Решение от 28 января 2019 г. по делу № А19-25008/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-25008/2018

28.01.2019 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В. Лунькова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Альянс+» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об отмене постановления от 26.09.2018г. №790/05/18-ю о назначении административного наказания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс+» (далее - ООО «Альянс+», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным постановления Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (далее - Служба, административный орган) от 26.09.2018г. №790/05/18-ю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен судом надлежащим образом, исходя из положений п.2 ч.4 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Копия определения суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 27.11.2018г. направлялась судом ООО «Альянс+» заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении и выписке из ЕГРЮЛ. Конверт с копией определения суда вернулся с отметкой «истек срок хранения», о чем орган почтовой связи проинформировал суд.

Кроме этого, копия определения о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 27.11.2018г. опубликована 28.11.2018г. на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Административный орган о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен 07.12.2018г. (уведомление №30729400), в представленном отзыве от 13.12.2018 № 02-83-10449/18 требования заявителя не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления, пояснив, что основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст.15.13 КоАП РФ явилось искажение сведений и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2017 года.

Дело рассматривается в соответствии со статьями 210, 226 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Альянс+» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.09.2015г., ОГРН <***>. Основным видом деятельности организации является торговля розничная напитками в специализированных магазинах (код 47.25).

ООО «Альянс+» 22.01.2018г. в Службу потребительского рынка и лицензирования Иркутской области представлены первичные декларации по формам приложений №11 и №12 за 4 квартал 2017 года.

Также Обществом 03.04.2018г. были представлены корректирующие декларации по формам приложений №11 и №12 за 4 квартал 2017 года

В ходе проведенного анализа сведений, содержащихся в представленных Обществом в декларациях по формам приложений № 11 и № 12, административным органом установлено, что в указанных декларациях не отражены сведения о закупке алкогольной продукции у ООО «Авангард», ООО «ЛУНДИНГ-Иркутск», ООО «Море пива», ООО «Ресурс», ООО «Мегаком» и искажены сведения об объемах закупки алкогольной продукции у ООО «Экспресс».

По факту выявленного нарушения 17.09.2018г. Службой в отношении ООО «Альянс+» составлен протокол об административном правонарушении № 790/05/18-ю об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностными лицом административного органа вынесено постановление от 26.09.2018г. №790/05/18-ю, согласно которому Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000руб.

Заявитель, полагая, что оспариваемое им постановление является необоснованным, вынесено с нарушением процедуры привлечения к ответственности, срока давности привлечения к ответственности и без учета обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного деяния, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П и от 23 мая 2013 года № 23-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции определены и в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В этой связи действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрет на искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, обязаны осуществлять декларирование объема оборота такой продукции.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции принимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Осуществляя деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, ООО «Альянс+» обязано исполнять требования действующего законодательства в части декларирования объемов оборота подобной продукции.

Порядок представления соответствующих деклараций определен Правилами представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 (далее - Правила № 815).

Пунктом 13 Правил № 815 предусмотрено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 11.

Организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению № 12 (пункт 14 Правил № 815).

Согласно пункту 15 Правил № 815 декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи" (пункт 16 Правил № 815).

В соответствии с пунктом 19 Правил № 815 установлено, что декларации по форме, предусмотренной приложением № 11 к этим Правилам, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации.

Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

При представлении декларации по формам, предусмотренным приложениями № 11 к данным Правилам, в форме электронного документа используется формат, установленный Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для приема указанных деклараций используют программное обеспечение Росалкогольрегулирования.

В соответствии с пунктом 20 Правил № 815 при обнаружении организацией в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, организация представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее. Корректирующие декларации представляются до окончания квартала, следующего за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений (за исключением представления корректирующих деклараций по предписанию лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии).

Согласно пункту 21 Правил № 815 при представлении декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.

За несоблюдение указанных требований статей 14 и 26 Закона № 171-ФЗ, Правил № 815 установлена административная ответственность (статья 15.13 КоАП Российской Федерации) и, кроме того, могут быть применены такие меры государственного принуждения, как приостановление действия соответствующей лицензии либо ее аннулирование в судебном порядке (пункты 1 и 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ).

Статьей 15.13 КоАП Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения Обществом административного правонарушения) установлена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Таким образом, объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образует, в том числе, искажение информации при декларировании оборота (в том числе розничной продажи) алкогольной продукции.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что ООО «Альянс+» привлечено к административной ответственности именно за искажение информации об объемах оборота алкогольной продукции в декларациях по формам приложения № 11 и № 12 за четвертый квартал 2017 года.

Согласно пункту 13.2 Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 № 231 (далее - Порядок № 231), предусмотрено, что в разделе 1 декларации по форме приложения N 11 указываются, среди прочего, в графе 7 "от организаций производителей" - объем продукции, закупленный у организаций - производителей продукции, в соответствии с сопроводительными документами; в графе 8 "от организаций оптовой торговли" - объем продукции, закупленный у организаций оптовой торговли, в соответствии с сопроводительными документами; в графе 10 "итого" - общий объем закупленной продукции (при этом показатели графы 10 равны сумме показателей граф 7-9).

Пунктом 13.5 Порядка № 231 предусмотрено, что в разделе II декларации № 11 указывается:

в графе А "N п/п" - порядковый номер заполняемой строки (от 1 и далее);

в графе 1 "вид продукции" - вид алкогольной продукции;

в графе 2 "код вида продукции" - код вида алкогольной продукции;

в графах 7 "ИНН" и 8 "КПП" для организаций Российской Федерации - идентификационный номер налогоплательщика, для организаций - код причины постановки на учет. При этом, если поставщиком продукции выступает обособленное подразделение организации, проставляется код причины постановки на учет, присвоенный по месту нахождения обособленного подразделения;

в графе 9 "серия, номер" - серия, номер лицензии организации - поставщика продукции;

в графе 13 "дата закупки (дата отгрузки поставщиком)" - дата закупки продукции организацией-получателем, которая соответствует дате отгрузки (поставке) продукции, указанной поставщиком в сопроводительных документах;

в графе 14 "номер товарно-транспортной накладной" - номер товарно-транспортной накладной;

в графе 16 "объем закупленной продукции" - объем продукции, закупленный в соответствии с сопроводительными документами.

В разделе "Сведения по организации" раздела II декларации № 11 подводится итог объема закупки продукции по поставщикам продукции по кодам видов продукции в разрезе производителей и импортеров продукции, а также подводится общий итог объема закупки продукции по кодам видов продукции в разрезе производителей и импортеров продукции (пункт 13.6 Порядка № 231).

В соответствии с пунктом 14.2 Порядка № 231 в разделе I декларации № 12, среди прочих сведений, указывается: в графе 7 "от организаций производителей" - объем продукции, закупленный у организаций - производителей пива в Российской Федерации, в соответствии с сопроводительными документами; в графе 8 "от организаций оптовой торговли" - объем продукции, закупленный у организаций оптовой торговли, в соответствии с сопроводительными документами; в графе 10 "итого" - общий объем закупленной продукции. Показатели графы 10 равны сумме показателей граф 7-9.

Согласно пункту 14.5 Порядка № 231 в разделе II декларации № 12 указывается:

в графе А "№ п/п" - порядковый номер заполняемой строки (от 1 и далее);

в графе 1 "вид продукции" - вид алкогольной продукции;

в графе 2 "код вида продукции" - код вида алкогольной продукции;

в графе 6 "наименование организации" - сокращенное наименование организации - поставщика продукции;

в графе 9 "дата закупки (дата отгрузки поставщиком)" - дата закупки продукции организацией-получателем, которая соответствует дате отгрузки продукции, указанной поставщиком в товарно-транспортной накладной или таможенной декларации;

в графе 10 "номер товарно-транспортной накладной" - номер товарно-транспортной накладной;

в графе 12 "объем закупленной продукции" - объем продукции, закупленный в соответствии с сопроводительными документами.

Административным органом установлено, что Общество в декларациях по форме приложения № 11 и по форме приложения № 12 за четвертый квартал 2017 года не отразило объем закупки алкогольной продукции от поставщиков ООО «Авангард», ООО «ЛУНДИНГ-Иркутск», ООО «Море пива», ООО «Ресурс», ООО «Мегаком» и недостоверно отразило объем закупки алкогольной продукции у ООО «Экспресс».

В частности, ООО «Альянс+» не отразило в декларации по форме приложения № 11 закупки по поставщику ООО «ЛУНДИНГ-Иркутск» в объеме 56,965 дал и поставщику ООО «Море пива» в объеме 177,30 дал. Тем самым расхождение (искажение) составило по поставщику ООО «ЛУНДИНГ-Иркутск» в объеме 56,965 дал, по поставщику ООО «Море пива» в объеме 177,30 дал.

В декларации по форме приложения № 12 Общество не отразило закупки от поставщика ООО «Авангард» в объеме 110,0 дал, от ООО «Мегаком» в объеме 811,020 дал, от ООО «Экспресс» в объеме 215,580 дал, тогда как фактически в четвертом квартале 2017 года у ООО «Авангард» было закуплено пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в объеме 110,0 дал, у ООО «Мегаком» - в объеме 811,020 дал, у ООО «Экспресс» - в объеме 769,972 дал, то есть расхождение (искажение) в сторону занижения составило по ООО «Авангард» 110,0 дал, по ООО «Мегаком» - 811,020 дал, по ООО «Экспресс» - 215,580 дал.

Указанные выше фактические обстоятельства (искажение сведений о закупках алкогольной продукции в части упомянутых поставщиков в декларациях по форме приложений № 11 и № 12) Обществом по существу не опровергаются.

Доказательств осуществления действий (намерения их осуществить), направленных на надлежащее выполнение требований Закона №171-ФЗ и Правил №815 по достоверному декларированию объема оборота алкогольной продукции, а также наличия объективных причин невозможности представления достоверных сведений в декларациях по форме приложений № 11 и № 12, в материалах дела не содержится.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП Российской Федерации возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В рассматриваемом случае ООО «Альянс+», располагая товарно-транспортными накладными, имело возможность внести в декларации достоверные сведения об объеме закупленной алкогольной продукции.

Более того, Общество вправе было на основании пункта 20 Правил № 815 представить корректирующие декларации, уточняющие сведения, содержащиеся в первоначальных декларациях по форме приложений № 11 и № 12 за четвертый квартал 2013 года, однако таким правом не воспользовалось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Альянс+» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП Российской Федерации.

Каких-либо существенных нарушений порядка привлечения ООО «Альянс+» к административной ответственности судом не установлено. В частности, требования статей 23.50, 25.1, 25.4, 25.15 и 28.2 КоАП Российской Федерации административным органом соблюдены в полной мере.

Доводы заявителя о том, что законный представитель Общества не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения материалов об административном правонарушении и ему не было разъяснено право, предусмотренное ст.25.5 КоАП РФ, являются необоснованными и не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с абзацем 4 пункта 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное ч. 4 ст. 28.2 Кодекса право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Согласно части 4 статьи 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 03.08.2018г. №02-83-6679 (полученным 30.08.2018г., согласно информации на сайте «Почта России», почтовый идентификатор 66402726906004) Общество было поставлено в известность о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении. Уведомление от 20.08.2018г. №02-83-7154/18 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении получено 24.08.2018г. представителем ООО «Альянс+» по доверенности от 15.03.2016г. ФИО1

Законный представитель Общества на составление протокола об административном правонарушении не явился. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя по доверенности от 15.03.2016г. ФИО2

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №790/05/18-ю было направлено административным органом в адрес организации по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Законный представитель ООО «Альянс+» на рассмотрение материалов административного дела №790/05/18-ю не явился.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 26.09.2018г. № 36-50/3-401 следует, что при его вынесении присутствовала ФИО1, действовавшая на основании доверенности от 15.03.2016г., выданной директором ООО «Альянс+».

ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении № 790/05/18-ю от 26.09.2018г. было получено Обществом 09.10.2018г.

То есть, имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают, что Общество было должным образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и направило для представления своих интересов уполномоченного представителя ФИО1 на основании надлежащим образом оформленной доверенности, подписанной директором ООО «Альянс+» ФИО3

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 не являлась уполномоченным лицом на представление интересов ООО «Альянс+» в рамках настоящего административного дела и действовала по собственной инициативе заявителем суду не представлено.

Рассмотрев в совокупности вышеуказанные обстоятельства, суд полагает, что заявитель не мог не знать о привлечении его к административной ответственности и вынесении оспариваемого постановления, в связи с чем, Обществу объективно ничего препятствовало знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей назначено Обществу в минимальном размере, определенном санкцией статьи 15.13 КоАП Российской Федерации.

Законных оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации) не имеется.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации годичный срок давности привлечения к административной ответственности, вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, не пропущен (правонарушение совершено 03 апреля 2018 года, оспариваемое постановление вынесено 26 сентября 2018 года).

Обстоятельств для признания допущенного Обществом правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации судом не установлено.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1).

В пункте 4.2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П указано, что в системе действующего правового регулирования освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не может использоваться для целей учета имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Кроме того, освобождение от административной ответственности путем признания правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности наказания характеру административного правонарушения, противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушения.

По смыслу 15.13 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок декларирования оборота (в том числе розничной продажи) алкогольной продукции, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, в связи с чем, в рассматриваемом конкретном случае правонарушение, не может быть признано малозначительным.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При изложенных обстоятельствах, исходя из наличия состава вменяемого административного правонарушения и отсутствия нарушений установленного порядка привлечения к административной ответственности, оспариваемое постановление является законным и отмене не подлежит.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья М.В. Луньков