Решение от 2 августа 2021 г. по делу № А65-630/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-630/2021

Дата принятия решения – 02 августа 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 26 июля 2021 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гафуровой Д.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1, Балтасинский район, п.г.т.Балтаси к ответчику – Центральному отделу автотранспортного, дорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Казань о признании незаконным постановления №007721 от 24 декабря 2020 года, вынесенное старшим государственным инспектором Центрального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, отмене полностью постановления о наложении штрафа и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения в его действиях, с привлечением в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, ООО «Диас»,

с участием:

от заявителя – ФИО4 представитель по доверенности от 21.05.2021 г.;

от ответчика – ФИО5 представитель по доверенности от 11.11.2020 г.;

от третьих лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1, Балтасинский район, п.г.т.Балтаси (далее по тексту - заявитель) обратился в суд с заявлением к к ответчику – Центральному отделу автотранспортного, дорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Казань о признании незаконным постановления №007721 от 24 декабря 2020 года, вынесенное старшим государственным инспектором Центрального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, отмене полностью постановления о наложении штрафа и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения в его действиях.

Третьи лица надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ООО «Диас» направил отзыв.

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие третьих лиц в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

В отсутствие заявленных возражений сторон суд в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ закончил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в основном судебном заседании.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по существу дела.

Ответчик требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Как усматривается из представленных по делу документов, 20.11.2020 г. в 09 час. 01 мин. по адресу: <...> при проведении государственного контроля по распоряжению № 158-р от 17.11.2020 было проверено транспортное средство марки ГАЗ A65R35 per. знак <***>. Согласно путевого листа от 20.11.2020 № 811 индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял регулярные перевозки пассажиров под управлением водителя ФИО6 с нарушением установленных правил, а именно: отсутствует карта маршрута регулярной перевозки на транспортное средство марки ГАЗ A65R35 per. знак <***> осуществляющее перевозки пассажиров по маршруту регулярной перевозки «г. Казань - Атня».

По данному факту ответчиком был составлен протокол об административном правонарушении №003804 от 11.12.2020г., на основании которого вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении №007721 от 24.12.2020г., предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 300 000руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ) в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Пунктом 20 части 1 статьи 3 Закона № 220-ФЗ установлено, что картой маршрута регулярных перевозок является документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона № 220-ФЗ установлено, что муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются установленными или измененными со дня включения предусмотренных настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах соответственно в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этих реестрах.

Частью 2 ст. 17 Закона N 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона N 220-ФЗ карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

В соответствии с п. 6 ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 220-ФЗ в карте маршрута регулярных перевозок указываются, в том числе, наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту.

Из анализа приведенных положений Закона следует вывод, что карта маршрута регулярных перевозок является одним из основных документов, который подтверждает право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок.

П. 1 ч. 1 ст. 35 Закона N 220-ФЗ предусматривает, что к полномочиям органов государственного транспортного контроля Российской Федерации относится осуществление государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия технических характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона N 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным в виде наложения административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц – тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – трёхсот тысяч рублей.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №388 от 22.05.2018 года установлен перечень улиц, где запрещается посадка и высадка пассажиров при осуществлении заказных перевозок. В данный список включены улицы, прилегающие к железнодорожному вокзалу г. Казани, где осуществляется посадка и высадка пассажиров перевозчиком заявителем.

В связи с тем, что за содержание и обслуживание автовокзалов необходимо финансирование, легальные перевозчики, обслуживающие тот или иной маршрут, обязаны перечислять часть дохода с перевозки пассажиров на счет автовокзалов.

Перевозчик ИП «ФИО7» тринадцатью автобусами организовал такие перевозки по маршруту «Атня-Казань-Атня» и «Балтаси-Казань-Балтаси». При этом «автовокзалом» в г. Казани определил место по ул. Халитова, напротив Компрессорного завода. Транспортное средство с водителем ИП «ФИО7» постоянно стоят по этому адресу в ожидании пассажиров, заменяя друг друга. Трогаясь строго по расписанию. В результате чего у пассажиров создается мнение, что это перевозчик, официально обслуживающий маршрут. В адрес управления периодически поступают жалобы от пассажиров, жалующиеся на отсутствие павильона для ожидания, туалета и других удобств вблизи данного «автовокзала». Факт перевозки пассажиров ежедневно по маршруту «Балтаси-Казань» согласно расписанию подтвердил и сам водитель ФИО8 в своем объяснении.

О том, что данные перевозки по маршруту носят систематический характер свидетельствуют следующие факты.

1) Постановлением Средне-Волжского МУГАДН от 22.01.2020 № 006835 по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ ИП ФИО7 привлекался к административной ответственности, за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса по маршруту «Атня-Казань-Атня» при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты обязательно, с назначением наказания в виде предупреждения. Данное постановление вступило в законную силу, обжаловано не было.

2) Постановлением Средне-Волжского МУГАДН от 27.05.2020 № 007408 по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ ФИО7 как должностное лицо привлекался к административной ответственности, за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса по маршруту «Атня-Казань-Атня» при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты обязательно, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Административный штраф в размере 30 000 рублей оплачен ФИО7 27.05.2020.

3) Постановлением Средне-Волжского МУГАДН от 03.06.2020 № 006180 по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ ИП ФИО7 привлекался к административной ответственности, за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса по маршруту «Атня-Казань-Атня» при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты обязательно, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу, обжаловано не было. 03.06.2020 административный штраф в размере 150 000 рублей оплачен ИП ФИО7

4) Постановлением Средне-Волжского МУГАДН от 17.08.2020 № 006190 по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ ФИО7 привлекался к административной ответственности, за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса по маршруту «Атня-Казанъ-Атня» при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты обязательно, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу, обжаловано не было. По состоянию на 01.12.2020 г. административный штраф в размере 30 000 рублей не оплачен.

5) Постановлением Средне-Волжского МУГАДН от 22.09.2020 № 007293 по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ ИП ФИО7 привлекался к административной ответственности, за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты обязательно, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу, обжаловано не было. По состоянию на 01.12.2020 г. административный штраф в размере 300 000 рублей не оплачен.

6) Постановлением Средне-Волжского МУГАДН от 23.10.2020 № 007554 по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ ИП ФИО7 привлекался к административной ответственности, за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты обязательно, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. Данное постановление обжаловано в Арбитражном суде Республики Татарстан дело № А65-27101/2020. Решением арбитражного суда Республики Татарстан от 16.02.2021 г. постановление Управление оставлено без изменения, жалоба ИП ФИО7 без удовлетворения.

6) Постановлением Средне-Волжского МУГАДН от 23.11.2020 № 007432 по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ ИП ФИО7 привлекался к административной ответственности, за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты обязательно, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. Данное постановление обжаловано в Арбитражном суде Республики Татарстан дело № А65-29791/2020. Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.03.2021 г. постановление Управление оставлено без изменения, жалоба ИП ФИО7 без удовлетворения. Решение Арбитражного суда Республики Татарстан было обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный Апелляционный суд. Постановлением Одиннадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 28.04.2021 решение Арбитражного суда Республики Татарстан оставлено без изменения.

По факту данного нарушения в отношении ФИО9 Управлением Ространснадзора вынесено постановление №007721 от 24.12.2020 о привлечении его по ч.4. ст. 11.33 КоАП РФ (осуществление регулярных перевозок без карты маршрута) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300000руб.

Частью 2 статьи 17 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Под картой маршрута регулярных перевозок понимается документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20 статьи 3 данного Закона).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» говорится, что карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

Из анализа приведенных положений, карта маршрута регулярных перевозок является одним из основных документов, которая подтверждает право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок.

За несоблюдение требований в области организации регулярных перевозок пассажиров, урегулированных Законом об организации регулярных перевозок, установлена административная ответственность.

Согласно части 4 статьи 11.33 КоАП РФ за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа, в том числе на юридических лиц, в размере трехсот тысяч рублей.

Факт правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №003804 от 11.12.2020г., актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства №21 от 20.11.2020г., протоколом №003803 об административном правонарушении от 11.12.2020г., вынесенное в отношении заявителя, объяснениями пассажиров и иными материалами дела.

В обоснование своей позиции об отсутствии фактов перевозки граждан заявителем представлены договор фрахтования от 09.01.2020г., Акты об оказании услуг по договору фрахтования, соглашение о перемене лица в обязательстве к договору фрахтования, договор на оказание услуг по комплексной уборке помещений.

К представленным заявителем договорам суд относится критически, поскольку данные документы не отвечают критериям относимости и допустимости доказательств, и не опровергают выводы административного органа.

Статья 784 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если этим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

В силу ст. 787 ГК РФ по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами.

Часть 1 статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта» (далее - Закон N 259-ФЗ) предусматривает, что перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 27 Закона № 259-ФЗ договор фрахтования, указанный в части 1 названной статьи, должен включать в себя: 1) сведения о фрахтовщике и фрахтователе; 2) тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств); 3) маршрут и место подачи транспортного средства; 4) определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; 5) сроки выполнения перевозки; 6) размер платы за пользование транспортным средством; 7) порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).

В силу пункта 89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 (далее - Правила № 112), перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 Закона № 259-ФЗ.

Договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц (п. 90 Правил № 112).

Договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок допуска этих лиц к посадке в транспортное средство в соответствии с пунктом 92 настоящих Правил (п. 91 Правил № 112).

В силу п. 92 Правил № 112 перевозки посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.

Пунктом 94 Правил № 112 установлено, что договор фрахтования или его копия должны находиться у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляться в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов. При этом в силу п. 95 указанных Правил транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, должно быть оформлено табличками с надписью «Заказной», размещаемыми: над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; на заднем окне транспортного средства. Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается краткое наименование фрахтовщика (п. 97 Правил № 112).

Несмотря на то, что перевозка пассажиров предпринимателем ФИО1, оформлена заказами-нарядами, регулярность перевозок свидетельствует о том, что данные перевозки осуществляются не по заказу, а как регулярные перевозки пассажиров, поскольку осуществляются систематически и в одно и то же установленное время отправления несколько раз в день.

Из имеющихся в материалах дела об административном правонарушении фотоизображений видно, что на транспортном средстве марки ГАЗ А65R35, государственный регистрационный знак <***> указано наименование маршрута, на котором проставлены наименования начального и конечного пунктов, а также указано время прибытия и отправления.

Размещение на транспортных средствах табличек с наименованием маршрута и с информацией о начальной, конечной остановочных пунктах маршрута направлено на привлечение неопределенного круга лиц, желающих воспользоваться услугами по перевозке.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлены.

Объективной стороной вмененного обществу правонарушения является использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок при обязательности ее наличия в силу Закона об организации регулярных перевозок об организации регулярных перевозок. Объективная сторона правонарушения подтверждена материалами дела.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 28.03.2019г. по делу №А06-7526/2018, от 21.05.2018г. по делу №А12-36165/2017, от 10.02.2020г. по делу №А65-9032/2019, от 10.02.2020г. по делу №А65-7463/2019.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности соблюден, размер штрафа соответствует санкции части 4 статьи 11.33 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, обстоятельств для квалификации в качестве малозначительного совершенного заявителем административного правонарушения, суд не усматривает.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, судом не установлено.

Процессуальных нарушений при административном производстве судом не установлено. В ходе административного производства административный орган действовал законно в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав заявителя, постановление вынесено полномочным лицом.

Из анализа указанных норм права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения и, соответственно, не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и отмены оспариваемого постановления.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть освобождено от административной ответственности.

На возможность применения судами общей и арбитражной юрисдикции положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения указано и в определениях Конституционного суда Российской Федерации от 09.04.2003 N 116-0, от 5 ноября 2003 г. № 349-О.

В п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. При этом, такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Доказательств того, что нарушение носило исключительный характер и заявителем были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований закона, но нарушение произошло по независящим от него причинам, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для квалификации совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного.

В соответствии с п.3 ст.211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья А.Р.Насыров.