Решение от 27 января 2020 г. по делу № А19-27885/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-27885/2019

27.01.2020 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.01.2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27.01.2020 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Кремний" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666034, <...>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 666034, <...>), к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

о признании незаконными решений Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Шелеховском районе Иркутской области об отказе в возврате переплаты за 2015 год №048F07190002325 от 10.06.2019 и за 2016 год №048F07190002346 от 13.06.2019, принятые по заявлениям АО «Кремний» от 07.12.2018;

о признании незаконными решений Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области об отказе в возврате переплаты за 2015 год №048F07190003126 от 19.08.2019 и за 2016 год №048F07190003127 от 19.08.2019, принятые по заявлениям АО «Кремний» от 07.12.2018;

обязании Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Шелеховском районе Иркутской области, Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области принять решения о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год в размере 2 014 227,88 руб. и за 2016 год в размере 868 046,72 руб. по заявлениям АО «Кремний» от 07.12.2018, на основании положений п.1 и п.2 ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ;

обязании Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Шелеховском районе Иркутской области, Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области направить принятые решения в Межрайонную ИФНС России №19 по Иркутской области в сроки, установленные Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ;

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Иркутской области,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности № РГМ-ДВ-18-0487 от 28.08.2018, РГМ-ДВ-18-0762 от 14.11.2018 (паспорт); ФИО2 - представитель по доверенности № КрШ-ДВ-19-0004 от 01.07.2019 (паспорт);

от Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области: ФИО3 - представитель по доверенности № ВЮ-09/2 от 09.01. 2019 (паспорт);

от Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области: ФИО4 – представитель по доверенности № НК-09/19382 от 29.12.2018 (паспорт);

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Иркутской области: не явились, извещены.

В судебном заседании объявлен перерыв до 09 час. 00 мин. до 20.01.2020. После перерыва судебное заседание продолжено 20.01.2020 г., в том же составе суда, с участием представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности № КрШ-ДВ-19-0004 от 01.07.2019 (паспорт);

от Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области: не явились, извещены.

от Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области: ФИО4 – представитель по доверенности № НК-09/19382 от 29.12.2018 (паспорт);

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Иркутской области: не явились, извещены.

установил:

Акционерное общество «Кремний» обратилось в арбитражный суд с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области, Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области:

о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Шелеховском районе Иркутской области от 16.04.2019 №048V13190000054 на основании которого Фонд признал неправомерным занижение базы по страховых взносов за 2015 и 2016 год, в связи с исключением из объекта обложения страховыми взносами выплат социального характера в виде дотаций на питание, путевок на санаторно-курортное лечение и предложил доначислить страховые взносы в размере 4 395 696,82 руб., а также внести соответствующие исправления и представить уточненные индивидуальные сведения на работников, по которым были установлены нарушения;

о признании незаконными решений Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Шелеховском районе Иркутской области об отказе в возврате переплаты за 2015 год №048F07190002325 от 10.06.2019 и за 2016 год №048F07190002346 от 13.06.2019, принятые по заявлениям АО «Кремний» от 07.12.2018;

о признании незаконными решений Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области об отказе в возврате переплаты за 2015 год №048F07190003126 от 19.08.2019 и за 2016 год №048F07190003127 от 19.08.2019, принятые по заявлениям АО «Кремний» от 07.12.2018;

обязании Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Шелеховском районе Иркутской области, Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области принять решения о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год в размере 2 014 227,88 руб. и за 2016 год в размере 868 046,72 руб. по заявлениям АО «Кремний» от 07.12.2018, на основании положений п.1 и п.2 ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ;

обязании Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Шелеховском районе Иркутской области, Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области направить принятые решения в Межрайонную ИФНС России №19 по Иркутской области в сроки, установленные Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

Делу присвоен номер № А19-18422/2019

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 20.11.2019 по делу № А19-18422/2019, в отдельное производство выделены требования:

о признании незаконными решений Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Шелеховском районе Иркутской области об отказе в возврате переплаты за 2015 год №048F07190002325 от 10.06.2019 и за 2016 год №048F07190002346 от 13.06.2019, принятые по заявлениям АО «Кремний» от 07.12.2018;

о признании незаконными незаконными решений Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области об отказе в возврате переплаты за 2015 год №048F07190003126 от 19.08.2019 и за 2016 год №048F07190003127 от 19.08.2019, принятые по заявлениям АО «Кремний» от 07.12.2018;

обязании Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Шелеховском районе Иркутской области, Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области принять решения о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год в размере 2 014 227,88 руб. и за 2016 год в размере 868 046,72 руб. по заявлениям АО «Кремний» от 07.12.2018, на основании положений п.1 и п.2 ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ;

обязании Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Шелеховском районе Иркутской области, Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области направить принятые решения в Межрайонную ИФНС России №19 по Иркутской области в сроки, установленные Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

Таким образом, предметом спора по настоящему делу является законность:

1) решений Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Шелеховском районе Иркутской области об отказе в возврате переплаты за 2015 год №048F07190002325 от 10.06.2019 и за 2016 год №048F07190002346 от 13.06.2019, принятые по заявлениям АО «Кремний» от 07.12.2018;

2) решений Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области об отказе в возврате переплаты за 2015 год №048F07190003126 от 19.08.2019 и за 2016 год №048F07190003127 от 19.08.2019, принятые по заявлениям АО «Кремний» от 07.12.2018.

Представители заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении

Представители ответчиков заявленные требования оспорили по существу.

Дело рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, АО Кремний в 2015, 2016 годах производило своим работникам выплаты социального характера- компенсацию стоимости путевок на санаторно-курортное лечение, дотаций на питание, которые не относятся к оплате труда. В указанные периоды общество включало данные выплаты в базу для начисления страховых взносов.

02.11.2018 Общество в Орган Пенсионного фонда представлен уточненный расчет в соответствии с которым указанные выплаты за 2015, 2016 годы исключены из объекта обложения страховыми взносами.

АО «Кремний обратилось в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Шелеховском районе Иркутской области с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за 2015, 2016 годы.

На основании вышеуказанного уточненного расчета органом Пенсионного фонда РФ в отношении заявителя проведена выездная проверка по результатам которой вынесено решение от 16.04.2019 №048V13190000054 на основании которого Фонд признал неправомерным занижение базы по страховых взносов за 2015 и 2016 год, в связи с исключением из объекта обложения страховыми взносами выплат социального характера в виде дотаций на питание, путевок на санаторно-курортное лечение и предложил доначислить страховые взносы в размере 4 395 696,82 руб., а также внести соответствующие исправления и представить уточненные индивидуальные сведения на работников, по которым были установлены нарушения.

Решением Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда РФ по Иркутской области №048F07190003146 от 19.06.2019 заявление плательщика удовлетворено в части возврата стразовых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 56750,08 руб.

Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в Шелеховском районе Иркутской области вынесены решения об отказе в возврате переплаты за 2015 год №048F07190002325 от 10.06.2019 и за 2016 год №048F07190002346 от 13.06.2019, принятые по заявлениям АО «Кремний» от 07.12.2018;

Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда РФ по Иркутской области приняты решения об отказе в возврате переплаты за 2015 год №048F07190003126 от 19.08.2019 и за 2016 год №048F07190003127 от 19.08.2019, принятые по заявлениям АО «Кремний» от 07.12.2018.

В обоснование данных решений указано на то, что имеется задолженность по выездной проверке

Решением арбитражного суда по делу № А19-18422/2019 от 27.11.2019 (не вступило в законную силу) решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 16.04.2019 № 048V1319000054 в части начисления АО «Кремний» недоимки по страховым взносам в сумме 4 395 696 руб. 82 коп., начисленной на суммы выплат дотаций на питание, путевок на санитарно-курортное лечение, предложения внести соответствующие исправления и представить уточненные индивидуальные сведения на работников в данной части, признано недействительным.

Полагая, что решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Шелеховском районе Иркутской области об отказе в возврате переплаты за 2015 год №048F07190002325 от 10.06.2019 и за 2016 год №048F07190002346 от 13.06.2019, принятые по заявлениям АО «Кремний» от 07.12.2018 и решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области об отказе в возврате переплаты за 2015 год №048F07190003126 от 19.08.2019 и за 2016 год №048F07190003127 от 19.08.2019, принятые по заявлениям АО «Кремний» от 07.12.2018 не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Статьями 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что срок на обращение в арбитражный суд заявителем не пропущен, так как первоначально (в рамках дела №А19-18422/2019) заявитель обратился в суд 22.07.2019.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулировались в проверяемые периоды Законом N 212-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» заявитель является плательщиком страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Следовательно, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 Трудового кодекса Российской Федерации регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 названного Кодекса регулирует социально-трудовые отношения.

Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Следовательно, данные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

С учетом изложенного, доводы ответчиков о том, что все выплаты в пользу работника, производимые работодателем на основании внутренних положений организации, подлежат обложению страховым взносами, является ошибочным, основанным на неверном толковании вышеуказанных норм права.

Судом установлено, что спорные выплаты (в виде дотаций на питание, путевок на санаторно-курортное лечение) предусмотрены коллективным договором.

Как следует из материалов дела спорные выплаты не являются стимулирующими или компенсационными выплатами, включаемыми в оплату труда, вознаграждением за труд, оплатой труда работников.

Указанные выплаты осуществлялись Обществом вне зависимости от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, поэтому указанные выплаты не являются объектом для начисления страховых взносов, и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Тот факт, что размер выплаты на путевки на санаторно-курортное лечение определен от размера заработной платы работника относительно средней месячной зарплаты на предприятии не свидетельствует о том, что данные выплаты носят характер оплаты труда, так как данное обстоятельство свидетельствует лишь о порядке расчета размера выплаты, однако не может свидетельствовать о включении данных выплат в оплату труда.

Следовательно, суммы в виде дотаций на питание, путевок на санаторно-курортное лечение подпадают под действие части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Данные выводы соответствуют правовым позициям, выраженным в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 N 17744/12, от 03.12.2013 N 10905/13, определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2017 N 303-КГ17-6952 по делу N А51-10641/2016, определении Верховного Суда РФ от 04.06.2018 N 309-КГ18-5970 по делу N А07-608/2017

Таким образом, вывод ответчиков в оспариваемых решениях о наличии у заявителя задолженности по выездной проверки является незаконным и необоснованным.

Решением арбитражного суда по делу № А19-18422/2019 от 27.11.2019 (не вступило в законную силу) решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 16.04.2019 № 048V1319000054 в части начисления АО «Кремний» недоимки по страховым взносам в сумме 4 395 696 руб. 82 коп., начисленной на суммы выплат дотаций на питание, путевок на санитарно-курортное лечение, предложения внести соответствующие исправления и представить уточненные индивидуальные сведения на работников в данной части, признано недействительным.

Заявителем в материалы дела представлены справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам № 2019-78174 по состоянию на 10.06.2019, № 2019-78173 по состоянию на 13.06.2019, № 2019-78229 по состоянию на 19.08.2019, которыми подтверждается факт отсутствия у заявителя задолженности по страховым взносам на даты принятия оспариваемых решений.

Кроме того, представителем Отделения Пенсионного фонда в судебном заседании подтверждено отсутствие задолженности у заявителя на дату подачи заявлений АО «Кремний» от 07.12.2018.

Согласно статье 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В случае, если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в части 1 настоящей статьи срок исчисляется со дня завершения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, органом Фонда социального страхования Российской Федерации камеральной проверки указанного расчета.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

С учетом изложенного, у ответчиков отсутствовали правовые основания для принятия решений Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Шелеховском районе Иркутской области об отказе в возврате переплаты за 2015 год №048F07190002325 от 10.06.2019 и за 2016 год №048F07190002346 от 13.06.2019, принятые по заявлениям АО «Кремний» от 07.12.2018; решений Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области об отказе в возврате переплаты за 2015 год №048F07190003126 от 19.08.2019 и за 2016 год №048F07190003127 от 19.08.2019, принятые по заявлениям АО «Кремний» от 07.12.2018.

Кроме того, суд считает, что у ГУ УПФ РФ в Шелеховском районе Иркутской области вообще отсутствовали полномочия на принятие оспариваемых решений (№048F07190002325 от 10.06.2019 и за 2016 год №048F07190002346 от 13.06.2019), так как в силу пункта 5 Письма ПФ РФ N НП-30-26/15844, ФНС России N ГД-4-8/20020@ от 04.10.2017 именно территориальное отделение ПФР принимает решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов

Данный факт признан и представителем Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в ходе судебного заседания, который пояснил, что документы представляются в УПФР, решение принимается территориальным отделением, Управление в сою очередь лишь направляет уведомление о принятом решении в адрес плательщика страховых взносов. При этом полномочия на рассмотрения заявления по существу у Управления отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемые решения незаконными и необоснованными, нарушающими права заявителе в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться:

1) наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение; название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, решение;

3) указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. подлежат взысканию с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области в пользу Акционерного общества «Кремний».

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. подлежат взысканию с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу Акционерного общества «Кремний».

В остальной части вопрос о распределении судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины разрешен в рамках дела № А19-18442/2019.

Руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными полностью решения ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ШЕЛЕХОВСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ об отказе в возврате переплаты за 2015 год №048F07190002325 от 10.06.2019 и за 2016 год №048F07190002346 от 13.06.2019, принятые по заявлениям Акционерного общества «Кремний» от 07.12.2018, как не соответствующие Федеральному закону от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Признать недействительными полностью решения ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ об отказе в возврате переплаты за 2015 год №048F07190003126 от 19.08.2019 и за 2016 год №048F07190003127 от 19.08.2019, принятые по заявлениям АО «Кремний» от 07.12.2018, как не соответствующие Федеральному закону от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ШЕЛЕХОВСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ШЕЛЕХОВСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу Акционерного общества «Кремний» (ИНН <***>) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу Акционерного общества «Кремний» (ИНН <***>) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья А.А. Пугачёв