Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А22-1735/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А22-1735/2020
21 декабря 2020 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2020 года. Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Челянова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Арбитражного суда Республики Калмыкия по адресу: <...>, материалы дела по заявлению сельскохозяйственной артели «Улан-Эрге» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 10.02.2020 № 117, при участии в судебном заседании представителей сторон:

от СХА «Улан-Эрге» - ФИО2, доверенность от 03.08.2020,

установил:

сельскохозяйственная артель «Улан-Эрге» (далее – СХА «Улан-Эрге», артель) 27.03.2020 обратилась в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о признании недействительным решения Комитета по земельным и имущественным отношениям Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Комитет, ответчик) от 10.02.2020 №117 об отказе в заключении договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 6 211 га, расположенного по адресу: в 31 км. на запад от районного центра п. Яшкуль, кадастровый номер 08:13:140102:0001 и об обязании Комитета заключить договор аренды земельного участка находящегося в муниципальной собственности, площадью 6 211 га, расположенного по адресу: в 31 км. на запад от районного центра п. Яшкуль, кадастровый номер 08:13:140102:0001 без проведения торгов сроком на десять лет (л.д.3-38).

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия по делу № А22- 666/2020 от 09.04.2020 заявление СХА«Улан-Эрге» принято к производству (л.д. 41-43).

12.08.2020 в судебном заседании по делу № А22- 666/2020 представитель истца заявил ходатайство о выделении части требований в отдельное производство, а именно, выделить в отдельное производство из дела № А22-666/2020 исковое требование о признании недействительным решения Комитета по земельным и имущественным отношениям Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 10.02.2020 №117 (л.д. 39).

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия по делу № А22- 666/2000 от 12.08.2020 из материалов дела № А22-666/2020 заявленное сельскохозяйственной артелью «Улан-Эрге» требование к Комитету по земельным и имущественным отношениям Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании недействительными решения Комитета от 10.02.2020 №117 выделено в отдельное производство, для последующего рассмотрения в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 44-45).

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 18.08.2020 заявление сельскохозяйственной артели «Улан-Эрге» о признании недействительным решения Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 10.02.2020 №117 об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка (кадастровый номер: 08:13:140102:0001, площадь 6211,0.га, расположенного по адресу: в 31,0 км на запад от районного центра п. Яшкуль) без проведения торгов на срок 10 лет принято к производству в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, делу присвоен номер А22-1735 (л.д. 1-2).

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений ходатайств не представил. При таких обстоятельствах, арбитражный суд, руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело без участия представителя ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал об истребовании доказательств у Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Яшкульского РМО РК и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия.

При разрешении данного ходатайства суд установил следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 159 АПК РФ заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, о достигнутых ими соглашениях по обстоятельствам дела, существу заявленных требований и возражений, об истребовании новых доказательств и по всем другим вопросам, связанным с разбирательством дела, обосновываются лицами, участвующими в деле, и подаются в письменной форме, направляются в электронном виде или заносятся в протокол судебного заседания, разрешаются арбитражным судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения заявлений и ходатайств арбитражный суд выносит определения.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Рассмотрев ходатайство представителя артели, арбитражный суд отказывает в удовлетворении ходатайства СХА «Улан - Эрге» об истребовании доказательств, так как СХА «Улан - Эрге» не представлены доказательства невозможности самостоятельно получить истребуемые доказательства (ч. 4 ст. 66 АПК РФ).

Кроме того, в судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал об отложении судебного заседания на другой срок в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 159 АПК РФ заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, о достигнутых ими соглашениях по обстоятельствам дела, существу заявленных требований и возражений, об истребовании новых доказательств и по всем другим вопросам, связанным с разбирательством дела, обосновываются лицами, участвующими в деле, и подаются в письменной форме, направляются в электронном виде или заносятся в протокол судебного заседания, разрешаются арбитражным судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения заявлений и ходатайств арбитражный суд выносит определения.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Выслушав представителя заявителя, арбитражный суд отказывает в удовлетворении ходатайства СХА «Улан - Эрге» об отложении судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя просил суд удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.08.2020 № ЮЭ9965-20-157964074 сельскохозяйственный производственный кооператив «Улан-Эрге» (ИНН - <***>; ОГРН - <***>) зарегистрирован 20.04.2001, государственный регистрационный номер – <***> (л.д. 100).

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Улан-Эрге» прекратил деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 08.06.2010 номер 2100813004488 (л.д. 101).

Как следует из материалов дела, 19 марта 2004 г. между Администрацией Яшкульского районного муниципального образования (Арендодатель) и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Улан-Эрге» (арендатор) был заключен Договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения (л.д. 11-14).

В соответствии с п. 1.1 договора аренды от 19.04.2004 арендодатель предоставил Арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером: 08:13:140102:0001 из земель категории « Земли сельскохозяйственного назначения», площадью 6211,0 га., расположенный по адресу: в 31,0 км на запад от районного центра п. Яшкуль.

Согласно п. 2.1 договора аренды от 19.04.2004 срок действия договора установлен с 19.03.2004 по 18.03.2014 (л.д. 11).

В соответствии с п. 4.4.1 договора аренды от 19.04.2004 Арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора.

В соответствии с п. 4.4.5 и 4.4.7 договора аренды от 19.04.2004 Арендатор обязан в трехдневный срок после подписания договора аренды и изменений к нему подать заявление на государственную регистрацию договора и изменений к нему в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также предоставить договор аренды Арендодателю в течение трех дней после регистрации (л.д.12).

При этом в п.п. 4.5.3 и 4.5.4 договора аренды от 19.04.2004 Арендатору запрещается передавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу (л.д.13).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.03.2020 № ЮЭ9965-20-24573874 сельскохозяйственная артель «Улан-Эрге» создана и зарегистрирована 25.03.2004, государственный регистрационный номер – <***> (л.д. 19).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 04.04.2004 между СПК «Улан-Эрге» (Арендатор) и СХА «Улан-Эрге» (Новый арендатор) был заключен Договор переуступки прав аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1.1. Договора переуступки прав аренды земельного участка от 04.04.2004 СПК «Улан-Эрге» (Арендатор) приняло обязательство, предварительно уведомив Арендодателя, передать СХА «Улан-Эрге» (Новый арендатор) права и обязанности, предусмотренные договором аренды от 19.04.2004, заключенного между Администрацией Яшкульского районного муниципального образования (Арендодатель) и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Улан-Эрге» (арендатор) от 19.03.2004 (л.д.15-18).

Как следует из материалов дела, на основании Договора переуступки прав аренды земельного участка от 04.04.2004, п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 СХА «Улан-Эрге» обратилось в Комитет по земельным и имущественным отношениям Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия с заявлением от 16.01.2020 о заключении нового договора земельного участка с кадастровым номером: 08:13:140102:0001 из земель категории «Земли сельскохозяйственного назначения», площадью 6211,0 га., расположенный по адресу: в 31,0 км. на запад от районного центра п. Яшкуль, без проведения торгов сроком на десять лет.

Решением Комитета, выраженным в письме от 10.02.2020 №117, в удовлетворении заявления СХА «Улан-Эрге» отказано.

Не согласившись с решением Комитета, выраженным в письме от 10.02.2020 №117, СХА «Улан-Эрге» обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Калмыкия.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту п нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4, ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны незаконными в случае, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на основании Договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 19.03.2004, заключенного между Администрацией Яшкульского районного муниципального образования (Арендодатель) и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Улан-Эрге» (Арендатор) Администрация предоставила в аренду СПК «Улан-Эрге» земельный участок с кадастровым номером: 08:13:140102:0001 из земель категории « Земли сельскохозяйственного назначения», площадью 6211,0 га., расположенный по адресу: в 31,0 км на запад от районного центра п. Яшкуль, сроком с 19.03.2004 по 18.03.2014 (л.д. 11-14).

Как следует из материалов дела, на основании Договора переуступки прав аренды земельного участка от 04.04.2004 СПК «Улан-Эрге» (Арендатор) приняло обязательство, предварительно уведомив Арендодателя (Администрация Яшкульского РМО РК), передать СХА «Улан-Эрге» (Новый арендатор) права и обязанности, предусмотренные договором аренды от 19.04.2004, заключенного между Администрацией Яшкульского районного муниципального образования (Арендодатель) и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Улан-Эрге» (арендатор) от 19.03.2004 (л.д.15-18).

При этом, в судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 19.03.2004 и Договор переуступки прав аренды земельного участка от 04.04.2004 не зарегистрированы в установленном законом порядке.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в рамках дела № А22-545/05/15-19 по решению Арбитражного суда Республики Калмыкия от 03.03.2006 сельскохозяйственный производственный кооператив «Улан-Эрге» признан несостоятельным (банкротом), определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 31.05.2010 по делу № А22-545/05/15-19 процедура конкурсного производства в отношении СПК «Улан-Эрге» завершена.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.08.2020 № ЮЭ9965-20-157964074 сельскохозяйственный производственный кооператив «Улан-Эрге» прекратил деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 08.06.2010 номер 2100813004488 (л.д. 101).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Кроме того, в судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Комитет по земельным и имущественным отношениям Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия с исковым заявлением о взыскании с СХА «Улан-Эрге» задолженности по арендным платежам на общую сумму 888 504,24 руб. и расторжении договора аренды от 19.03.2004 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:13:140102:0001 площадью 6211 га. расположенного по адресу: в 31,0 км на запад от районного центра п. Яшкуль, заключенного с СПК «Улан-Эрге».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 06.03.2017 по делу № А22-119/2017 в удовлетворении исковых требований Комитета отказано в полном объеме.

При этом, суд установил, что договор аренды земельного участка, сельскохозяйственного назначения, от 19 марта 2004 года заключенный истцом (арендодателем) с арендатором сельскохозяйственным производственным кооперативом «Улан-Эрге»; в рамках дела № А22-545/05/15-19 по решению Арбитражного суда Республики Калмыкия от 03.03.2006 СПК «Улан-Эрге» признано несостоятельным (банкротом); определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 31.05.2010 по делу № А22-545/05/15-19 процедура конкурсного производства в отношении СПК «Улан-Эрге» завершена; 08 июня 2010 в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации СПК «Улан-Эрге». При этом суд указал, что истец, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, заявил требования о взыскании задолженности по арендной плате и расторжении указанных договоров аренды к другому юридическому лицу - сельскохозяйственной артели «Улан-Эрге», не являющейся стороной договора аренды, либо правопреемником СПК «Улан-Эрге» по указанным обязательствам (л.д. 94-98).

В силу части 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Кроме того, в судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 07.04.2017 № 113 «а» расторгнут Договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 19.03.2004, заключенный между Администрацией Яшкульского районного муниципального образования (Арендодатель) и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Улан-Эрге»; земельный участок с кадастровым номером: 08:13:140102:0001 из земель категории «Земли сельскохозяйственного назначения», площадью 6211,0 га., расположенный по адресу: в 31,0 км на запад от районного центра п. Яшкуль, как объект права и предмет спора на момент рассмотрения настоящего дела фактически отсутствует (л.д.9-10; 46-52; 136-141).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что первоначальный договор аренды спорного земельного участка от 19.03.2004, заключенный с СПК «Улан-Эрге», расторгнут на основании постановления Администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 07.04.2017 № 113 «а»; первоначальный (основной) арендатор спорного земельного участка - СПК «Улан-Эрге» ликвидирован 08.06.2010; спорный земельный участок (кадастровый номер 08:13:140102:0001, площадь 6211 га., расположенный по адресу: в 31,0 км на запад от районного центра п. Яшкуль) на момент принятия оспариваемого решения Комитета от 10.02.2020 №117 фактически отсутствовал, арбитражный суд приходит к выводу, что обжалуемый артелью отказ Комитета от 10.02.2020 №117 от является обоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу, о том что заявленные требования СХА «Улан-Эрге» о признании незаконным решения Комитета от 10.02.2020 №117 об отказе в заключении договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 6 211 га, расположенного по адресу: в 31 км. на запад от районного центра п. Яшкуль, кадастровый номер 08:13:140102:0001 и об обязании Комитета заключить договор аренды земельного участка находящегося в муниципальной собственности, площадью 6 211 га, расположенного по адресу: в 31 км. на запад от районного центра п. Яшкуль, кадастровый номер 08:13:140102:0001 без проведения торгов сроком на десять лет являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований сельскохозяйственной артели «Улан-Эрге» отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ через Арбитражный суд Республики Калмыкия, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Челянов Д.В.