Решение от 2 августа 2021 г. по делу № А24-9228/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-9228/2019
г. Петропавловск-Камчатский
02 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2021 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа -муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Новкам» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об освобождении земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010121:98, 41:01:0010121:99 от торгового павильона площадью 103,35 кв. м

третьи лица:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>);

Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>)


при участии:

от лиц, участвующих в деле:

не явились



установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – истец, Управление архитектуры) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новкам» (далее – ответчик, ООО «Новкам», общество) об обязании в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010121:98, 41:01:0010121:99, местоположение: <...> путем сноса (демонтажа) размещенного на ни торгового павильона площадью 103,35 кв.м, передать земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010121:98, 41:01:0010121:99 по акту приема-передачи Управлению архитектуры свободным от любого имущества; в случае неисполнения ответчиком обязанности, возложенной судом, предоставить истцу право освободить земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010121:98, 41:01:0010121:99 путем сноса (демонтажа), размещенного на них торгового павильона с последующим взысканием с ООО «Новкам» понесенных расходов по освобождению указанных земельных участков.

Исковые требования заявлены на ссылками на статьи 304, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Определением суда от 26.02.2020 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требовании относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – третье лицо, ИП ФИО2).

Определением суда от 25.06.2020 встречное исковое заявление ООО «Новкам» к Управлению архитектуры о понуждении к заключению договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010121:99, 41:01:0010121:98 принято к производству арбитражного суда в рамках настоящего дела.

Определением суда от 03.08.2020 принят отказ ООО «Новкам» от встречного искового заявления, производство по встречному исковому заявлению прекращено.

Определением суда от 11.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – третье лицо, Управление экономического развития).

Также определением суда от 11.08.2020 ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Новкам» о приостановлении производства по делу удовлетворено, производство по делу № А24-9228/2019 приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А24-3606/2020.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Камчатского края от 25.09.2020 по делу № А24-3606/2020 в удовлетворении исковых требований ООО «Новкам» о понуждении Управления экономического развития заключить договор на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в месте, предусмотренном строкой 482 схемы размещения нестационарных объектов на земельных участках с кадастровыми номерами 41:01:0010121:98 и 41:01:0010121:99, отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2020 названное решение суда от 25.09.2020 по делу № А24-3606/2020 отменено, требования ООО «Новкам» удовлетворены и на Управление экономического развития возложена обязанность заключить с ООО «Новкам» договор на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в месте, предусмотренной строкой 482 схемы размещения нестационарных объектов.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.03.2021 постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2020 по делу № А24-3606/2020 оставлено без изменения.

Протокольным определением суда от 12.07.2021 в порядке статей 146–147 АПК РФ производство по делу возобновлено.

Лица, участвующие в деле, своих представителей в заседание суда не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам статей 121–123 АПК РФ.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.06.2010 № 1702 «О предоставлении ООО «Новкам» земельных участков общего пользования по ул. Ленинская в аренду для эксплуатации движимого имущества – торговых павильонов, пристроенных к павильону для ожидания транспорта на остановке «Аллея Флота» 08.10.2012 между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (арендодатель) и ООО «Новкам» (арендатор) заключены договоры аренды земельного участка № 372/10, 373/10.

По условиям пункта 1.1 договора аренды земельного участка № 373/10 арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 41:01:01 01 21:99, площадью 62 кв.м., для эксплуатации движимого имущества – торгового павильона, пристроенного к павильону для ожидания транспорта на остановке «Аллея Флота».

В соответствии с пунктом 3.10 договора аренды земельного участка № 373/10 арендатор обязан по окончании срока действия договора, при не заключении нового договора аренды земельного участка, в случае досрочного расторжения договора осуществить вывоз временного объекта с занимаемого земельного участка в десятидневный срок и сдать земельный участок по акту приема-передачи арендодателю.

По условиям пункта 1.1 договора аренды земельного участка № 372/10 арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, с кадастровым номером 41:01:01 01 21:98, площадью 53 кв.м., для эксплуатации движимого имущества – торгового павильона, пристроенного к павильону для ожидания транспорта на остановке «Аллея Флота».

В соответствии с пунктом 3.10 договора аренды земельных участков № 372/10 арендатор обязан по окончанию срока действия договора, при не заключении нового договора аренды земельного участка, в случае досрочного расторжения договора осуществить вывоз временного объекта с занимаемого земельного участка в десятидневный срок и сдать земельный участок по акту приема-передачи арендодателю.

18.12.2012 на основании договоров аренды земельных участков от 08.12.2010 № 373/10, 372/10 произведена государственная регистрация договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010121:98, 41:01:0010121:99.

07.12.2015 в адрес Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа поступило заявление от ООО «Новкам» (вх. № 12-08-00/8772/15) о перезаключении договоров аренды земельных участков от 08.12.2010 № 373/10, 372/10.

Департамент в своих письмах от 31.12.2015 исх. № 01-08-01/6855/15, исх. № 01-08-01/6856/15 ссылаясь на пункт 2 статьи 621, пункт 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, уведомил ООО «Новкам» о прекращении договоров аренды земельного участка от 08.12.2010 № 373/10, 372/10 с 31.03.2016, о необходимости освободить занимаемые земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010121:98, 41:01:0010121:99, передать их по акту приема-передачи арендодателю свободными от любого имущества.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.12.2015 № 839-р Департамент переименован в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Управление архитектуры, Управление).

В настоящее время регистрационная запись по договорам аренды земельных участков от 08.12.2010 № 373/10, 372/10 погашена.

Проведенной Контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 27.03.2019 проверкой установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 41:01:0010121:98, 41:01:0010121:99, расположенных в районе автобусной остановки «Аллея Флота» по ул. Ленинская, в г. Петропавловске-Камчатском, размещен торговый павильон со встроенной автобусной остановкой общей площадью 103,35 кв.м.

Письмом Управления архитектуры от 14.08.2019 исх. № 01-08-01/5655/2019 в адрес ООО «Новкам» направлено уведомление об освобождении земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010121:98, 41:01:0010121:99 от торгового павильона площадью 103,35 кв.м.

На дату обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением требование Управления архитектуры не исполнено, земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010121:98, 41:01:0010121:99 Управлению по акту приема-передачи не переданы.

Ссылаясь на отсутствие у общества правовых оснований для занятия земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010121:98, 41:01:0010121:99 торговым павильоном площадью 103,35 кв.м, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Заявленные исковые требования по своей правовой природе являются негаторными, которые принадлежат к группе вещно-правовых требований.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Негаторный иск, исходя из толкования положений статьи 304 ГК РФ, направлен против тех или иных действий нарушителя, объективно препятствующих пользованию имуществом.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

По смыслу указанных положений следует, что субъектом негаторного иска является собственник (титульный владелец), сохраняющий вещь в своем владении, но испытывающий препятствия в ее использовании. Субъектом обязанности (ответчиком по иску) считается нарушитель прав собственника, действующий незаконно и мешающий нормальному осуществлению права истца.

При этом, обращаясь в суд с требованием об устранении нарушения права собственности или законного владения, истец в силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие следующих обстоятельств в совокупности:

– наличие законных оснований владения спорным имуществом;

– факт совершения ответчиком действий, не связанных с лишением владения;

– нарушение такими действиями права собственности или законного владения истца;

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, для удовлетворения негаторного требования истцу, необходимо доказать не только наличие титульного права на спорный земельный участок, но и факт совершения ответчиком действий, не связанных с лишением владения, и нарушение такими действиями права собственности или законного владения истца.

Наличие титульного права истца на дату обращения в суд с заявленными исковыми требованиями на спорный земельный участок подтверждается материалами дела и по существу ответчиком не оспаривается.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, ответчик указал на наличие у него заключенного с Управлением экономического развития договора от 23.03.2021 № 228 на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, заключенного во исполнение постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2020 по делу № А24-3606/2020.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судами в рамках рассмотрения дела № А24-3606/2020 установлено право ООО «Новкам» заключить с ним договор на размещение нестационарного торгового объекта – павильон в районе улицы Ленинской, дом № 38/1, автобусная остановка «Аллея флота», включенного в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденную постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 19.05.2014 № 1136.

Также судами по делу № А24-3606/2020 установлено, что обстоятельство истечения срока договора аренды земельного участка, либо расторжение такого договора не препятствуют дальнейшему использованию этого земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта по правилам главы V.6 ЗК РФ при наличии законных оснований, а именно включения объекта в Схему размещения нестационарного торгового объекта. Иное из положений Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» не следует.

Во исполнение постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2020 по делу № А24-3606/2020, оставленного без изменения постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.03.2020, между Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение и ООО «Новкам» (Субъект предпринимательской деятельности) заключен договор от 23.03.2021 № 228, по условиям которого Управление экономического развития предоставляет обществу право на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания, общей площадью 103,35 кв.м, в районе улицы Ленинской, дом 38/1, автобусная остановка «Аллея флота», согласно приложению 1 к договору, в соответствии со строкой 482 Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденную постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 19.05.2014 № 1136, а Субъект предпринимательской деятельности обязуется разместить на указанном месте обозначенный в данном пункте нестационарный объект и вносить в обусловленных пунктом 3.1 настоящего договора размере, сроках и порядке платы.

Таким образом, наличие заключенного договора от 23.03.2021 № 228 на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории Петропавловск-Камчатского городского округа подтверждает право ответчика на размещение на земельных участках с кадастровыми номерами 41:01:0010121:98, 41:01:0010121:99 спорного торгового павильона площадью 103,35 кв.м.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, достоверных и неопровержимых доказательств о незаконном занятии ответчиком указанных земельных участков в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ истцом не представлено и в материалах дела не имеется.

Поскольку истец в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не доказал обстоятельства, на которых он основывает свои требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь нормами действующего законодательства, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Вопрос о взыскании судебных расходов судом не разрешался, поскольку решение в пользу истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, не принималось.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья Е.Ю. Лебедева