Решение от 22 декабря 2025 г. АС Саратовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-7934/2025
город Саратов
23 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 декабря 2025 года Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем Нефедовой С.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Комитета по управлению имуществом города Саратова,

заинтересованные лица:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, ФИО1,

ФИО2, АО «Сбербанк-АСТ», Администрация муниципального образования «Город Саратов»,

о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 06.03.2025 № 064-01/18.1-218/2025,

о признании недействительным определения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 17.03.2025 № 064/01/18.1-218/2025,

при участии представителей:

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области – ФИО3 по доверенности от 14.01.2025,

от Комитета по управлению имуществом города Саратова – ФИО4 по доверенности от 08.09.2025,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по управлению имуществом города Саратова (далее ‒ заявитель, КУИ г. Саратова) с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее − Саратовское УФАС России, уполномоченный орган) от 06.03.2025 № 064-01/18.1-218/2025, о признании недействительным определения Саратовского УФАС России от 17.03.2025 № 064/01/18.1-218/2025.

В ходе судебного разбирательства от КУИ г. Саратова поступило ходатайство об отказе от заявленных требований, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в части признания недействительным определения Саратовского УФАС России от 17.03.2025 № 064/01/18.1-218/2025.

Судом уточнения заявленных требований приняты в порядке статьи 49 АПК РФ, в части отказа от заявленных требований производство по делу подлежит прекращению, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Представитель заявителя подержал требования, с учетом уточнений, в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители уполномоченного органа возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, 30.01.2025 КУИ г. Саратова на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено извещение № 22000008170000000485 о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 1200 кв. м. с кадастровым номером 64:48:000000:233379, по адресу: <...> б/н в Волжском районе (далее - извещение).

В связи с отсутствием заявок в рамках электронного аукциона № 22000008170000000485 на право заключения договора аренды земельного участка, торги признаны несостоявшимися.

17.02.2025 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ФИО1 (далее ‒ ФИО1) на действия КУИ г. Саратова при проведении электронного аукциона № 22000008170000000485 на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 1200 кв. м с кадастровым номером 64:48:000000:233379, по адресу: <...> б/н в Волжском районе.

По мнению ФИО1, КУИ г. Саратова неправомерно организовано проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:233379, так как им 22.01.2024 в КУИ г. Саратова было подано заявление № 5052948155 о предоставлении в аренду сроком на 20 лет указанного земельного, без проведения торгов (на основании первоочередного права).

Решением Саратовского УФАС России от 06.03.2025 № 064-01/18.1-218/2025 жалоба ФИО1 признана обоснованной, действия КУИ г. Саратова признаны нарушением подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предписание об устранении нарушений порядка организации и проведения торгов не выдавалось, так как торги признаны несостоявшимися.

Определением Саратовского УФАС России от 17.03.2025 № 064/01/18.1-218/2025 в мотивировочную часть решения от 06.03.2025 № 064-01/18.1-218/2025 внесены изменения, не влияющие на выводы уполномоченного органа.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с заявленными требованиями, с учетом уточнений.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что ФИО1 обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, которое было рассмотрено и заявителю было отказано (решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов от 11.02.2025 № ПЗУ-20250122-23274429940-4), так как земельный участок являлся предметом аукциона, что является основанием для отказа в его предоставлении.

Изучив позиции сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и

законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий(бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ‒ Закона о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического

лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» поступили обращения от граждан о намерении участвовать в аукционе в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:233379, с видом разрешенного использования: ведения садоводства.

28.12.2023 Администрацией муниципального образования «Город Саратов» принято постановление № 6028 о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка 64:48:000000:233379, сроком на 25 лет. Организация и проведение торгов поручены КУИ г. Саратова.

30.10.2024 КУИ г. Саратова вынесено распоряжение № 2343-р «Об условиях передачи в аренду земельного участка по адресу: город Саратов, Волжский район», которым определен способ передачи в аренду - открытый электронный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:233379.

Во исполнение постановления от 28.12.2023 № 6028 и распоряжения от 30.10.2024 № 6028 КУИ г. Саратова организованы торги о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 1200 кв. м. с кадастровым номером 64:48:000000:233379, по адресу: <...> б/н в Волжском районе, путем размещения извещений на электронной площадке 12.11.2024, 21.12.2024, 30.01.2025.

Указанные торги по всем извещениям КУИ г. Саратова признаны не состоявшимися, в связи с отсутствием заявок претендентов.

При этом 22.01.2025 в КУИ г. Саратова обратился ФИО1 с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:233379, без проведения торгов, на основании первоочередного права, полагая, что раз аукцион 22.01.2025 года не состоялся, то он вправе претендовать на земельный участок в льготном порядке.

КУИ г. Саратова вынесено решение от 11.02.2025 № ПЗУ-20250122-23274429940-4 об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

ФИО1 не согласившись с указанным решением КУИ г. Саратова обратился Фрунзенский районный суда города Саратова с заявлением о признании его недействительным.

Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 28.05.2025 требования ФИО1 удовлетворены, признано незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка, на комитет по управлению имуществом города Саратова возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

Апелляционным определением Саратовского областного суда от 25.09.2025 по делу № ЗЗа-6891/2025 решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 28.05.2025 отменено, в удовлетворении требований ФИО1 о признании решения КУИ г. Саратова от 11.02.2025 № ПЗУ-20250122-23274429940-4 отказано.

В рамках дела № ЗЗа-6891/2025 Саратовский областной суд пришел к выводу о том, что на момент подачи административным истцом заявления о предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов, как относящемуся к льготной категории граждан, уже было размещено извещение о предоставлении земельного участка для ведения садоводства посредством электронного аукциона.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, а также порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентируется Земельным кодексом Российской Федерации (далее ‒ ЗК РФ).

Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 согласно удостоверению ветерана боевых действий серии БК № 0289187 от 03.11.2004, имеет право первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков, в силу подпункта 2 пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах).

При этом положениями статьи 39.11 ЗК РФ установлены требования по подготовке и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в частности:

- решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт1);

- образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными

Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);

3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

4) получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона (пункт 3);

- проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица (пункт 4);

- заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, заявление о проведении аукциона подаются или направляются в уполномоченный орган заявителем по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 5).

- уполномоченный орган при наличии в письменной форме согласия лица, обратившегося с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, вправе утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка (пункт 6).

- земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об

отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении (подпункт 17 пункта 8).

- извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт уполномоченного органа), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (пункт 19).

Из пункта 11 статьи 39.16 ЗК РФ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии оснований, в том числе, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

Из пункта 19 статьи 39.12 ЗК РФ следует, что в случае, если в аукционе участвовал только один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один из участников аукциона, либо в случае, если после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

Статьей 39.13 ЗК РФ установлен порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в электронной форме, в том числе:

- аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1);

-извещение о проведении электронного аукциона подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, и подлежит размещению организатором аукциона на официальном

сайте. Данное извещение после размещения на официальном сайте в автоматическом режиме направляется с официального сайта на сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводится электронный аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо электронный аукцион на право заключения договора аренды такого участка (далее - электронная площадка) (пункт 3.1);

- электронный аукцион проводится на электронной площадке ее оператором из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 4).

Из системного толкования положений статей 39.11 - 39.13 ЗК РФ следует, что проведением аукциона является совокупность действий уполномоченного органа и заинтересованных лиц (подготовка, организация, проведение аукциона) и не ограничивается разовым объявлением предложением о начальной цене предмета аукциона.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28.12.2023 № 6028 на КУИ г. Саратова возложена обязанность о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка 64:48:000000:233379.

30.10.2024 КУИ г. Саратова вынесено распоряжение № 2343-р «Об условиях передачи в аренду земельного участка по адресу: город Саратов, Волжский район», которым определен способ передачи в аренду ‒ открытый электронный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:233379.

12.11.2024 КУИ г. Саратова на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено извещение № 22000008170000000432 о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 1200 кв. м. с кадастровым номером 64:48:000000:233379, по адресу: <...> б/н в Волжском районе. Дата проведения торгов 13.12.2024.

В связи с отсутствием заявок в рамках электронного аукциона № 22000008170000000432 на право заключения договора аренды земельного участка, торги признаны несостоявшимися.

21.12.2024 КУИ г. Саратова на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено

извещение № 22000008170000000468 о повторном проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 1200 кв. м. с кадастровым номером 64:48:000000:233379, по адресу: <...> б/н в Волжском районе. Дата проведения торгов 22.01.2025.

В связи с отсутствием заявок в рамках электронного аукциона № 22000008170000000468 на право заключения договора аренды земельного участка, торги признаны несостоявшимися.

30.01.2025 КУИ г. Саратова на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в третий раз размещено извещение № 22000008170000000485 о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 1200 кв. м. с кадастровым номером 64:48:000000:233379, по адресу: <...> б/н в Волжском районе. Дата проведения торгов 05.03.2025.

В связи с отсутствием заявок в рамках электронного аукциона № 22000008170000000485 на право заключения договора аренды земельного участка, торги признаны несостоявшимися.

Ссылка Саратовского УФАС России на положения подпункта 17 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, которым установлен запрет на проведение аукциона при наличии заявления о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, так как в подготовку и организацию аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, также включается решение уполномоченного органа о проведении аукциона по продаже земельного участка.

В данном случае решение о проведении аукциона спорного земельного участка принято постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28.12.2023 № 6028, условиях передачи в аренду земельного участка утверждены распоряжением КУИ г. Саратова от 30.10.2024 № 2343-р.

Таким образом, размещение КУИ г. Саратова 12.11.2024, 21.12.2024, 30.01.2025 извещений о проведении аукциона спорного земельного участка являлись результатом проведенной уполномоченным органом подготовки и организация аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Следовательно, на дату обращения ФИО1 (22.01.2025) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:233379, без проведения аукциона, спорный земельный участок уже являлся предметом аукциона, что исключает его предоставление в льготном порядке.

В связи с указанным, вывод Саратовского УФАС России о нарушении КУИ г. Саратова подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, противоречит представленным в материалы дела доказательствам.

Кроме того, согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Вступившим в законную силу апелляционным определением Саратовского областного суда от 25.09.2025 по делу № ЗЗа-6891/2025 установлено, что очередные торги были назначены на 22.012025, о чем 20.12.2024 опубликовано извещение на соответствующем интернет-ресурсе, то есть земельный участок был на торгах, он являлся объектом, в отношении которого уже была начата процедура предоставления земельного участка, инициированная заявлением гражданина, и реализовывались полномочия государственного органа по организации аукциона на право аренды государственной земли в связи с поступлением конкурирующих заявлений граждан, претендующих на приобретение такого права. Протокол по результатам торгов был сформирован и опубликован в интернет- ресурсе «ГИС Торги» 30.01.2025.

Суд общей юрисдикции по делу № ЗЗа-6891/2025 пришел к выводу о том, что на момент подачи ФИО1 заявления о предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов, как относящемуся к льготной категории граждан, уже было размещено извещение о предоставлении земельного участка для ведения садоводства посредством электронного аукциона.

При указанных обстоятельствах, в рамках настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что процедура назначения и проведения открытого аукциона КУИ г. Саратова полностью соответствует установленным статьями 39.11 - 39.13 ЗК РФ требованиям.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании его незаконным (недействительным).

Исследовав материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства и доводы сторон в совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение Саратовского УФАС России 06.03.2025 № 064-01/18.1-218/2025 не соответствует требованиям

проведения аукциона земельного участка, установленного земельным законодательством, и подлежат признанию недействительными.

При указанных обстоятельствах заявленные КУИ г. Саратова требования, с учетом уточнений, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

принять отказ Комитета по управлению имуществом города Саратова в части признания недействительным (незаконным) определения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 17.03.2025 № 064/01/18.1-218/2025.

Производство по делу № А57-7934/2025 в указанной части прекратить.

В остальной части заявленные Комитетом по управлению имуществом города Саратова требования, удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 06.03.2025 № 064-01/18.1-218/2025.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Д.Р. Мамяшева