Решение от 23 сентября 2019 г. по делу № А33-10404/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

23 сентября 2019 года

Дело № А33-10404/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Белохонова Александра Владимировича (ИНН 245801130900, ОГРН 314245216100032)

к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа от 07.11.2018 № МЛХ/5-4585,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

- Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Красноярскому краю;

- Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу;

- Краевого государственного бюджетного учреждения «Маганское лесничество»;

- Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг».

с участием в судебном заседании:

заявителя: индивидуального предпринимателя ФИО1, личность удостоверена паспортом;

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 29.12.2018 №МЛХ/1-04074,

от третьего лица (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю): ФИО3, представителя по доверенности от 27.12.2018 № 71-55/234,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявители) обратились в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик) о признании незаконным отказа от 07.11.2018 № МЛХ/5-4585.

Заявление принято к производству суда. Определением от 11.04.2019 возбуждено производство по делу.

Определением от 15.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Красноярскому краю, Департамент лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу, краевое государственное бюджетное учреждение «Маганское лесничество», федеральное государственное унитарное предприятие «Рослесинфорг».

Третьи лица (ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Красноярскому краю, Департамент лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу, КГБУ «Маганское лесничество», ФГУП «Рослесинфорг»), извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд заслушал пояснения представителя третьего лица (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю), который устно пояснил, что определенной позиции не придерживается, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств. Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301006:630, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, общей площадью – 105 625 кв.м., расположенного в Березовском районе Красноярского края (свидетельство о праве собственности от 03.02.2014 серии 24 ЕЛ №358501, выписка из ЕГРН от 20.02.2016).

Согласно письму Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 31.01.2018 вх.№МЛХ/2-1493, земельный участок с кадастровым номером: 24:04:0301006:630 находится на землях лесного фонда, в границах Маганского лесничества, Березовского участкового лесничества, совхоз «Есаульский», квартал 28, выдел 14.

19.03.2018 кадастровым инженером ФИО5 (квалификационный аттестат №24-15-856) подготовлено заключение, согласно которому ф ходе геодезических работ в составе кадастровых работ установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301006:630 расположен в границах контура сельского хозяйственного угодья (пастбища №256), переданного в коллективную долевую собственность совхоза «Есаульский» Березовского района Красноярского края на основании постановления администрации Березовского района от 03.04.1996 №282.

27.03.2018 заявитель обратился в Министерство лесного хозяйства Красноярского края с заявлением об исключении из государственного лесного реестра сведения о лесных участках, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301006:630, а именно: лесной участок в границах Маганского лесничества, Березовского участкового лесничества, совхоз «Есаульской», квартал 28, выдел 14, на основании ч. 6 ст. 4.6 ФЗ от 04.12.2006 г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». В обоснование своих требований заявитель указывает, что земельный участок 24:04:0301006:630 образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером: 24:04:0000000:0012, который в соответствии с постановлением Администрации Березовского района № 282 от 03.04.1996 г. был предоставлен СПК «Есаульский» в коллективно-долевую собственность, общей площадью 4458 га. Согласно проекту перераспределения земель, переданных в собственность совхозу «Есаульский» Березовского района Красноярского края земельный участок кадастровый номер 24:04:0301006:630 входит в состав контура сельскохозяйственного угодья (пастбище №256), что подтверждается сведениями ЕГРН, схемой к проекту перераспределения земель и заключением кадастрового инженера.

07.11.2018 письмом №млх/5-4585 Министерство лесного хозяйства Красноярского края сообщило заявителю, что в связи с вступлением в силу с 11.08.2017 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - закон) на территории Красноярского края при Управлении Росреестра по Красноярскому краю создана региональная межведомственная рабочая группа для приведения в соответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и государственного лесного реестра (далее - ГЛР). 5 июля текущего года состоялось заседание межведомственной рабочей группы, на котором рассматривался, в том числе, вопрос по исключению Вашего участка из состава земель лесного фонда. Межведомственной рабочей группой при Управлении Росреестра по Красноярскому краю по приведению в соответствие сведений ЕГРН и ГЛР (протокол от 05.07.2018 № 11-МРГ) принято решение об исключении земельного участка площадью 105625 кв.м с кадастровым номером 24:04:0301006:630 из ГЛР. В соответствии со сведениями ЕГРН рассматриваемому земельному участку установлена категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Согласно материалам лесоустройства участок расположен на землях лесного фонда в квартале 28 (выдел 14) Березовского участкового лесничества (совхоз «Есаульский») Маганского лесничества, площадь наложения 91280 кв.м. Министерством на решение протокола от 05.07.2018 №11-МРГ об исключении указанного земельного участка из ГЛР выражено особое мнение о необходимости защиты права собственности Российской Федерации в связи с отсутствием материалов перевода данного земельного участка из земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения. Министерство подготовило и направило пакет документов для подготовки и подачи искового заявления по вышеуказанному земельному участку в Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу.

Не согласившись с письмом от 07.11.2018 № МЛХ/5-4585, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявителем оспаривается акт Министерства лесного хозяйства Красноярского края, изложенный в письме от 07.11.2018 № МЛХ/5-4585. Заявление об оспаривании акта министерства подано в суд 05.04.2019 нарочно.

Заявитель в письменных пояснениях к заявлению, указывает, что оспариваемый акт был получен им 09.02.2019. Поскольку ответчиком в материалы дела доказательств направления и получения заявителем оспариваемого акта ранее 09.02.2019 не представлено, суд считает, что трехмесячный срок на обжалование акта министерства не пропущен.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа. Ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признаны судом недействительным (статья 13 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

В силу пункта 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рамках настоящего дела заявителем оспаривается отказ Министерства лесного хозяйства Красноярского края, изложенный в письме от 07.11.2018 № МЛХ/5-4585, в исключении из государственного лесного реестра сведения о лесных участках.

Как следует из материалов дела, заявитель имеет статус индивидуального предпринимателя с 10.06.2014. Оспариваемый отказ в исключении из государственного лесного реестра сведения о лесных участках, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301006:630, связан с предпринимательской деятельностью заявителя, земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301006:630 предоставляется заявителем в аренду на основании договоров аренды земельного участка от 05.03.2018 и от 05.11.2019, представленных в материалы дела.

Суд, с учетом изложенных обстоятельств, отклоняет довод ответчика о не подведомственности настоящего спора арбитражному суду.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В силу статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются статьями 120 - 123 настоящего Кодекса.

Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 8 указанного закона предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся сведения об описании местоположения объекта недвижимости.

В пункте 8 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ указано, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статья 18 данного Закона устанавливает перечень документов, представляемых для осуществления кадастрового учета.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2005 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 201-ФЗ) лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 4.6 Федерального закона N 201-ФЗ внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ ранее учтенных лесных участков осуществляется по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", для уточнения границ земельного участка.

Пункт 6 статьи 4.6 Федерального закона N 201-ФЗ устанавливает, что сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Пунктом 7 статьи 4.6 Федерального закона N 201-ФЗ7 предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, осуществляет исключение из государственного лесного реестра сведений, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на основании уведомлений органа регистрации прав об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и иных уведомлений, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в течение 30 дней со дня получения указанных уведомлений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301006:630, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, общей площадью – 105 625 кв.м., расположенного в Березовском районе Красноярского края (выписка из ЕГРН от 20.02.2016).

Согласно письму Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 31.01.2018 вх.№МЛХ/2-1493, земельный участок с кадастровым номером: 24:04:0301006:630 находится на землях лесного фонда, в границах Маганского лесничества, Березовского участкового лесничества, совхоз «Есаульский», квартал 28, выдел 14.

27.03.2018 заявитель обратился в Министерство лесного хозяйства Красноярского края с заявлением об исключении из государственного лесного реестра сведения о лесных участках, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301006:630, а именно: лесной участок в границах Маганского лесничества, Березовского участкового лесничества, совхоз «Есаульской». В обоснование своих требований заявитель указывает, что земельный участок 24:04:0301006:630 образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером: 24:04:0000000:0012, который в соответствии с постановлением Администрации Березовского района № 282 от 03.04.1996 г. был предоставлен СПК «Есаульский» в коллективно-долевую собственность, общей площадью 4458 га. Согласно проекту перераспределения земель, переданных в собственность совхозу «Есаульский» Березовского района Красноярского края земельный участок кадастровый номер 24:04:0301006:630 входит в состав контура сельскохозяйственного угодья (пастбище №256), что подтверждается сведениями ЕГРН, схемой к проекту перераспределения земель и заключением кадастрового инженера.

05.07.2018 проведено заседание межведомственной рабочей группы при Управлении Росреестра по Красноярскому краю по приведении в соответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и государственного лесного реестра (далее - ГЛР). Согласно протоколу заседания комиссии от 05.07.2018 №11-мрг комиссией рассматривался, в том числе, вопрос по исключению участка заявителя из состава земель лесного фонда.

Межведомственной рабочей группой при Управлении Росреестра по Красноярскому краю по приведению в соответствие сведений ЕГРН и ГЛР (протокол от 05.07.2018 № 11-МРГ) принято решение об исключении земельного участка площадью 105625 кв.м с кадастровым номером 24:04:0301006:630 из ГЛР. В соответствии со сведениями ЕГРН рассматриваемому земельному участку установлена категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Согласно материалам лесоустройства участок расположен на землях лесного фонда в квартале 28 (выдел 14) Березовского участкового лесничества (совхоз «Есаульский») Маганского лесничества, площадь наложения 91280 кв.м.

13.07.2018 Министерством на решение протокола от 05.07.2018 №11-МРГ об исключении указанного земельного участка из ГЛР выражено особое мнение о необходимости защиты права собственности Российской Федерации в связи с отсутствием материалов перевода данного земельного участка из земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения. Министерство подготовило и направило пакет документов для подготовки и подачи искового заявления по вышеуказанному земельному участку в Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу.

07.11.2018 письмом №млх/5-4585 Министерство лесного хозяйства Красноярского края сообщило заявителю о результатах рассмотрения обращения заявителя и о наличии особого мнения.

Суд, исследовав материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о незаконности отказа Министерства лесного хозяйства Красноярского края в исключении из государственного лесного реестра сведения о лесных участках, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301006:630.

Материалами дела подтверждается, что заявитель, как собственник земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301006:630, в соответствии с пунктом 6 статьи 4.6 Федерального закона N 201-ФЗ, вправе обратиться с заявлением об исключении принадлежащего ему участка из государственного лесного реестра.

Ответчиком доказательств несоответствия сведений о лесных участках требований пункта 6 статьи 4.6 Федерального закона N 201-ФЗ в материалы дела не предоставлено.

Сведения о лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Границы этих лесных участков пересекают границы земельного участка заявителя, что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО5 (квалификационный аттестат №24-15-856) от 19.03.2018, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301006:630 расположен в границах контура сельского хозяйственного угодья (пастбища №256), переданного в коллективную долевую собственность совхоза «Есаульский» Березовского района Красноярского края на основании постановления администрации Березовского района от 03.04.1996 №282.

Доказательств наличия договоров аренды лесных участков на дату обращения заявителя в материалы дела не представлено, земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301006:630 находится в собственности заявителя.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301006:630 возникло у заявителя на основании договоров мены от 26.11.2013, от 31.05.2016 зарегистрированных в ЕГРН. Запись о регистрации права собственности на ½ доли земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301006:630 была внесена в ЕГРН 03.02.2014 №24-24-05/018/2013-320.

Как следует из письма Управления Росреестра по Красноярскому краю от 13.12.2018 №45/29736 заявителю, по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301006:630 состоит на кадастровом учете с категорией земельного участка «Земли сельскохозяйственного назначения» разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства», границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Информации о пересечении границ земельного участка 24:04:0301006:630 с границами участков лесного фонда в данных Единого государственного реестра недвижимости не имеется. Учитывая отсутствие сведений о наличии пересечений границ земельного участка с границами участков лесного фонда, а также учитывая, что права на указанный земельный участок возникли и зарегистрированы в ЕГРН до 01.01.2016 года, сведения о категории и границе земельного участка содержащиеся в ЕГРН и правоустанавливающих документах в силу норм Федерального закона № 280-ФЗ имеют приоритет над данными государственного лесного реестра.

С учетом изложенного, заявление ФИО1 об исключении участка из государственного лесного реестра соответствовало требованиям пункта 6 статьи 4.6 Федерального закона N 201-ФЗ.

Ответчик в отзыве указывает, что Федеральный закон N 280-ФЗ был рассчитан на защиту только прав граждан, что видно из пояснительной записки к проекту этого федерального закона.

Названные доводы проверены, однако, учтены быть не могут. Упомянутый закон принят в целях устранения взаимоисключающих сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости. В данном случае, положения пункта 6 статьи 4.6 Федерального закона N 201-ФЗ предусматривают случаи, когда сведения о лесных участках не внесены в ЕГРН.

Поскольку в силу положений статьи 4.6 Федерального закона N 201-ФЗ правообладатель имеет право обратиться к уполномоченному органу за исключением из государственного лесного реестра сведений о лесных участках, включенных в этот реестр, то необоснованный отказ нарушает права и охраняемые этим законом интересы правообладателя; индивидуальным предпринимателем избран надлежащий способ защиты - путем оспаривания акта уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Министерство в своем отзыве указывает, что положения п.3 части 1 статьи 10 Закона № 280-ФЗ- не распространяются земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Ответчик указывает, что 07.12.2018министерством направлен запрос в Россельхознадзор с просьбой провести проверку в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301006:630. Проверка проведена, письмом от 25.12.2018 сообщено, что залесенность земельного участка составляет около 90 %, согласно акту рейдового осмотра, обследования от 24.12.2018 №148-118, Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю были выявлены нарушения заявителем действующего законодательства при эксплуатации земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301006:630 – неиспользование земельного участка по назначению.

Суд отклоняет доводы ответчика о выявленных в ходе земельного надзора нарушениях (неиспользование земельного участка по назначению), которые являются основанием для не применения норм, на которые ссылается заявитель, поскольку нарушения были выявлены уже после вынесения оспариваемого акта от 07.11.2018.

Как установлено судом, Министерству были представлены заявителем по делу документы в объеме, позволяющем принять решение об исключении сведений из государственного лесного реестра с учетом выявленных наложений; доказательства внесения сведений об исключении из государственного лесного реестра земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301006:630 в материалы дела не представлено,.

У Министерства имелись все основания для исключения сведений о спорном участке из государственного лесного реестра.

Доказательств обращения Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в суд для защиты прав собственности Российской Федерации, на что ссылался ответчик в особом мнении, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд считает требование заявителя о признании незаконным отказа Министерства лесного хозяйства Красноярского края, оформленного письмом от 07.11.2018 года №; МЛХ/5-4585, законным и обоснованным в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В качестве восстановительной меры нарушенных прав и законных интересов заявитель просит обязать ответчика исключить сведения о принадлежащем ему участке из государственного лесного реестра.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав действия государственного органа незаконными, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), быть обусловленной существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Поскольку материалами дела подтверждается то, что оспариваемый акт вынесен в отсутствие правовых оснований, принимая во внимание тот факт, что суд не может подменять административный орган, суд считает необходимым в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя обязать Министерство лесного хозяйства Красноярского края повторно рассмотреть обращение индивидуального предпринимателя ФИО1 от 27.03.2018 года с учетом требований действующего законодательства, а также содержания настоящего судебного акта.

Соответственно, заявление подлежит удовлетворению в части.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 201, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования в части.

Признать незаконным отказ в переводе земельного участка площадью 105625 кв. м. с кадастровым номером 24:04:0301006:630, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, из государственного лесного реестра, оформленный письмом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 07.11.2018 года №; МЛХ/5-4585, в адрес ФИО1.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, обязать Министерство лесного хозяйства Красноярского края повторно рассмотреть обращение индивидуального предпринимателя ФИО1 от 27.03.2018 года с учетом требований действующего законодательства, а также содержания настоящего судебного акта.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства Красноярского края -в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей, уплаченной государственной пошлины.

В остальной части требований отказать.

Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.Н. Фролов