Решение от 5 марта 2024 г. по делу № А79-3086/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3086/2022
г. Чебоксары
05 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2024 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловым В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

арбитражного управляющего ФИО1, Россия 429950, г. Новочебоксарск, Чувашская Республика, ул. Комсомольская д. 16, кв. 35,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии, Россия 428018, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Московский проспект д. 2,

о признании незаконным и отмене постановления № 021/04/7.32.4-36/2022 от 29.03.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 7.32.4 КОАП,

без участия сторон,

установил:

арбитражный управляющий ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Управление) о признании незаконным и отмене постановления № 021/04/7.32.4-36/2022 от 29.03.2022.

Указанным постановлением заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ, за нарушение допущенное при продаже имущества должника ООО «Дисконт-НЭКС».

Заявитель указывает что, основанием для вынесения оспариваемого постановления явилось решение Чувашского УФАС России от 11.10.2021 по делу № 021/10/18.1-1001/2021, которым в действиях заявителя установлены нарушения абзаца 5 пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве.

Заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения ответственность за которое, предусмотренна частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Определением от 19.05.2022 года производство по делу № А79-3086/2022 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А79-570/2022.

Определением от 07.02.2024 производство по делу возобновлено.

Стороны в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что 30.09.2021 в Чувашское УФАС России поступила жалоба ФИО2 на действия организатора торгов при проведении открытого аукциона с открытой формой предоставления предложений о цене по продаже имущества должника ООО «Дисконт-НЭКС» (изв. № 7140445), которая мотивирована тем, что организатор торгов неправомерно отклонил заявку ФИО3 на участие в торгах, указав, что поступление задатка на дату составления протокола об определении участников торгов не подтверждено.

В ходе рассмотрения жалобы антимонопольным органом установлено, что определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии по делу № А79-4074/2018 от 11.07.2018 (резолютивная часть объявлена 04.07.2018) в отношении ООО «Дисконт-НЭКС» введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим утверждена ФИО1.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии по делу № А79-4074/2018 от 06.11.2018 (резолютивная часть объявлена 30.10.2018) в отношении ООО «Дисконт-НЭКС» открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО1.

16.08.2021 финансовым управляющим на официальном сайте ЕФРСБ опубликовано извещение № 7140445 о проведении открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене по продаже имущества должника ООО «Дисконт-НЭКС», которое реализуется на электронной торговой площадке ООО «МЭТС».

27.09.2021 в 11 час. 08 мин 45 сек. ФИО2 оплатила задаток платёжным поручением № 401850941809NLFW ПО Лоту №1 транспортное средство VOLKSWAGEN TIGUAN в размере 197 460,00 рублей.

27.09.2021 на электронной площадке ЭТП МЭТС размещен протокол об определении участников торгов с открытой формой представления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества ООО «Дисконт-НЭКС» от 27.09.2021, согласно которому ФИО2 отказано в допуске к участию в торгах, поскольку поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

По результатам рассмотрения жалобы Комиссией Чувашского УФАС России решением от 11.10.2021 года по делу №021/10/18.1-1001/2021 жалоба ФИО2 на действия организатора торгов при проведении открытого аукциона с открытой формой предоставления предложений о цене по продаже имущества должника ООО «Дисконт-НЭКС» (изв. № 7140445) признана обоснованной, а действиях Организатора торгов – арбитражного управляющего ФИО1 признано нарушение требования абзаца 5 пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве.

Усмотрев в действиях ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ должностное лицо Управления 18.03.2022, в присутствии ФИО1, составило протокол об административном правонарушении № 021/04/7.32.4-36/2022.

Постановлением от 29.03.2022 по делу № 021/04/7.32.4-36/2022 ФИО1 признана виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствие ФИО1

Не согласившись постановлением, ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Субъектами указанного правонарушения являются должностные лица и юридические лица, ответственные за решение вопроса о допуске к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

Объективную сторону данного правонарушения образует нарушение порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, установленного законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что поводом к возбуждению в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении и вынесения постановления по делу по делу об административном правонарушении, послужило принятие комиссией Чувашского УФАС России решения от 11.10.2021 по делу № 021/10/18.1-1001/2021 и признание факта нарушения требования абзаца 5 пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве.

Между тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 06.02.2023 по делу № А79-570/2022 решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 11.10.2021 по делу № 021/10/18.1-1001/2021 признано недействительным. В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из содержания части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены судебном акте, приобретают качества достоверности и незыблемости, пока акт не отменен или не изменен путем надлежащей процедуры.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, суд по делу № А79-570/2022 пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 при проведении торгов, нарушений требования абзаца 5 пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве, а следовательно, отсутствуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 210 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

признать незаконным и отменить постановление № 021/04/7.32.4-36/2022 от 29.03.2022 о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 7.32.4 КОАП

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в Первом арбитражном апелляционном суде, и постановление Первого арбитражного апелляционного суда, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.


Судья

Н.А. Каргина