08.2020 вынесено решение № 206S19200005139, которым страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей.

27.08.2020 в адрес должника направлено требование № 206S01200004854 об уплате вышеуказанной задолженности в добровольном порядке в срок до 15.09.2020.

Неисполнение ответчиком вышеуказанного требования явилось основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть 15 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно части 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи Закона № 27-ФЗ).

Как уже указывалось ранее, Отделением в целях соблюдения досудебного порядка в адрес Предпринимателя направлялось требование от 27.08.2020 № 206S01200004854 об уплате в срок до 15.09.2020 финансовых санкций в размере 500 рублей, которое должником в добровольном порядке не исполнено.

Поскольку в течение трех лет со дня истечения срока исполнения вышеуказанного требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, заявитель должен был обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (15.09.2020 + 3 года + 6 месяцев) - не позднее 18.03.2024.

Между тем, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением лишь 16.05.2024 года, что подтверждается оттиском входящего штампа на заявлении, то есть с пропуском срока.

В своем заявлении Фонд ссылается на то, что ранее он уже обращался в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о выдаче судебного приказа, однако указанное заявление определением от 20.03.2024 по делу № А24-1181/2024 возвращено Отделению в связи с не представлением доказательств направления заявления в адрес ответчика или его непосредственного вручения ответчику по адресу: ул. Большаковой, д. 14А, г. Елизово.

Отделение направило заявление о выдаче судебного приказа в адрес должника согласно выписке из ЕГРИП. С заявлением в суд Фонд обратился 18.03.2024, о чем свидетельствует штамп суда на заявлении.

В то же время, определением Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-1879/2024 от 26.04.2024 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ.

В этой связи заявитель полагает, что срок на обращение с заявлением им не пропущен.

Между тем, суд отклоняет заявленные Отделением доводы по следующим основаниям.

В силу абзаца 3 статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В пункте 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлено, что в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 4 статьи 46 Кодекса).

В силу части 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Анализ указанных норм права корреспондирует с разъяснениями Высшего арбитражного суда Российской Федерации, изложенными в пункте 60 Постановления Пленума от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В рассматриваемом случае заявитель ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций не заявлял.

Суд отмечает, что основным условием восстановления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании спорных сумм является уважительность причины пропуска данного срока. Уважительными причинами пропуска срока признаются существенные, объективные (то есть не зависящие от лица) обстоятельства, которые не позволили Отделению своевременно подать заявление.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что, подавая заявление о выдаче судебного приказа 18.03.2024 в рамках дела № А24-1181/2024, то есть в последний день срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, Отделением не были соблюдены требования к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа, установленные статьей 229.3 АПК РФ, что и обусловило возвращение данного заявления.

Учитывая, что подача заявления о взыскании финансовых санкций полностью находится в волеизъявлении Отделения, несоблюдение требований статьи 229.3 АПК РФ к содержанию и форме заявления о выдаче судебного приказа, не может быть признано добросовестным поведением Отделения.

Подавая заявление в суд в последний день срока исковой давности, Фонд должен был осознавать возможность наступления неблагоприятных последствий совершения им соответствующих действий по истечении сроков и несоблюдении требований АПК РФ к содержанию заявления, но Отделением надлежащих действий с целью соблюдения данных сроков и требований не предпринято.

С настоящим заявлением Отделение обратилось спустя более одного месяца со дня истечения срока исковой давности, при этом данное бездействие никак не обусловлено вынесением Арбитражным судом Камчатского края определения о возвращении заявления о выдаче судебного приказа в рамках дела № А24-1181/2024, равно как и определения от 26.04.2024 по делу № А24-1879/2024.

Доказательства того, что заявитель обжаловал вышеуказанные судебные акты в установленном законом порядке, в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд учитывает разъяснения, изложенные в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43«О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» согласно которым, в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Положение пункта 1 статьи 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ и АПК РФ требований.

Таким образом, приведенные заявителем доводы не могут быть признаны обоснованными и не подтверждают наличие у Отделения объективных препятствий для своевременной подачи заявления по настоящему делу.

Иных доводов, свидетельствующих о наличии оснований для признания причин пропуска срока на подачу заявления уважительными, а равно иных причин, объективно препятствовавших заявителю реализовать свое право на судебное взыскание финансовых санкций в установленный законом срок, в заявлении не приведено и из материалов дела не следует.

Учитывая, что пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку заявителем ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено, суд отказывает в удовлетворении заявления о взыскании с предпринимателя финансовых санкций.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) финансовых санкций в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М по типу «исходная» за апрель 2020 года отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.


Судья В.М. Тюшнякова