Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А81-9339/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-9339/2022
г. Салехард
02 марта 2023 года
Резолютивная часть решения изготовлена 21 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Осиповой Ю.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Администрации города Ноябрьска (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) об освобождении земельного участка,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Энерго-Газ-Ноябрьск»,

при участии в судебном заседании:

от лиц, участвующих в деле - представители не явились,



УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска и Администрация города Ноябрьска обратились (далее – истцы) в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) о понуждении:

- освободить земельный участок с кадастровым номером 89:12:110701:9, имеющий адресный ориентир: <...>, и земельный участок государственная собственность на который не разграничена, относящийся к территории (земле) общего пользования, площадью 1 кв.м., имеющий тот же адресный ориентир, от объекта движимого имущества – нестационарного торгового объекта №1, площадью 45 кв.м., последствий его демонтажа (строительного и иного мусора) с возложением обязанности на него передачи данного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, относящегося на территории (земле) общего пользования, площадью 1 кв.м., Департаменту по акту приема-передачи;

- освободить земельный участок с кадастровым номером 89:12:110701:9, имеющий адресный ориентир: г. Ноябрьск ул.8 Марта, Д.13-А, от объекта движимого имущества - нестационарного торгового объекта №2, площадью 15 кв.м., последствий его демонтажа (от строительного и иного мусора);

а также о взыскании судебной неустойки в размере 25 00 рублей за каждый день не исполнения решения суда с даты, следующей за датой вступления в законную силу решения суда по день его фактического исполнения и почтовых расходов в размере 118 рублей.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Энерго-Газ-Ноябрьск» (далее - третье лицо).

В порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании открытом 16.12.2023 был объявлен перерыв до 21.02.2023. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте интернет ресурса «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В назначенное время судебное заседание продолжено.

До начала судебного заседания дополнений, ходатайств не поступило, возражения относительно рассмотрения дела по существу отсутствуют.

Суд счел возможным рассмотреть спор по существу, в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся доказательствам.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска являющийся самостоятельным структурным подразделением Администрации города Ноябрьска, обладающий правами юридического лица, осуществляет от имени муниципального образования город Ноябрьск управление и распоряжение земельными участками, принадлежащими муниципальному образованию город Ноябрьск на праве собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в пределах своей компетенции; осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования город Ноябрьск в порядке, предусмотренном действующим законодательством; пресекает самовольное занятие земельных участков и другие правонарушения, связанные с использованием земель, наделен правом по обращению в судебные органы.

Администрация города Ноябрьска, обладающая правами юридического лица, наделенная правом на обращение в судебные органы, осуществляет контроль за исполнением требований нормативного муниципального правового акта - решения Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 19.10.2017 № 448-Д «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Ноябрьск», являющегося обязательным для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (п. 4 ст. 1, ст. 74 Правил).

Как указывает истец, земельный участок с кадастровым номером 89:12:110701:9, площадью 552 кв.м., имеет адресный ориентир: <...> дом №13-А, находится в собственности ИП ФИО2 с 16.01.2004 (далее - спорный земельный участок №1).

В ходе предпринятых департаментом мер установлено, что на указанном спорном земельном участке №1 предпринимателем размещены два нестационарных торговых объекта - первый с наименованием «Фрукты овощи», площадью 45 кв.м. (далее спорный нестационарный торговый объект №1), второй с наименованием «Дом хлеба», площадью 15 кв.м. (далее - спорный нестационарный торговый объект №2).

Нестационарный торговый объект №1 размещен в охранной зоне инженерной коммуникации 89:12-6.518 на сетях водоотведения и канализационном колодце, находящихся в собственности АО «Энерго-Газ-Ноябрьск», а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, относящегося к территории (земле) общего пользования, площадью 1 кв.м., предназначенного для беспрепятственного пользования неограниченным кругом лиц в силу закона (п. 12 ст.1 ГрК РФ, ст.262 ГК РФ) (земельный участок не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен) (далее - спорный земельный участок №2).

Нахождение спорного нестационарного торгового объекта №1 в охранной зоне инженерной коммуникации 89:12-6.518 на сетях водоотведения и канализационном колодце, размещенных на спорных земельных участках №№1, 2, нарушает действующее законодательство и угрожает жизни и здоровью неограниченного круга лиц с учетом суровых климатических условий в районах Крайнего Севера, может повлечь нарушения в нормальной работе инженерных сетей, их повреждение, непреодолимые препятствия при производстве ремонтных работ.

При этом решение о выделении спорного земельного участка №2 ответчику ИП ФИО2 для размещения нестационарного торгового объекта №1 департаментом как правообладателем данного земельного участка не принималось.

Спорный нестационарный торговый объект №2 размещен на транспортной стоянке и на расстоянии менее 5 метров от границы спорного земельного участка №1, в нарушение п.9 ст.40 Правил благоустройства территории муниципального образования город Ноябрьск», утв. Решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 19.10.2017 №448-Д.

При этом, предприниматель ФИО2 не включен в торговый реестр на территории муниципального образования город Ноябрьск как хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность в нестационарных торговых объектах по ул.8 Марта в г. Ноябрьске.

В связи с тем, что стороны не пришли к договоренности об урегулировании возникшего вопроса, истцы обратились в арбитражный суд с исковым заявлением.

Статья 4 АПК РФ наделяет заинтересованных лиц правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии с абзацем 3 статьи 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, в том числе и договором аренды (статья 305 ГК РФ).

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (пункт 2 части 1 и пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности, к освобождению земельного участка. При этом обязанность привести самовольно занятый земельный участок в пригодное для использования состояние согласно статье 76 ЗК РФ возлагается на лицо, виновное в земельных правонарушениях.

Факт использования ИП ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: ЯНАО, <...> под размещение двух нестационарных торговых объектов подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Возражения ответчика относительно заявленных требований основаны на том, что земельный участок с кадастровым номером 89:12:110701:9, по адресу: ЯНАО, <...> район дома 13А, принадлежит предпринимателю на праве собственности. Видом разрешенного использования земельного участка, на части которого расположен торговый павильон, относится к видам земельного участка для содержания, эксплуатации и размещения объектов торговли. Тем самым торговые павильоны полностью соответствует разрешенному виду использованию земельного участка.

Кроме того, нестационарные объекты не располагаются на сетях водоотведения, находящиеся в эксплуатационной ответственности АО «ЭГН». Указанные сети, канализационные колодцы, являются частной собственностью и принадлежат ФИО2, что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) тепловых, водяных и канализационных сетей.

Колодец, сети водоотведения используются предпринимателем для личных целей и никаким образом не затрагивают интересы третьих лиц. Указанные обстоятельства также подтверждаются отзывом АО «ЭГН».

Признавая доводы ответчика обоснованными, суд исходит из следующего.

В силу статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков указываются в градостроительном регламенте соответствующей территориальной зоны в составе правил землепользования и застройки муниципального образования (статьи 1, 30, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом согласно части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями такого имущества, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

С учетом вышеизложенных правовых норм, вид разрешенного использования земельного участка непосредственно связан с характером эксплуатации земельного участка, обязательно учитывающим, какие объекты находятся на земельном участке в случае их размещения на нем.

Суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, а также установив, что разрешенное использование испрашиваемого земельного участка – для содержания и эксплуатации магазинов, пришел к выводу о том, что цель использования предпринимателем земельного участка соответствует разрешенному использованию земельного участка.

Истец не представлено в материалы дела доказательств изменения в установленном законом порядке вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 89:12:110701:9.

Кроме того, предприниматель вправе распоряжаться по своему усмотрению спорным земельным участком в силу статьи 209 ГК РФ, в том числе реализуя права владения и пользования путем размещения на нем принадлежащего ему имущества (нестационарных объектов).

Вопреки доводам истца, нестационарные объекты площадью 45 кв.м и 15 кв.м. расположены на сетях, находящихся в эксплуатационной ответчика и не затрагивают внутренних сетей водоотведения с инвентарным номером №06:12:18606, принадлежащие АО «ЭГН» на основании концессионного соглашения от 10.04.2018, о чем было также указано третьем лицом.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к ответчику.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по иску, от уплаты которой истец освобожден, судом не распределяется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

Ю.Г. Осипова