Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А40-47239/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-47239/24-33-360
г. Москва
21 июня 2024 г.
Резолютивная часть решения вынесена 30 мая 2024 года (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Ласкиной С.О., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛГОЛ ДВ" (125315, <...>, ЭТАЖ 2 ПОМ 207, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.05.2009, ИНН: <***>, КПП: 774301001) к ЦЕНТРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ТАМОЖНЯ (119034, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХАМОВНИКИ, ПРЕЧИСТЕНКА УЛ., Д. 9/9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>) о признании незаконными и отмене Постановления от 21.02.2024г. по делу об административном правонарушении №10006000-22/2024,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛГОЛ ДВ" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ТАМОЖНЕ о признании незаконными и отмене Постановления от 21.02.2024г. по делу об административном правонарушении №10006000-22/2024.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором он просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявителем представлены возражения на отзыв.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Суд установил, что заявителем соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. Судом установлено, что заявителем указанный срок не пропущен.

Как следует из материалов дела. Постановлением от 21.02.2024г. по делу об административном правонарушении №10006000-22/2024, вынесенным Центральной Энергетической Таможней, Общество с ограниченной ответственностью «Алгол ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ. Названным Постановлением ООО «Алгол ДВ» не назначен административный штраф, в соответствии с ч.5 ст.4.4 КоАП РФ ограничено наказание в виде административного штрафа, наложенного по делу об АП 10006000-21/2024.

При этом судом установлено, что 01.12.2023 ООО «Алгол ДВ» в ЦЭТ представлена статформа (системный номер ED20231201142345866) на вывоз автодорожным транспортом с территории Российской Федерации на территорию Республики Кыргызстан в сентябре 2021 года товара: «T804127DEE TEXACO DELO SYN-AMT XV 75W80» (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС — 3403199000) в количестве 832 кг, общей стоимостью 597 439.77 рублей; «T804127DEE TEXACO DELO SYN-AMT XV 75W80» (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС-3403199000) вколичестве 832 кг, общей стоимостью 597 439.77 рублей; «T8()4131DEEKZ-OLD TEXACO DELO-SYN АМТ XV 75W80» (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 3403199000) в количестве 1664 кг, общей стоимостью 1 326 806.29 рублей, в адрес «ООО AIKO-SEIKO» от ООО «Алгол ДВ», согласно внешнеторговому договору № А-050521 от 05.05.2021, счету-фактуре (инвойс) N 40-258-СО-0322-00090 от 24.03.2022, уникальному номеру договора (паспорт сделки) № 21050134/1326/0000/1/1 от 18.05.2021, товарной накладной №000086 от 28.03.2022.

Данная статформа заполнена ООО «Алгол ДВ» 01.12.2023 на официальном сайте Федеральной таможенной службы Российской Федерации (в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Представление статистической формы» с использованием заявителем усиленной квалифицированной электронной подписи).

В соответствии со ст. 276 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановило определить Федеральную таможенную службу уполномоченным органом, ответственным за ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Согласно ч. 2 ст. 278 Закона, российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из Российской Федерации на территории государств членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузка (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статформу учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 N 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации государствами -членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329» утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (вступили в силу с 24.07.2020) (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС обеспечивается ФТС России в соответствии с Методологией ведения таможенной статистике взаимной торговли государств - членов Таможенного союза, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2018 N 210, включает в себя сбор статформ, обработку содержащихся в них сведений, проверку достоверности представленных в статистической форме сведений, включая запрос у российского лица, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, дополнительной информации, а также формирование, опубликование и представление данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС.

Статформа заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.

Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

Статформа заполняется в соответствии с Правилами заполнения статформы, предусмотренными приложением № 2.

Согласно п. 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС, либо при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузка (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статформу, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

Согласно п. 6 Правил, статформа представляется за ответный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в ходе исполнения одного контракт (договора) (при наличии) в одном направлении (ввоз либо вывоз) одному и тому же покупателю (продавцу) из одной страны отправления (получения), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Согласно п. 9 Правил, статформа представляется в таможенный орган, не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

Согласно п. 10 Правил, местом представления статформы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статформы. Датой представления статформы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

Согласно п. 16 Правил, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статформы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, исходя из требований Правил ООО «Алгол ДВ» должно было представить в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товара за ввезенный в марте 2022 года товар не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором получены товары, т.е. до 14.04.2022г. включительно.

Однако, в нарушение данных требований ООО «Алгол ДВ» представило статформу (системный номер ED20231201142345866, регистрационный номер 10006170/011223/С119565) за отчетный период - март 2022 года - 01.12.2023, т.е. с нарушением установленного срока.

В связи с нарушением срока представления статистической отчетности в отношении Общества Таможенным органом был составлен протокол об административном правонарушении 23.01.2024года.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 21.02.2024г. N 10006000-22/2024 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа назначено не было. В соответствии с ч.5 ст.4.4 КоАП РФ ограничено наказание в виде административного штрафа, наложенного по делу об АП 10006000-21/2024.

Вместе с тем, при вынесении Постановления о наложении штрафа таможенным органом не принят во внимание довод ООО «Алгол ДВ» о том, что срок привлечения к ответственности истек 14.04.2023г., поскольку в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации непредставления или несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, поскольку соответствующая статистическая форма должна была быть представлена в срок не позднее 14.04.2022г. (то есть к определенному сроку), невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Поскольку форма статистической отчетности должна была быть представлена не позднее 14.04.2022г., к административной ответственности Заявитель мог быть привлечен в срок до 14.03.2023г., однако общество привлечено к административной ответственности 21.02.2024, то есть за пределами предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичного срока.

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давность привлечения административной ответственности.

Возражая против удовлетворения заявленных требований ответчик указал, что правонарушение, по которому ООО «Алгол ДВ» привечено к ответственности, является длящимся, сослался на судебную практику и Письмо Генпрокуратуры.

Между тем основания и нормы для привлечения к административной ответственности указаны в КоАП РФ.

Ссылка на судебную практику не может быть принята судом во внимание, поскольку не относится к рассматриваемому делу, а также, по данным судебным делам, судами были рассмотрены основания для привлечения к ответственности по иным правонарушения, не в области таможенного дела.

Согласно нормам КоАП РФ, имеющейся судебной практики (Постановление АСМО по делу №А41-47824/2022), правонарушение но ст. 19.7.13 КоАП РФ не является длящимся. А соответственно, срок привлечения ответственности составляет 1 год.

В данном случае, поскольку форма статистической отчетности должна была быть представлена не позднее конкретной даты, к административной ответственности Заявитель мог быть привлечен в срок до 14.04.2023г., однако общество привлечено к административной ответственности 21.02.2024, то есть за пределами предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичного срока.

С учетом изложенного, требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 1.5, ч. 1 ст. 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, ч.2 ст. 19.7.13, 24.5, 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 30.7 КоАП РФ, и руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 210, 211 АПК РФ, пп. 37, 38, 39, 41, 42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить Постановление ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ТАМОЖНИ от 21.02.2024г. по делу об административном правонарушении № 10006000-22/2024 о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛГОЛ ДВ" к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья:

С.О. Ласкина