Решение от 18 ноября 2020 г. по делу № А64-4241/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов Дело № А64-4241/2020

«18» ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «11» ноября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме «18» ноября 2020 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел судебном заседании дело № А64-4241/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью (ООО) Парк-Отель «Берендей» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к 1) УФССП по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

2) Тамбовскому районному ОСП УФССП России по Тамбовской области, г. Тамбов

Третьи лица: Инспекция ФНС России по г. Тамбову, г. Тамбов

Межрайонная Инспекция ФНС России № 4 по Тамбовской области, г. Тамбов

о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2., доверенность от 24.07.2020г.;

от заинтересованных лиц: не явились, извещены

от третьих лиц: не явились, извещены

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью Парк-Отель «Берендей» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к УФССП России по Тамбовской области, Тамбовскому районному ОСП УФССП России по Тамбовской области (далее – служба судебных приставов), о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Тамбовского районного ОСП КФССП России по Тамбовской области, выразившегося в невозврате взысканного с ООО Парк-Отель «Берендей» исполнительского сбора в сумме 13 561,11 руб.

Определением от 06.07.2020г. заявление оставлено без движения в связи с тем, что заявление по форме и содержанию оформлено с нарушением правил, установленных частью 2 статьи 199, пунктом 3 части 1 статьи 126 АПК РФ.

После устранения обстоятельств, вызвавших основания к оставлению заявления без движения, определением от 21.07.2020г. указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-4241/2020.

Определением от 31.07.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Инспекция ФНС по г. Тамбову Тамбовской области.

Согласно определению от 09.10.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная Инспекция ФНС № 4 по Тамбовской области.

В судебное заседание заинтересованные и третьи лица не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, при этом третьи лица ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц.

В судебном заседании 05.10.2020г. представитель заявителя уточнил предмет заявленных требований и просил суд обязать Тамбовский районный ОСП УФССП России по Тамбовской области произвести возврат взысканного исполнительного сбора в сумме 13 561 руб. на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью Парк-Отель «Берендей» (ОГРН <***>, ИНН <***>) № 40702810061000006323, открытом в Тамбовском отделении № 8594 ПАО «Сбербанк», БИК 046850649, кор. счет № 3010810800000000649.

В настоящем судебном заседании заявитель поддержал уточненные требования в полном объеме.

Оценив заявленное ходатайство, арбитражный суд в порядке статьи 49 АПК РФ уточнение требований принял.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Понимание предмета и основания иска основано на нормах пунктов 4, 5 части 2 статьи 125 АПК РФ, из которых следует, что предметом исковых требований является материально-правовое требование к ответчику, а основанием исковых требований признаются фактические обстоятельства, из которых вытекает право требования истца и на которых истец их основывает.

На такое понимание норм указывает правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 09.10.2012г. № 5150/12, а также разъяснения абзаца 2 пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996г. № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», согласно которым изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику, а изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Одновременное изменение предмета и основания иска нормами АПК РФ не допускается.

Если заявителем соблюдаются предусмотренные частью 1 статьи 49 АПК РФ условия, регламентирующие допустимость изменения оснований или предмета иска, увеличения или уменьшения размера исковых требований, то суд обязан рассмотреть такие требования по существу (статья 4, часть 3 статьи 9, статья 27 АПК РФ).

Поскольку установленные нормами процессуального законодательства требования заявителем исполнены, у суда отсутствуют законные основания для непринятия уточненных требований, учитывая также положения пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, так как заявленные уточнения направлены на восстановление нарушенных прав и законных интересов Общества.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной Государственным Учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области (далее – Пенсионный Фонд) проверки вынесено решение № 162 от 07.08.2019г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, а также вынесено требование № 68533 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 07.11.2019г.

Решение Пенсионного Фонда от 07.08.2019г. № 162 было оспорено заявителем в рамках дела № А64-7873/2019.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.03.2020г. по делу № А64-7873/2019 решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области от 07.08.2019г. № 162 признано недействительным.

Названное решение вступило в законную силу 27.04.2020г.

В связи с оспариванием решения Пенсионного Фонда № 162 от 07.08.2019г., вынесенное на его основании требование № 68533 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 07.11.2019г. Обществом исполнено не было.

По факту неисполнения в установленный срок требования № 68533 по состоянию на 07.11.2019г. Межрайонной Инспекцией ФНС № 4 по Тамбовской области принято решение № 11236 от 11.12.2019г. о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках или иных кредитных организациях.

Также 11.12.2019г. на основании неисполненного требования № 68533 по состоянию на 07.11.2019г и на основании решения № 11236 от 11.12.2019г. о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика Межрайонной Инспекцией ФНС № 4 по Тамбовской области было принято решение № 13734 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств на сумму 414709,54 руб., которое было отменено 21.03.2020г. решением № 2850 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Инспекция ФНС по г. Тамбову Тамбовской области в связи с недостаточностью/отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика принято решение № 6488 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от 18.12.2019г., согласно которого подлежало взысканию сумма в размере 414 709,54 руб. по требованию № 68533 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 07.11.2019г., а именно:

- недоимка по страховым взносам – 273447,01 руб.;

- штрафы за неуплату страховых взносов – 54689,42 руб.;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов – 86573,11 руб.

Одновременно, 18.12.2019г. Инспекция ФНС по г. Тамбову Тамбовской области вынесла постановление № 6782 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов и обратилась в Тамбовский районный ОСП для принудительного взыскания доначисленных налогов, пени штрафов за имущества Общества в пределах сумм, указанных в требовании в размере 414709,54 руб.

На основании постановления № 6782 от 18.12.2019г. Тамбовским районным ОСП было возбуждено исполнительное производство №85963/19/68022-ИП и было принято постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.02.2020г. № 68022/20/42371 на основании которых производились взыскания денежных средств с расчетного счета Общества, в том числе был взыскан оспариваемый и не возвращенный в последствии исполнительский сбор.

По данному исполнительному производству службой судебных приставов в принудительном порядке со счетов ООО Парк-Отель «Берендей» было взыскано в общей сложности 420 793,46 руб., в том числе по платежным ордерам: № 28881 – 414 709,54 руб., № 29432 – 6 083,92 руб.

Как уже было указано выше, по результатам рассмотрения дела А64-7873/2019 решение Пенсионного Фонда от 07.08.2019г. № 162 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах признано полностью недействительным, в связи с чем службой судебных приставов был осуществлен возврат Обществу списанных денежных средств в сумме 407232,35 руб., но при этом не возвращен исполнительский сбор в размере 13561,11 руб., что и послужило основанием к оспариванию бездействия судебного пристава.

В обоснование своих доводов заявитель указал, что обязанность по возвращению исполнительского сбора возложено на судебного пристава-исполнителя положениями законодательства об исполнительном производстве, в частности, Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными Постановлением Правительства от 21.07.2008г. № 550 (далее – Правила № 550).

Служба судебных приставов просит отказать в удовлетворении заявленных Обществом требований. Считает, сто исполнительский сбор наложен правомерно по причине неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (пункт 3 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления (действия) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления (действия) судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего в службу судебных приставов исполнительного документа – постановления Инспекции ФНС по г. Тамбову Тамбовской области о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) от 18.12.2019г. № 6782 судебным приставом-исполнителем Тамбовского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 постановлением от 23.12.2019г. возбуждено исполнительное производство № 85963/19/68022-ИП.

По причине неисполнения требований исполнительного документа в установленный 5-дневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, 27.02.2020г. тем же судебным приставом было вынесено постановление № 68022/20/42371 о взыскании исполнительского сбора с размере 7% от подлежащей взысканию суммы задолженности, а именно в сумме 13 561,11 руб.

Заявитель не отрицает факта неисполнения требований исполнительного документа. Наоборот, указал, что оплата не производилась по причине оспаривания в судебном порядке акта, на основании которого был выдан исполнительный документ.

Таким образом, исполнительский сбор был наложен правомерно.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями пункта 1 части 10 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.03.2020г. по делу № А64-7873/2019 решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области от 07.08.2019г. № 162 признано недействительным.

Указанное решение вступило в законную силу 27.04.2020г.

Таким образом, акт Пенсионного Фонда, на основании которого выдан исполнительный документ, был фактически отменен.

Службой судебных приставов был осуществлен возврат Обществу списанных денежных средств в сумме 407232,35 руб., но при этом не возвращен исполнительский сбор в размере 13561,11 руб.

По причине невозврата суммы взысканного исполнительского сбора Общество направило в адрес службы судебных приставов заявление о его возврате.

Тамбовский районный ОСП УФССП России по Тамбовской области в ответ на данное письмо указал на законность постановления о взыскании исполнительского сора; на невозможность его отмены службой судебных приставов; на возможность обращения в суд с соответствующим заявлением.

Сумма исполнительского сбора возвращена не была.

Частью 11 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение части 11 статьи 112 Закона об исполнительном производстве Правительство Российской Федерации утвердило Правила возврата должнику исполнительского сбора.

Пунктом 1 Правил № 550 установлено, что настоящие Правила определяют порядок возврата должнику исполнительского сбора.

На основании пункта 2 Правил № 550 исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 550 возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

В случае представления указанных документов представителем должника прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника.

Согласно пункту 6 правил № 550 возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Учитывая факт отмены акта Пенсионного Фонда, на основании которого выдан исполнительный документ, а также факт направления Обществом в адрес службы судебных приставов заявления о возврате исполнительского сбора, суд приходит к выводу о том, что бездействие старшего судебного пристава Тамбовского районного ОСП КФССП России по Тамбовской области, выразившееся в невозврате взысканного с ООО Парк-Отель «Берендей» исполнительского сбора в сумме 13 561,11 руб. является незаконным, поскольку не соответствует требованиям пункта 1 части 10 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, пунктам 2, 3, 6 Правил № 550, и нарушающим права заявителя на использование принадлежащих денежных средств по своему усмотрению.

В силу требований пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Пунктом 4 Правил № 550 установлено, что возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В связи с изложенным, суд считает возможным обязать Тамбовский районный ОСП УФССП России по Тамбовской области произвести возврат взысканного исполнительного сбора в сумме 13 561 руб. на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью Парк-Отель «Берендей» (ОГРН <***>, ИНН <***>) № 40702810061000006323, открытом в Тамбовском отделении № 8594 ПАО «Сбербанк», БИК 046850649, кор. счет № 3010810800000000649

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Таким образом, ошибочно уплаченная по платежному поручению № 43 от 30.06.2020г. государственная пошлина в сумме 2000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета в пользу ООО Парк-Отель «Берендей».

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью Парк-Отель «Берендей» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Тамбовского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области, выразившееся в невозврате взысканного исполнительского сбора в сумме 13 561,11 руб.

Обязать Тамбовский районный ОСП УФССП России по Тамбовской области произвести возврат взысканного исполнительного сбора в сумме 13 561 руб. на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью Парк-Отель «Берендей» (ОГРН <***>, ИНН <***>) № 40702810061000006323, открытом в Тамбовском отделении № 8594 ПАО «Сбербанк», БИК 046850649, кор. счет № 3010810800000000649.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Парк-Отель «Берендей» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета ошибочно уплаченную по платежному поручению № 43 от 30.06.2020г. государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение..

СудьяМ.А. Плахотников