Решение от 23 января 2023 г. по делу № А56-118143/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118143/2022
23 января 2023 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Синицына Е.В.,

рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению:

Заявитель: ФИО1

Заинтересованное лицо: 1. Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора ФИО2; 2. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

Третье лицо: ТСЖ «Новатор»

об оспаривании решения от 08.04.2022 на жалобу от 22.03.2022 № 12817/ж-2022 на определение от 16.02.2022 № 1981/ж-2022

без вызова сторон

установил:

Определением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 09.11.2022 по делу № 12-2073/2022 жалоба ФИО1 на решение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора ФИО2 от 08.04.2022 на жалобу от 22.03.2022 № 12817/ж-2022 на определение от 16.02.2022 № 1981/ж-2022 о привлечении к административной ответственности ТСЖ «Новатор» по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ направлена по подведомственности в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В адрес Управления поступило коллективное обращение, в том числе по доводам заявителя гр. ФИО1, зарегистрированное 18.01.2022 вх. №1981/ж-2022, о нарушении ТСЖ «Новатор» законодательства о защите прав потребителей, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

В обращении заявитель указывает:

- Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 19.10.2021 по делу №12-695/2021 отменено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «Новатор» ФИО3 от 06.04.2021 №9258/ж-2021, вынесенное по коллективному обращению, по доводам гр. ФИО1 от 11.03.2021 вх. №9258/ж-2021. При новом рассмотрении жалобы должностным лциам Управления необходимо учитывать: в состав общего имущества не входит ОДС и помещения под ОДС. расположенные в МКД по адресу: Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 80, корп. 2, лит. А; в МКД, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 80, корп. 3, лит. А не было собрания собственников помещений, предусмотренного п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее Правила №491); расходы по статье «ОДС» в размере 1,96 руб/кв.м. на 2020 и 2021 годы приняты на общих собраниях членов ТСЖ двух МКД, не имеющих общей границы, проведенных методом письменного опроса, не установлено имеются или нет изменения в повестках дня этих собраний; до настоящего времени нарушения порядка ценообразования не устранены.

Рассмотрев обращение, Управление вынесло определение от 16.02.2022 № 1981/ж-2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Товарищества по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу гр. ФИО1, поданную в порядке гл. 30 КоАП РФ на определение от 16.02.2022 Управлением вынесено решение об отказе в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с решением Управления от 08.04.2022 по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ установлено, что занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья, вправе определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели; устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 п. 2, 4 ст. 145 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

Решения по вопросу о включении в сметы доходов и расходов на 2020, 2021 расходов ТСЖ «Новатор» по статье «ОДС» в размере 1,96 руб/кв.м., приняты и утверждены протоколами по итогам ежегодных собраний членов ТСЖ.

В счетах на оплату за жилищно-коммунальные услуги, предъявляемые потребителю ТСЖ «Новатор» в период январь-сентябрь 2021 год, указан размер платы по статье «ОДС», аналогичный установленному сметами доходов и расходов на 2020, 2021 - 1,96 руб/кв.м.

Счета на оплату за жилищно-коммунальные услуга за период октябрь - декабрь 2021 года, документы об их оплате, в адрес Управления не поступали.

Таким образом, начисление платы по статье «ОДС» в период январь-сентябрь 2021 заявителю произведено исходя из установленного сметами доходов и расходов размера, что свидетельствует об отсутствии нарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Кроме того, Управление не управомочено осуществлять региональный государственный жилищный надзор, в частности проводить контрольно (надзорные) мероприятия по доводам, отнесённым к указанным выше правоотношениям.

Согласно ст. 8 ч. 5. Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, подлежит размещению на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, с текстами действующих нормативных правовых актов.

Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, размещен на официальном сайте Роспотребнадзора: https://www.rospotrebnadzor.ru/region/perecen_na.php (далее - Перечень).

Согласно указанному Перечню Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, Постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 «О подтверждении правит и норм технической эксплуатации жилого фонда», Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, не являются нормативными актами, содержащими обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Управлением в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, с целью привлечения виновных лиц за нарушение обязательных требований к административной ответственности.

В части возможного нарушения требований, установленных Правилами N 491 со стороны ТСЖ «Новатор», председателя правления ТСЖ «Новатор» ФИО3, коллективное обращение от 18.01.2021 вх.№1981/ж-2021 направлено в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга от 20.01.2022 исх.№78-00-03/42-3345-2022.

В связи с вышеизложенным, требование Заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Синицына Е.В.